水产代购需要食品经营许可证吗

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2024-10-31 16:51:59
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内容摘要：水产代购与食品经营许可证的关系在国家市场监督管理总局发布的相关规定中，水产品被归类为食用农产品。一般情况下，销售食用农产品不需要取...

各类资质· 许可证· 备案办理

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水产代购与食品经营许可证的关系

在国家市场监督管理总局发布的相关规定中，水产品被归类为食用农产品。一般情况下，销售食用农产品不需要取得食品经营许可，但如果在水产代购过程中涉及到除单纯销售食用农产品之外的其他食品经营项目，则应当依法取得食品经营许可。

根据《食品经营许可和备案管理办法》，在中华人民共和国境内从事食品销售和餐饮服务活动，应当依法取得食品经营许可。然而存在一些不需要取得食品经营许可的情形，例如销售食用农产品、仅销售预包装食品、医疗机构、药品零售企业销售特殊医学用途配方食品中的特定全营养配方食品、已经取得食品生产许可的食品生产者在其生产加工场所或者通过网络销售其生产的食品以及法律、法规规定的其他不需要取得食品经营许可的情形。如果水产代购仅仅是单纯的食用农产品的转手代购，没有进行加工、改变其性质等额外的经营活动，那么可能不需要食品经营许可证。但如果涉及到一些特殊情况，如对水产进行加工后再销售、将代购的水产与其他需要许可经营的食品一起销售等情况时，就需要办理食品经营许可证。

例如，若水产代购者将代购回来的虾进行简单加工，如煮熟后再销售，这就不再仅仅是食用农产品的销售，而是涉及到食品加工销售，这种情况下就需要办理食品经营许可证。再如，若水产代购者除了代购水产外，还同时销售预包装的海鲜制品，并且这种销售不是单纯的附带行为，而是作为一种常规经营项目，那么也需要办理食品经营许可证。

水产代购相关的许可证要求

一、主体资格要求

如果水产代购需要办理食品经营许可证，企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等，以营业执照载明的主体作为申请人。机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等申办食堂，以机关或者事业单位法人登记证、社会团体登记证或者营业执照等载明的主体作为申请人。这意味着水产代购者如果是企业或个体工商户等形式，需要先取得合法的营业执照等主体资格证明文件，才能进一步申请食品经营许可证。

二、食品安全要求

场所要求
- 具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。对于水产代购来说，如果有临时存放水产的场所，这个场所需要符合卫生、安全等相关要求，不能靠近污染源，如化工污染区、垃圾处理场等。例如，水产代购者的仓库不能建在污水排放口附近，以防止污水中的有害物质污染水产。
设备设施要求
- 具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。在水产代购过程中，如果涉及到水产的暂养，就需要有相应的设备来保证水产的存活和质量，如增氧设备、过滤设备等。同时，还要有防止水产受到污染的设施，如防蝇网、防鼠板等。
人员与制度要求
- 有专职或者兼职的食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。水产代购者需要有专人负责食品安全管理工作，并且建立健全进货查验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。例如，要记录水产的、进货时间、质量检验情况等，确保所代购的水产符合食品安全标准。

三、经营项目分类要求

食品经营项目分为食品销售、餐饮服务、食品经营管理三类。如果水产代购属于食品销售类，还需要进一步明确是散装食品销售还是散装食品和预包装食品销售。如果涉及到水产的简单制售，如对水产进行简单的清洗、切割、摆盘等操作，县级以上地方市场监督管理部门在保证食品安全的前提下，可以适当简化设备设施、专门区域等审查内容，但从事生食类食品、冷加工糕点、冷荤类食品等高风险食品制售的不适用该简化规定。

食品经营许可证在水产代购中的作用

一、保障食品安全

规范经营行为
- 食品经营许可证的取得意味着水产代购者需要遵守一系列食品安全相关的规定。这包括对水产的把控，确保所代购的水产来自合法的、符合卫生标准的渠道。例如，不能从受到污染的水域或者没有合法养殖、捕捞资质的供应商处获取水产。在整个代购过程中，从水产的收购、运输到最后的销售环节，都要按照许可证要求的标准进行操作，防止出现食品安全问题，如水产变质、受到污染等情况。
便于监管
- 监管部门可以通过食品经营许可证对水产代购者进行有效的监管。他们可以检查水产代购者是否按照许可证规定的经营范围、经营条件等进行操作。例如，监管部门可以检查水产代购者的贮存场所是否符合卫生要求，是否有相应的设备设施来保证水产的质量。如果发现水产代购者存在不符合许可证要求的行为，如超范围经营（例如在只允许代购新鲜水产的情况下，却销售加工后的水产制品）或者没有遵守食品安全管理制度，监管部门可以及时进行处理，从而保障消费者的权益。

二、建立消费者信任

质量保证的信号
- 对于消费者来说，水产代购者拥有食品经营许可证是一种质量保证的信号。消费者在购买水产时，往往难以直接判断水产的质量和安全性。而食品经营许可证的存在表明水产代购者经过了相关部门的审核，在一定程度上满足了食品安全的要求。这使得消费者更愿意购买有许可证的水产代购者提供的产品，增加了消费者对水产代购者的信任度。
合法合规的标识
- 拥有食品经营许可证也表明水产代购者是合法合规经营的。在市场竞争中，合法合规经营的水产代购者更容易获得消费者的青睐。与没有许可证的非法经营者相比，有许可证的水产代购者在市场上更具竞争力，能够吸引更多的客户，从而促进水产代购业务的发展。

水产代购办理食品经营许可证的流程

一、前置准备

取得营业执照
- 申请食品经营许可，应当先行取得营业执照等合法主体资格。水产代购者如果是企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等形式，需要先到工商行政管理部门办理营业执照。营业执照是企业或个体工商户合法经营的凭证，上面载明了企业或个体工商户的基本信息，如名称、经营范围、法定代表人等。只有取得了营业执照，才能以营业执照载明的主体作为申请人去申请食品经营许可证。
确定经营项目和业态
- 水产代购者需要明确自己的经营项目和业态。食品经营主体业态分为食品销售经营者、餐饮服务经营者、集中用餐单位食堂。如果水产代购属于食品销售经营者范畴，还需要进一步确定是从事散装食品销售、散装食品和预包装食品销售等具体的食品销售项目。例如，如果水产代购者除了代购新鲜水产外，还打算销售一些预包装的水产制品，就需要在申请时明确这一经营项目。

二、申请材料准备

食品经营许可申请书
- 这是申请食品经营许可证的基本文件，需要按照要求填写相关信息，如申请人的基本信息（名称、地址、）、申请的经营项目和业态、经营场所的情况等。
营业执照或者其他主体资格证明文件复印件
- 如果营业执照能够实现网上核验，根据规定，申请人可能不需要提供该复印件。但如果不能网上核验，则需要提供营业执照的复印件，以证明申请人具有合法的主体资格。
与食品经营相适应的主要设备设施、经营布局、操作流程等文件
- 对于水产代购者来说，需要提供与水产代购、贮存、销售等相关的设备设施情况，如增氧设备、制冷设备、贮存容器等的情况。经营布局方面，要说明水产的存放区域、销售区域等的布局情况。如果涉及到水产的简单加工操作，还需要提供操作流程，如清洗、切割水产的操作流程等。
食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度目录清单
- 水产代购者需要建立健全这些规章制度。例如，进货查验记录制度要求记录水产的、进货日期、数量、质量检验情况等信息；从业人员健康管理制度要求对从事水产代购相关工作的人员进行健康检查，确保其身体健康，无传染病等影响食品安全的疾病；食品安全自查制度要求定期对水产代购业务的食品安全情况进行检查，发现问题及时整改；食品安全事故处置制度要求制定在发生食品安全事故时的应对措施，如及时报告、召回问题水产等。
- 如果水产代购者利用自动设备从事食品经营（例如利用自动售货机销售预包装水产制品），申请人还应当提交每台设备的具体放置地点、食品经营许可证的展示方法、食品安全风险管控方案等材料。
- 如果申请人委托代理人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。

三、申请与受理

提交申请
- 水产代购者将准备好的申请材料提交给县级以上地方市场监督管理部门。可以通过食品经营许可和备案管理信息平台实施全流程网上办理，也可以到当地的市场监督管理部门办公地点现场提交申请材料。
受理审查
- 县级以上地方市场监督管理部门对申请人提出的食品经营许可申请进行审查。根据不同情况分别作出处理：
- 如果申请事项依法不需要取得食品经营许可的，应当即时告知申请人不受理。例如，如果水产代购者仅仅是单纯的食用农产品代购，没有涉及其他需要许可的经营项目，就会被告知不需要办理食品经营许可证。
- 如果申请事项依法不属于市场监督管理部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。
- 如果申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正。
- 如果申请材料齐全、符合法定形式，市场监督管理部门应当受理申请。

四、审查与决定

审查内容
- 市场监督管理部门会审查申请材料是否符合要求，同时可能会进行现场核查。审查的内容包括水产代购者的经营场所是否符合食品安全要求，如是否与污染源保持规定距离；设备设施是否齐全且能正常运行，如增氧设备是否能保证水产的氧气供应；食品安全管理制度是否健全且有效执行，如进货查验记录是否完整等。
作出决定
- 如果经审查和现场核查，水产代购者符合食品经营许可的条件，市场监督管理部门会作出准予许可的决定，并颁发食品经营许可证。如果不符合条件，市场监督管理部门会作出不予许可的决定，并书面说明理由。

未办理食品经营许可证进行水产代购的风险

一、法律处罚风险

行政处罚
- 根据相关法律法规，如果未取得食品经营许可从事水产代购等食品经营活动，可能会面临行政处罚。按照《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条规定，违反本法规定，未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。例如，如果水产代购者未办理许可证，代购的水产价值5000元，一旦被查处，可能会被没收违法所得（代购水产所获得的利润）和剩余的水产，同时面临至少五万元的罚款。
其他处罚
- 除了罚款和没收物品外，还可能面临其他处罚。如果是以欺骗、贿赂等不正当手段取得食品经营许可或者隐瞒真实情况、提供虚假材料申请食品经营许可的，会被撤销许可并处以罚款，相关人员还可能会被处以其上一年度从本单位取得收入的1倍以上10倍以下罚款（根据《食品安全法实施条例》相关规定）。而且如果未办理许可证从事水产代购，在超范围经营（如在未许可的情况下进行水产加工销售）等情况下，也会按照相关规定进行处罚。

二、经营风险

市场信任缺失
- 没有食品经营许可证，消费者可能会对水产代购者的合法性和产品质量产生怀疑。在市场竞争中，消费者更倾向于选择有许可证的正规经营者。这会导致水产代购者失去市场竞争力，难以吸引客户，影响业务的发展。例如，在同等价格和产品质量的情况下，消费者会优先选择有许可证的水产代购者，因为他们认为有许可证的代购者更能保证食品安全。
业务受限
- 一些大型的采购商、销售渠道或者合作伙伴可能要求水产代购者提供食品经营许可证。如果没有许可证，可能无法与这些大型采购商合作，限制了业务的拓展。例如，一些超市、酒店等在采购水产时，会要求供应商提供食品经营许可证，以确保所采购的水产符合食品安全标准。没有许可证的水产代购者就无法进入这些销售渠道，从而失去了很多业务机会。