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2024-10-31 16:51:32
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内容摘要:托班办学许可证相关问题托班办学许可证的相关规定托班办学许可证的相关规定是一个逐步完善和规范的过程。国家卫生健康委为加强托育机构专业...
托班办学许可证的相关规定是一个逐步完善和规范的过程。国家卫生健康委为加强托育机构专业化、规范化建设,按照《国务院办公厅关于促进 3 岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》(国办发〔2019〕15 号)的要求,组织制定了《托育机构设置标准(试行)》和《托育机构管理规范(试行)》。同时,还发布了《关于印发托育机构登记和备案办法(试行)的通知》,对托育机构的登记和备案管理进行了规范。2016 年修订的《民办教育促进法》也有相关规定,审批机关对批准正式设立的民办学校发给办学许可证,该法第十二条明确,举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校,由县级以上人民政府教育行政部门按照国家规定的权限审批;举办实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校,由县级以上人民政府人力资源社会保障行政部门按照国家规定的权限审批,并抄送同级教育行政部门备案。
目前来说,托管机构的资质办理在全国来看没有统一的标准,以各地方政策为主。有些地方对于托班的监管力度相对较强,要求必须取得办学许可证;而有些地区则对办学许可证的要求比较宽松。例如,国家卫生健康委印发的相关通知中明确,举办托育机构应当按照规定办理登记和备案。但具体是否需要,还需根据当地的实际政策来确定。
托班办学许可证的申请条件在各地有所不同。以广东、江西等地为例,托管机构需要去工商办理资质。2018 年 8 月 8 日,由深圳市法制办起草的《深圳市校外托管机构管理办法(征求意见稿)》公开征求公众意见。把校外托管机构分为营利性和非营利性,以营利为目的设立校外托管机构的,应当在取得营业执照,并且符合相应的食品经营条件、消防条件后,方可开展校外托管服务。开办个人补习班的法人必须前往所在地的教育行政管理部门申请获得办学许可证。审核后被正式批准设立的辅导班,审批机关应当向其核发办学许可证,并且向全社会公布此消息。申办教育培训机构需先到当地教育局进行前置审批,当地工商局办理《营业执照》,当地教育局申办《办学许可证》,大部分地区还需要办理《办学消防合格证》。申办前置条件包括培训生源数量对应的场地面积要求、具备法人资格、无不良诚信记录、无犯罪记录、个人总资产不低于 100 万元、有稳定的办学经费,初期办学经费应不低于 20 万元等。但具体省市的前置条件要求不同,可以去当地政府网站查询相关文件或去当地教育局进行咨询。
未取得办学许可证的托班可能会面临一系列法律风险和后果。未取得办学许可证的教育机构,在教育机构与客户发生退费相关的争议时,未办理办学许可证的学校擅自招生属于非法经营。根据情节的轻重而处以罚款或者追究刑事责任。情节轻的行政处罚(罚款、拘留等),教育主管理部门责令整改,限期补办许可证;情节重的,构成非法经营罪,会被强制关停并有负刑事责任风险。办学消防许可证不等于场地原本消防许可证,是专门的办学消防许可证;筹设申请同意书不等于办学资质,这时候办学被举报违法办学会很麻烦;街道办,街道派出所,本地消防大队,教育局会轮流找谈话,且一定程度会影响审批进度。
不同地区对于托班办学许可证的要求存在差异。在国内各个省市,有些地方对于托班的监管力度相对较强,要求必须取得办学许可证。而有些地区则对办学许可证的要求比较宽松。例如,按照性质不同,以北京为例,营利性机构需要《办学许可证》+《营业执照》,非营利性机构需要《办学许可证》+《民办非企业》。由于教育培训机构一般都是营利性机构,因此这里会着重讲营利性机构的证件办理。申办教育培训机构需先到当地教育局进行前置审批,当地工商局办理《营业执照》,当地教育局申办《办学许可证》,大部分地区还需要办理《办学消防合格证》。同时,培训生源数量不同,办学场所面积要求也不同。
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