农产品需要生产许可证吗,农产品需要生产许可证吗为什么

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2024-10-31 16:49:53
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农产品生产许可证相关规定

农产品生产许可证的相关规定主要依据《中华人民共和国农产品质量安全法》等法律法规。国家加强农产品质量安全工作，实行源头治理、风险管理、全程控制，建立科学、严格的监督管理制度，构建协同、高效的社会共治体系。国务院农业农村主管部门、市场监督管理部门依照本法和规定的职责，对农产品质量安全实施监督管理。国务院其他有关部门依照本法和规定的职责承担农产品质量安全的有关工作。县级以上地方人民政府对本行政区域的农产品质量安全工作负责，统一领导、组织、协调本行政区域的农产品质量安全工作，建立健全农产品质量安全工作机制，提高农产品质量安全水平。农产品生产经营者应当对其生产经营的农产品质量安全负责，依照法律、法规和农产品质量安全标准从事生产经营活动，诚信自律，接受社会监督，承担社会责任。

哪些农产品需要生产许可证

并非所有农产品都需要生产许可证。例如，对于加工大米、面粉、玉米及其他粮食，存在不同的看法。一种观点认为，这些属于食用农产品，不需要办理有关许可证即可生产经营。其理由是依据《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》的有关规定，对水稻、等进行加工变成大米、面粉，符合分拣、去皮、剥壳、粉碎等特征，应当属于食用农产品。但另一种观点认为，米面等产品属于食品。因为效力更高的《工业产品生产许可证管理条例》明确规定，国家对生产乳制品、肉制品、饮料、米、面、食用油、酒类等直接关系人体健康的加工食品的企业实行生产许可证制度。同时，《食品生产许可分类目录》中也明确规定了粉、大米等粮食加工品以及食用油等产品属于食品生产许可发证范围。所以，米面等商品虽然在一定意义上属于食用农产品，但在工作中应当按照《工业产品生产许可证管理条例》的规定，实施生产许可制度。具体来说，依据《条例》中的转致条款，米、面等商品具体的管理措施应当转致《食品安全法》规制，按照《食品安全法》有关规定办理食品生产、经营许可证。另外，需要注意的是，《食品安全法》规定，“食品生产加工小作坊和食品摊贩等的具体管理办法由省、自治区、直辖市制定。”这意味着对这两类经营主体，是否需要办理有关许可证，需要按各省地方规定判断是否应当办理许可证。

农产品生产许可证办理流程

农产品生产许可证的办理需要遵循一定的条件和流程。应当明确的是，农产品生产许可证的办理涉及到多个法律法规，包括《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》等。申请食品经营许可，应当先行取得营业执照等合法主体资格。企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等，以营业执照载明的主体作为申请人。机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等申办食堂，以机关或者事业单位法人登记证、社会团体登记证或者营业执照等载明的主体作为申请人。申请食品经营许可，应当按照食品经营主体业态和经营项目分类提出。食品经营主体业态分为食品销售经营者、餐饮服务经营者、集中用餐单位食堂。食品经营者从事食品批发销售、中央厨房、集体用餐配送的，利用自动设备从事食品经营的，或者学校、托幼机构食堂，应当在主体业态后以括号标注。主体业态以主要经营项目确定，不可以复选。食品经营项目分为食品销售、餐饮服务、食品经营管理三类。食品经营项目可以复选。申请食品经营许可，应当符合与其主体业态、经营项目相适应的食品安全要求，具备一定的条件，如具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离等。申请时应当提交相关材料，如食品经营许可申请书、营业执照或者其他主体资格证明文件复印件、与食品经营相适应的主要设备设施、经营布局、操作流程等文件、食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度目录清单等。

农产品无证生产的处罚

农产品无证生产可能会面临严厉的处罚。例如，江西省宜春市丰城市李某等人未取得种子生产经营许可证生产经营假种子案。2023年3月，江西省宜春市丰城市农业农村局接群众举报，该市尚庄街道李某等人涉嫌生产经营假劣水稻种子。因案情重大复杂，宜春市农业农村局对该案进行直接管辖。经立案查明，自案发时，当事人无证生产了8个品种的水稻种子，共计万公斤，货值金额万元。其中，4个品种依法鉴定为假种子，共计万公斤，货值金额万元，违法所得万元；1个品种涉嫌侵犯某授权品种，宜春市农业农村局已函告品种权人。因当事人的行为涉嫌构成犯罪，2023年4月，宜春市农业农村局依法将该案移送宜春市公安局，公安机关现已侦查终结，以涉嫌生产、销售伪劣产品罪移送检察机关依法提起公诉。

农产品生产许可证的作用

农产品生产许可证具有重要作用。它是规范食品、食品添加剂生产许可活动，加强食品生产监督管理，保障食品安全的重要手段。通过要求企业取得生产许可证，能够确保其具备与生产的食品品种、数量相适应的生产设备、设施、场所等条件，以及保证食品安全的规章制度和管理人员，从而提高食品生产的安全性和质量稳定性。生产许可证的颁发有助于加强对食品生产企业的监管，便于相关部门对企业的生产过程、原材料采购、产品质量等进行监督检查，及时发现和处理问题，保障公众的健康和安全。对于消费者来说，购买具有生产许可证的农产品，能够增加对产品质量和安全的信任度，降低购买到不合格产品的风险。