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2024-10-31 16:50:19
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内容摘要：取消生产许可证的条件一、政策调整相关条件根据国务院的相关决定，在工业产品生产许可证管理方面存在政策调整导致的取消情况。例如，国务院...
根据国务院的相关决定，在工业产品生产许可证管理方面存在政策调整导致的取消情况。例如，国务院决定进一步压减工业产品生产许可证管理目录，这是基于对各类工业产品的综合评估做出的决策。像2018年的调整中，水工金属结构、港口装卸机械、集成电路卡及集成电路卡读写机等14类工业产品被取消生产许可证管理，这些产品被取消可能是考虑到市场的成熟度、行业的自律性以及监管方式的转变等因素。如果企业生产的产品属于这类被政策明确取消生产许可证管理目录中的产品，那么就满足了因政策调整而取消生产许可证的条件之一 。
如果企业已经停止生产需要生产许可证的产品，那么可以考虑取消生产许可证。例如，企业由于市场需求变化、产业转型等原因，不再从事某类产品的生产活动，这种情况下企业就有理由申请取消生产许可证。
当企业出现破产、解散、被吊销营业执照等情况，导致企业主体资格丧失时，相应的生产许可证也应取消。例如，企业因长期经营不善，资不抵债而破产，此时企业已无法继续进行生产经营活动，生产许可证也就失去了存在的意义。
如果企业的生产场地、生产设备、生产工艺等生产条件不再符合生产许可证的要求，例如生产场地因租赁合同到期无法续租，导致生产场地面积不足；或者生产设备老化、损坏且无法修复或更新，不能满足生产合格产品的要求，这种情况下企业可能需要取消生产许可证。
企业的生产人员、质量管理人员等相关人员的资质如果不再满足生产许可证的规定，例如关键岗位的技术人员离职且企业无法及时补充具备相应资质的人员，也可能成为取消生产许可证的条件之一。
根据市场监管总局的通知要求，各省级市场监管部门、有关生产许可证审查机构自国务院相关《决定》印发之日起，停止对被取消生产许可证管理产品的受理、审查和审批工作。例如，在2019年的调整中，对于轴承钢材、防伪技术产品等13类产品，相关部门停止了生产许可证的受理、审查和审批工作，不得以任何形式继续许可或变相许可。对于已经受理的企业申请，总局和相关省级市场监管部门依法终止行政许可程序 。
对于已获证企业，生产许可证到期后，按照审批权限由总局和省级市场监督管理部门分别依法办理注销手续。例如，某企业的生产许可证即将到期，且其生产的产品已被取消生产许可证管理，那么在到期后相关部门会依法对其生产许可证进行注销。
对于像摩擦材料及密封制品中的刹车片产品这类转为强制性产品认证管理的产品，在正式实施强制性产品认证管理前，继续实施生产许可证管理；在实施强制性产品认证管理后，立即停止受理生产许可证申请。已受理企业申请的，依法终止行政许可程序；已转为强制性认证或许可证到期的，办理许可证注销手续。
对于通过告知承诺、简化审批程序取证的企业，如果在获证后规定的时间内开展的全覆盖例行检查和后置现场审查中发现企业条件不符合质量安全承诺，例如企业报送材料不符合要求、生产检验设备不符合产品实施细则要求等情况，相关部门要撤销其证书；对于故意提供虚假材料、完全不具备生产条件等骗取生产许可证的，按照《行政许可法》规定撤销其生产许可证，并在3年内不再受理其生产许可证申请。
对取消生产许可证管理的产品，各地市场监管部门要在产业聚集区，探索设立质量安全风险监测站，组织相关检验检测机构、科研院所、行业协会等收集质量安全风险信息，对风险监测信息进行评估，对发现的质量安全风险进行预警和处置。例如，对于取消生产许可证管理的某类电子产品，市场监管部门在其产业聚集的地区设立监测站，收集诸如产品性能不稳定、
各地市场监管部门要对取消许可证管理的产品开展监督抽查，加大抽查频次和覆盖面，加强不合格产品的查处，依法及时公开抽查信息，逐步将抽查结果纳入国家企业信用信息公示系统。例如，对于取消生产许可证管理的某类塑料制品，市场监管部门会增加对其的抽查次数，检查产品的质量指标是否合格，如发现不合格产品会依法进行处理，并将相关信息公开。
对连续监督抽查不合格率较高以及发生严重质量安全事故的产品，各地市场监管部门要会同有关部门组织开展专项整治；针对重点地区和重点指标开展专项监督抽查；督促不合格企业进行整顿，涉及违法犯罪的，移交司法部门。例如，某类取消生产许可证管理的建筑材料，如果连续抽查不合格率较高，市场监管部门会联合住建等部门开展专项整治行动。
国务院发布的《关于进一步压减工业产品生产许可证管理目录和简化审批程序的决定》（国发〔2018〕33号）是重要的法规依据。该决定明确了进一步压减工业产品生产许可证管理目录，取消14类工业产品生产许可证管理，将4类工业产品生产许可证管理权限下放给省级人民政府质量技术监督部门（市场监督管理部门）。这一决定体现了国家在工业产品生产许可证管理方面的宏观政策导向，旨在简化审批程序、优化营商环境、提高市场活力的同时，保障产品质量安全。例如，通过压减目录，将一些市场竞争较为充分、企业自律性较强的产品从生产许可证管理范围中去除，让企业能够更加自主地进行生产经营活动，同时也减轻了监管部门的管理负担，提高了监管效率 。
市场监管总局根据国务院的相关决定，组织全面修订了工业产品生产许可证实施通则及各工业产品生产许可证实施细则。例如，2018年第26号，公布了修订后的实施通则和各实施细则，原工业产品生产许可证实施通则、相应实施细则以及后置现场审查要求同时废止。这些通则和细则明确了生产许可证的申请、受理、审查、审批、发证等各个环节的具体要求，是企业获取和保有生产许可证以及监管部门进行管理的重要依据。
市场监管总局发布关于贯彻落实《国务院关于调整工业产品生产许可证管理目录加强事中事后监管的决定》有关事项的通知，对取消许可证管理产品加强了事中事后监管。例如，要求各地市场监管部门对取消生产许可证管理的产品开展质量安全风险监测、加大质量监督抽查力度、开展质量安全专项整治以及发挥社会监督的作用等。这些规定确保了在取消生产许可证管理后，产品的质量安全仍然能够得到有效的保障，维护了市场秩序和消费者权益。
《行政许可法》在取消生产许可证的过程中也起到了重要的规范作用。例如，对于通过不正当手段骗取生产许可证的企业，如故意提供虚假材料、完全不具备生产条件等情况，按照《行政许可法》规定撤销其生产许可证，并在3年内不再受理其生产许可证申请。这体现了《行政许可法》在维护行政许可的严肃性、公正性方面的重要意义，保障了合法企业的权益，同时对违规企业进行了有效的约束。
某建筑材料企业主要生产建筑钢管脚手架扣件，随着行业竞争加剧和市场需求的变化，企业的生产规模逐渐缩小，并且由于生产设备老化，维修成本过高，企业难以维持正常的生产条件。同时，该产品所在行业的市场监管逐渐完善，行业自律性有所提高。
鉴于企业面临的生产困境以及行业环境的变化，企业决定停止生产建筑钢管脚手架扣件，并向当地省级人民政府质量技术监督部门（市场监督管理部门）提出取消生产许可证的申请。
相关部门根据企业的申请，按照规定停止了对该企业生产许可证的审查和审批工作（如果有正在进行的流程）。由于该产品已被列入取消生产许可证管理的目录，在企业生产许可证到期后，依法办理了注销手续。
企业在取消生产许可证后，利用原有的厂房、部分设备和人员，转型生产其他建筑材料，如新型墙体材料。由于不再受原生产许可证的限制，企业在新产品的研发、生产和市场推广方面更加灵活。
对于市场监管部门来说，虽然该企业的生产许可证取消了，但仍需对市场上的建筑钢管脚手架扣件产品进行监管。相关部门加强了对这类产品的质量监督抽查，确保市场上的产品质量安全。
某电子产品企业生产集成电路卡及集成电路卡读写机，随着技术的快速发展，该产品的市场竞争格局发生了巨大变化。一些新兴企业凭借先进的技术和灵活的市场策略迅速崛起，而该企业由于技术研发滞后，市场份额逐渐萎缩。
国务院决定取消集成电路卡及集成电路卡读写机的生产许可证管理，该企业所在的行业环境发生了重大变化。企业根据政策调整，决定不再继续申请生产许可证的延期。
相关监管部门按照规定，停止了对该企业生产许可证相关的受理、审查和审批工作。对于企业已有的生产许可证，在到期后依法进行了注销。
企业在取消生产许可证后，将部分技术和人员资源转移到其他电子产品领域，如智能家居设备的研发和生产。企业利用自身在电子电路方面的技术积累，开拓新的市场。
从行业角度来看，取消生产许可证管理后，更多的企业进入该领域，市场竞争更加激烈，促进了技术创新和产品升级。市场监管部门则通过加强事中事后监管，如开展质量安全风险监测、加大质量监督抽查力度等措施，保障了市场上集成电路卡及集成电路卡读写机产品的质量安全。
企业要密切关注国务院、市场监管总局等相关部门发布的政策法规，及时了解生产许可证管理目录的调整情况。例如，确保能够第一时间获取与自身生产产品相关的生产许可证管理政策的变化信息。如果企业未能及时了解到产品已被取消生产许可证管理，可能会继续投入不必要的资源用于维持生产许可证相关的工作，或者错过转型发展的最佳时机。
如果企业决定停止生产相关产品，需要妥善处理生产设备。对于可以转用于其他生产用途的设备，要做好设备的调试和改造工作；对于无法再利用的设备，可以考虑进行报废处理或者转让给有需要的企业。同时，对于库存产品，企业要根据产品的质量情况、市场需求等因素，制定合理的销售策略或者处理方案。例如，如果库存产品质量合格且市场仍有需求，可以在一定期限内进行降价销售；如果产品存在质量问题，要按照相关规定进行处理，避免流入市场造成不良影响。
企业在停止生产相关产品时，要妥善安置员工。对于具备其他生产技能的员工，可以调配到企业的其他生产岗位；对于需要进行技能培训才能转岗的员工，企业要提供相应的培训机会；对于无法在企业内部安置的员工，要按照劳动法律法规的规定，给予合理的经济补偿。
企业在取消生产许可证的过程中，要按照监管部门的要求，及时报送相关信息，如企业停止生产的时间、库存产品的数量和处理情况等。如果企业未履行信息报送义务，可能会受到监管部门的处罚。
对于已经取得生产许可证的企业，在取消生产许可证之前，如果存在质量安全承诺相关的事项，要继续履行承诺直至生产许可证正式取消。例如，企业在生产许可证有效期内承诺对产品进行定期质量检测，在取消生产许可证的过程中仍要按照承诺进行检测，确保产品质量安全。
监管部门要准确理解和执行国务院、市场监管总局等上级部门关于取消生产许可证的政策法规。在停止受理、审查和审批工作时，要确保不出现误操作或者违规操作的情况。例如，要严格按照产品目录进行操作，对于不在取消目录内的产品，不能停止相关的许可工作；对于在取消目录内的产品，要及时、彻底地停止相关工作。
监管部门要加强与企业的沟通，及时解答企业在取消生产许可证过程中遇到的问题。例如，企业可能对生产许可证到期后的注销手续不了解，监管部门要详细告知企业需要提交的材料、办理的流程等信息。同时，监管部门要听取企业的意见和建议，对于企业反映的合理问题要及时研究解决。
在取消生产许可证的工作中，涉及到不同层级的监管部门以及不同的职能部门，如省级市场监管部门与基层监管部门、审批部门与执法部门等。各部门之间要加强沟通与协作，确保工作的顺利进行。例如，在信息共享方面，审批部门要及时将企业的生产许可证相关信息传递给执法部门，以便执法部门在后续的监管工作中能够准确掌握企业的情况。
监管部门要采取有效的事中事后监管措施，确保取消生产许可证管理后产品的质量安全。例如，在质量监督抽查中，要科学合理地确定抽查的产品范围、抽样方法、检测标准等，确保抽查结果能够真实反映产品的质量状况；在质量安全风险监测方面，要建立健全风险监测体系，提高风险预警和处置能力。
监管部门要防止在取消生产许可证管理后出现监管空白的情况。对于取消生产许可证管理的产品，要明确监管的责任主体、监管的内容和方式等。例如，对于一些跨地区生产和销售的产品，要建立区域间的监管协作机制，确保产品在整个市场流通环节都能得到有效的监管。
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