香料未无生产许可证

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2024-10-30 09:43:30
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内容摘要：一、香料生产许可证的相关规定香料生产许可证是经有关部门审查批准，允许企业进行香料香精产品生产的合法凭证。为规范香料香精产品生产许可...

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一、香料生产许可证的相关规定

香料生产许可证是经有关部门审查批准，允许企业进行香料香精产品生产的合法凭证。为规范香料香精产品生产许可证的审批和管理，相关部门制定了实施细则。

根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》和《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》等法律法规的规定，国家质检总局组织制定了《食用香料香精产品生产许可实施细则》等相关细则。

在中华人民共和国境内生产、销售或者在经营活动中使用食用香料香精产品的所有企业都适用这些细则。食用香料香精产品分为食用香料和食用香精两大类。对于香料产品，根据产品特征，每个申证单元划分为若干申证小类，例如天然香料单元可分为蒸馏类、浸提类、冷榨(磨)类、其他类；生物技术香料单元是指用生物技术方法制得的单一或复合香料产品；合成香料单元一般分为天然等同香料和人造香料等。

同时，不同类型的香料生产许可管理模式有所不同。对于只生产日化用香料香精的企业，仍实施工业产品生产许可管理；对于生产食用香料香精，实施食品质量安全市场准入管理；对于既生产食品用香料香精又生产日化用香料香精产品的企业，也全部实施食品相关的管理模式。

二、未取得香料生产许可证的处罚措施

任何企业未取得生产许可证不得生产食用香料香精产品；任何单位和个人不得销售或者在经营活动中使用未取得生产许可证的企业生产的食用香料香精产品。如果违反国家规定，有非法经营行为，扰乱市场秩序，情节严重的，可能面临法律处罚。例如，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产等处罚措施。

在实际的食品安全监管中，对于未取得生产许可证从事香料相关生产经营活动的情况，监管部门会依据相关法律法规进行严肃处理。这是为了保障消费者的权益，确保市场上的香料产品符合质量和安全标准。例如在食品生产经营领域，未取得生产许可证从事香料相关生产经营活动，可能会涉及违反《中华人民共和国食品安全法》的相关规定，如《食品安全法》第一百二十二条第一款规定：违反本法规定，未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。

三、如何办理香料生产许可证

受理部门
- 省级质量技术监督局内设工业产品生产许可证办公室（以下简称省级许可证办公室）负责受理本行政区域内香料香精产品生产许可证管理的日常工作。县级以上质量技术监督局负责本行政区域内香料香精产品生产许可证的监督检查工作。
办理依据和适用范围
- 根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》等法律法规的规定办理食用香料香精产品生产许可证。在中华人民共和国境内生产、销售或者在经营活动中使用食用香料香精产品的所有企业适用相关的生产许可实施细则。
不同类型香料的办理模式
- 对于只生产日化用香料香精的企业，按照工业产品生产许可管理模式办理。生产食用香料香精的企业，实施食品质量安全市场准入管理。既生产食品用香料香精又生产日化用香料香精产品的企业，全部实施食品相关的管理模式。例如，如果企业生产食用香料，要遵循食用香料生产的相关质量标准和许可程序，包括生产场所、设备、人员、管理制度等方面的要求，以确保生产出的食用香料符合食品安全标准等相关要求。
特殊情况的处理
- 如企业生产许可证未到期的，继续有效。有效期满或新建企业的，应当按照“三种情况，两个渠道”的管理模式办理生产许可证。另外，非因不可抗力原因，食品生产许可证有效期届满后提出食品生产许可申请的；生产场所迁址，重新申请食品生产许可的；生产条件发生重大变化，需要重新申请食品生产许可的等情况，也需要按照相关规定重新办理或申请变更生产许可证等手续，并且要遵循如《食品生产许可审查通则（2022版）》规定的申请材料、现场核查等相关事项的要求。

四、常见香料生产许可证的类型

食用香料相关许可证
- 在香料生产许可证中，与食用香料相关的许可证非常重要。由于食用香料会直接或间接进入食品体系，所以其生产许可管理较为严格。根据《食品生产许可分类目录》的规定，食用香料的生产许可在食品生产许可管理框架下进行。例如，国家市场监督管理总局对《食品生产许可分类目录》进行修订后，食用香料生产企业的《食品生产许可证》中“食品生产许可品种明细表”需要按照新修订的目录填写。这有助于明确食用香料的生产范围、类别等信息，便于监管部门对食用香料生产企业进行管理，确保食用香料符合食品安全标准等要求。
- 食用香料又可以根据其和生产工艺进一步细分类型。天然香料单元如用物理方法直接从芳香植物或动物分泌物中分离得到的香料产品，包括蒸馏类、浸提类、冷榨(磨)类、其他类等。生物技术香料单元是用生物技术方法制得的单一或复合香料产品，这些不同类型的食用香料在生产许可办理过程中，可能会根据其各自的特点有不同的审查重点，例如天然香料可能更关注原料的合法性和提取工艺的安全性，生物技术香料可能更关注生物技术操作的规范性和安全性等。
日化用香料相关许可证
- 对于只生产日化用香料香精的企业，实施工业产品生产许可管理。日化用香料主要用于日化产品如化妆品、洗涤剂等。这类香料虽然不直接进入食品体系，但也需要满足一定的质量和安全标准。在办理日化用香料生产许可证时，企业需要满足工业产品生产许可相关的要求，例如企业的生产设备、生产环境、质量管理体系等方面要符合相关规定。与食用香料相比，日化用香料在安全性评估方面可能重点关注对皮肤、呼吸道等人体部位的刺激性等方面的指标，而不是食品安全相关指标，但同样要保证其在正常使用情况下不会对消费者健康造成危害。

五、香料无生产许可证的案例分析

食品类香料无生产许可证案例
- 在一些食品安全执法案例中，发现有企业未取得食品生产许可证就进行香料相关的生产经营活动。例如在香精大米案中，涉及的香精生产企业如果没有生产许可证，就属于违规生产。在这种案例中，企业将本地大米添加香精后作为泰国大米进行销售，不仅对原料产地进行虚假宣传，而且如果香精生产企业没有生产许可证，就无法保证香精的质量和安全性。香精如果不符合食品安全标准，可能会对消费者健康造成危害。根据《食品安全法》，国家对食品添加剂（包括食用香料等）生产实行许可制度，从事食品添加剂生产，应当具有与所生产食品添加剂品种相适应的场所、生产设备或者设施、专业技术人员和管理制度等条件，并且要依照规定程序取得食品添加剂生产许可。
- 还有像南京市某公司在未取得食品生产许可证的情况下进行啤酒生产的案例，虽然啤酒生产与香料生产有所不同，但都反映了未取得生产许可证就进行生产经营活动的违规性。如果在啤酒生产中涉及到使用香料等添加剂而香料没有生产许可证，那么就会影响整个啤酒产品的质量和安全性。这也体现了生产许可证制度对于保障整个食品产业链安全的重要性。
日化类香料无生产许可证案例
- 在日化产品领域，如果日化用香料香精企业没有生产许可证，可能会导致生产出的日化产品存在质量风险。例如在化妆品生产中，香料是重要的组成部分，如果香料没有生产许可证，可能意味着其生产过程没有经过规范的审查，生产环境、设备等可能不符合要求。这可能会导致香料中存在杂质、有害物质等情况，当这些香料用于化妆品生产时，可能会引起皮肤过敏、刺激等不良反应，影响消费者的使用体验和健康。但从理论和行业规范角度来看，这种情况一旦发生，会对日化行业的质量和安全管理带来严重挑战。