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山西电力资质挂靠

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2024-10-31 16:50:52
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内容摘要：山西电力资质挂靠的定形式电力资质挂靠是指没有相应电力资质或电力资质较低的单位、个人，以营利为目的，借用其他有相应电力资质或者资质...

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山西电力资质挂靠的定形式

电力资质挂靠是指没有相应电力资质或电力资质较低的单位、个人，以营利为目的，借用其他有相应电力资质或者资质较高的电力企业的名义承揽电力工程的行为。在山西，电力资质挂靠主要有以下几种形式：

挂靠企业合作：挂靠方与被挂靠方成立合资或合作企业，共同运营电力业务。
个人挂靠合作：挂靠方以个人身份挂靠被挂靠方，通过成为被挂靠方的员工或代表来开展电力业务。

需要注意的是，这种行为在法律上是被禁止的。例如，根据《中华人民共和国建筑法》第二十六条规定，承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。

山西电力资质挂靠的风险与危害

山西电力资质挂靠存在诸多风险与危害，主要包括以下方面：

工程质量风险：不少挂靠企业往往不具备相应的能力，容易出现工程事故。一旦发生，可能拿不到工程款，甚至取消经营资格。
企业发展受限：对于挂靠企业来说，承接项目获得的利润要分给被挂靠方一部分，且业绩不在自己名下，挂靠费用还可能不断提高，不利于企业的长期发展。
工程管理风险：资质挂靠，承接的工程在质量、进度、安全等方面很难得到保证。
法律责任风险：由于挂靠合作对外一切经营活动都是以被挂靠企业的名义进行，一旦施工中出现如施工过程中的质量问题、交货期问题、项目资金的使用问题、工资支付问题、材料支付问题、工伤死亡问题、保修维护问题等任何一个环节的纠纷，被挂靠企业都将难辞其咎，被挂靠企业应当依法承担法律责任。
财务风险：挂靠企业对外纳入被挂靠企业的统一核算，对内则是实行独立核算，自负盈亏。出于自身的利益，往往会提供不实的会计信息，而财务风险则完全由被挂靠企业承担。
税收风险：在会计核算上，施工资质挂靠企业和被挂靠企业各有自己的账目，按各自经营业务进行会计核算，挂靠企业向被挂靠企业报送内部会计报表，由被挂靠企业合并后统一向税务机关申报纳税。由于建筑行业缴纳营业税的时间和项目付款的实际决算时间，往往存在一定的时差，这将不可避免地给被挂靠企业的会计实务操作和纳税申报带来困难。而挂靠企业为了达到少缴税金甚至不缴税的目的，它会尽可能地增大支出、隐瞒收入，甚至不惜伪造、毁灭会计凭证和资料。一旦税务机关发现偷税漏税的问题，被挂靠企业就会承担这种税务风险，也会造成经济和声誉的双重损失。

山西电力资质挂靠的查处案例

山西在打击电力资质挂靠方面采取了一系列行动，以下是一些查处案例：

山西能源监管办扎实开展电力业务资质许可专项监管现场检查工作，重点聚焦发电企业无证经营、超越许可范围经营；承装（修、试）电力设施企业无证经营、在承装（修、试）电力设施活动中存在出租、出借许可证及转包、违法分包；电网企业允许无证发电企业并网发电、将电网工程发包给不具有相应资质的企业施工等违法行为开展监管。检查发现部分企业仍存在超许可范围内开展电力业务，特别是承装（修、试）电力设施企业在出租出借许可证、转包和违法分包电力工程等方面问题依然存在。下阶段，山西能源监管办将依法依规对问题线索逐项落实、补充取证，对许可条件未保持等问题进行责令整改，对涉嫌存在通过虚假承诺骗取许可、违法分包、出租出借许可证等企业依法立案查处。
国家电网山西省电力公司党委副书记、总经理祁太元涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委驻国家电网纪检监察组和山西省监委纪律审查和监察调查。
山西华铖建设集团有限公司、山西辉煌玮烨电力有限公司、中国新兴建设开发有限责任公司等企业因未取得承装（修、试）电力设施许可证从事承装（修、试）施工等违法违规行为被国家能源局山西监管办重罚。

如何防范山西电力资质挂靠

为防范山西电力资质挂靠，可以采取以下措施：

提高资质要求：招标人可以提高投标人的电力资质要求，要求投标人必须具备一定的资质证书或资质证明，以防止挂靠围标。
严格审查资质证书：加强对投标人资质证书的审查，确保证书的真实性和有效性，避免挂靠围标现象的出现。
加强监管：政府部门应该加强对电力招投标活动的监管，发现挂靠围标行为应该立即制止，并对相关责任人进行处罚。
推广电子招标：电子招标可以有效地避免挂靠围标行为的发生，因为投标人需要通过电子系统进行投标，无法借用其他公司的资质证书。
鼓励诚信经营：招标人可以鼓励投标人诚信经营，遵守法律法规，通过提高投标人的信誉度来防止挂靠围标现象的发生。
严管伪造证件承揽涉电工程：向山西省公安厅移送涉嫌伪造承装（修、试）许可证案件线索，形成有力的监管执法威慑，维护公平公正电力市场秩序。同时，加强对有关供电公司资质审核的后续监管，要求各电力企业审核电力工程施工资质时，必须同步上网核对施工企业资质并做好相关记录，坚决防范违反许可规定的行为再次发生。