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办学许可证可以共享吗

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2024-10-31 16:49:58
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内容摘要：办学许可证能否共享办学许可证通常是不可以共享的。办学许可证是民办学校合法办学的重要凭证，具有特定的指向性和唯一性。它是根据特定的学...

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办学许可证能否共享

办学许可证通常是不可以共享的。办学许可证是民办学校合法办学的重要凭证，具有特定的指向性和唯一性。它是根据特定的学校、特定的举办者、特定的办学条件和标准审批颁发的。

办学许可证共享的相关规定

相关法律明确禁止办学许可证的共享

根据《民办教育促进法》第六十二条规定：“民办学校有下列行为之一的，由县级以上人民政府教育行政部门、人力资源社会保障行政部门或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：……（七）伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的；……”

同时，《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》也对办学许可证的管理和使用进行了规范。

不同地区办学许可证共享政策

政策存在差异

在不同地区，对于办学许可证共享的政策有所不同。例如，在一些地区，对于民办高校以外的其他学校，存在以下几种情况：

允许民办学校租赁办学。如《武汉市普通民办中小学设置标准》规定：“鼓励使用自有权属校舍场地办学；租赁场地办学的，应与产权人签订两个办学周期（按学制计算）以上的租赁合同，并向房管部门登记备案。”
要求民办学校必须自有教学场所。如《辽宁省民办中小学管理条例》规定：“（民办中小学）自有教学场所和设施达到当地同类公办中小学办学场所和设施标准，办学设计规模应达到同类公办中小学最低班型标准”，在审批权料中要求提供“自有教学场所的合法证明”。
同意民办学校有条件地租赁办学。如《合肥市民办学校设置的基本标准》对于民办普通高中和义务教育阶段学校则要求“举办者持有校园内全部土地的使用权证并具有校舍的使用权。”则意味着学校不能向举办者之外的机构或个人租赁办学场所。

办学许可证共享的法律风险

转让、出租、出借办学许可证的风险巨大

对于转让方（“卖方”）：因违反“不得买卖、出租、出借办学许可证”的法律强制性规定，导致学校转让协议无效，不得不返还已收取的转让费用。如果该涉嫌“买卖、出租、出借办学许可证”的行为被举报或被教育行政部门查出，将面临严重的行政处罚，甚至被禁止从事教育行业，列入失信“黑名单”；如果构成犯罪的，将面临刑事处罚。
对于受让方（“买方”）：“学校转让协议”因违反“不得买卖、出租、出借办学许可证”的法律强制性规定无效的情况下，受让方的购买、收购目的不能实现。从法律上来讲，学校的举办者没有变更，那么学校诸多事项的处理将面临重重阻碍，处处受到牵制。

成功共享办学许可证的案例

目前尚未找到明确的成功共享办学许可证的案例。但在教育改革实践中，存在一些集团化办学、学区制改革等成功的模式，如沂蒙地区的杏园小学成功构建“一个集团、四校联盟”的集团化办学模式，平邑县实验小学“名校托管、城乡联盟”的帮扶结对模式，潍城区推进“一校长多学校”学区制改革等。这些案例更多是在教育资源共享、管理模式创新等方面取得了成果，而非真正意义上的办学许可证共享。