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2024-10-30 09:42:55
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内容摘要：一、道路运营许可证办理流程道路运营许可证的办理流程是一个较为系统的过程，以下为您详细介绍：申请：申请人（从事道路运输经营及相关业务...
道路运营许可证的办理流程是一个较为系统的过程，以下为您详细介绍：
申请：申请人（从事道路运输经营及相关业务的企业或个人）需要向县级政务服务中心交通局窗口提出申请。这一步要求申请人明确自身的经营业务类型，例如是道路旅客运输、道路货物运输，还是其他相关业务如车辆维修、道路货物搬运装卸等。在申请时，要按照规定填写申请表，并提交申请条件规定的相关材料。不同业务类型所需材料有所差异，这在后面会详细提及。例如，若申请道路普通货物运输经营，需提交《道路货物运输经营申请表》等材料；若申请县际道路旅客运输经营，要提交《道路旅客运输经营申请表》等相关材料。
受理：区政府政务服务中心交通局窗口收到申请后，会进行受理审查。这个过程应当自受理申请之日起20日内审查完毕。在此期间，工作人员会对申请材料进行细致审核，包括材料的完整性、真实性以及是否符合法定形式等方面。如果申请人符合申请资格，并且材料齐全、格式规范、符合法定形式，就会予以受理；反之，如果申请人不符合申请资格或者材料不齐全、不符合法定形式，系统将不予受理。例如，在某些地区，对于道路货物运输经营许可的受理，会核对申请人是否符合当地规定的申请条件，依据办事指南中的材料清单逐一核对材料是否齐全，还要核对每个材料是否涵盖材料要求中涉及的内容和要素。
审核与汇总材料：受理之后，相关部门会对申请材料进行审核、汇总。这一步骤主要是对之前提交的各类材料进行细致梳理和审查，确保材料内容准确无误，并且符合相关法规和政策的要求。例如，对于拟投入车辆的相关材料，会核实车辆的技术状况、类型、数量等是否与申请的业务相匹配；对于人员资质方面，会检查驾驶人员的驾驶证、从业资格证等是否真实有效且符合规定。
发送受理通知书（若核准）：当申请材料核准后，会向申请人发送《行政许可受理通知书》。这一通知书是告知申请人其申请已经通过初步审核，进入下一个审批环节。
审批：相关部门会对申请材料进行汇总、审批。这一过程会综合考虑多方面因素，如申请人的经营能力、安全管理措施、市场需求等。例如，对于道路旅客运输班线经营的申请，除了审核基本的企业资质和人员材料外，还会对其提交的可行性报告进行评估，包括申请客运班线的客流状况调查、运营方案、效益分析以及可能对其他相关经营者产生的影响等方面。
发放许可证：如果审批通过，就会向申请人颁发道路运输经营许可证。并且，对于申请人投入运输的车辆，还会配发车辆营运证。如果审批不通过，则应当书面通知申请人并说明理由；依法应当报送上级机关的，也会向申请人作出说明。
不同类型的道路运营业务，办理许可证所需的材料有所不同：
道路普通货物运输经营：
申请表：需要提交《道路货物运输经营申请表》，这是对企业或个人基本运输经营意向和信息的汇总表，包含企业或个人的基本信息、申请的经营范围等内容。
企业章程文本：企业章程能够反映企业的组织架构、运营模式、股东权益等方面的情况，是评估企业运营管理的重要依据。
人员身份证明及相关材料：投资人、负责人身份证明及其复印件，经办人的身份证明及其复印件和委托书。这有助于确认相关人员的身份信息、权限以及委托关系。
安全生产管理制度文本：安全生产是道路运输的重要环节，管理制度文本应涵盖安全管理的目标、措施、责任等方面，例如车辆安全检查制度、驾驶员安全培训制度等。
拟投入车辆承诺书及相关车辆材料：拟投入车辆承诺书，包括客车数量、类型及等级、技术等级、座位数以及客车外廓长、宽、高等。若拟投入车属于已购置或者现有的，应提供行驶证、车辆技术等级证书（车辆技术检测合格证）。这是为了确保投入运营的车辆符合安全和运输要求。
驾驶人员资质材料：已聘用或者拟聘用驾驶人员的驾驶证和从业资格证及其复印件。驾驶证证明驾驶人员具备驾驶相应车辆的能力，从业资格证则表明其在道路货物运输领域的专业资质。
县际道路旅客运输经营：
申请开业材料：
申请表：《道路旅客运输经营申请表》，与货物运输类似，是对旅客运输经营意向的基本表述。
企业章程文本：同道路普通货物运输经营要求。
人员身份证明及相关材料：投资人、负责人身份证明及其复印件，经办人的身份证明及其复印件和委托书。
安全生产管理制度文本：确保旅客运输过程中的安全管理。
驾驶人员资质材料：已聘用或者拟聘用驾驶人员的驾驶证和从业资格证及其复印件，并且需要公安部门出具的3年内无重大以上交通责任事故的证明。这是因为旅客运输涉及众多人员的生命安全，对驾驶人员的安全驾驶记录要求更为严格。
同时申请道路客运班线经营的材料（若有）：
申请表：《道路旅客运输班线经营申请表》。
可行性报告：包括申请客运班线客流状况调查、运营方案、效益分析以及可能对其他相关经营者产生的影响等。这有助于交通部门评估该客运班线的合理性和可行性。
进站方案：已与起讫点客运站和停靠站签订进站意向书的，应当提供进站意向书。这关系到客运班线的站点安排和运营秩序。
运输服务质量承诺书：体现企业对旅客运输服务质量的承诺和保障措施。
已获得道路班车客运经营许可的经营者申请新增客运班线时的材料（若有）：除了上述部分材料外，还应当提供《道路运输经营许可证》复印件、拟聘用驾驶人员的驾驶证和从业资格证及其复印件、公安部门出具的3年内无重大以上交通责任事故的证明、经办人的身份证明及其复印件、所在单位的工作证明或者委托书等材料。这些材料进一步确保新增客运班线的运营安全和管理规范。
道路危险货物运输经营：
申请表：《道路危险货物运输经营申请表》。
危险货物运输相关材料：拟运输的危险货物类别、项别及运营方案，这有助于交通部门对危险货物运输的风险评估和监管。
企业章程文本：同前。
人员身份证明及相关材料：投资人、负责人身份证明及其复印件，经办人的身份证明及其复印件和委托书。
拟投入车辆承诺书及相关车辆材料：内容包括专用车辆数量、类型、技术等级、通讯工具配备、总质量、核定载质量、车轴数以及车辆外廓长、宽、高等情况，罐式专用车辆的罐体容积，罐体容积与车辆载质量匹配情况，运输剧毒、爆炸、易燃、放射性危险货物的专用车辆配备行驶记录仪或者定位系统情况。若拟投入专用车辆为已购置或者现有的，应提供行驶证、车辆技术等级证书或者车辆技术检测合格证、罐式专用车辆的罐体检测合格证或者检测报告及其复印件。这是因为危险货物运输的危险性高，对车辆的要求更为严格。
人员资质材料：拟聘用驾驶人员、装卸管理人员、押运人员的从业资格证及其复印件，驾驶人员的驾驶证及其复印件。这些人员都需要具备特殊的专业知识和技能来应对危险货物运输过程中的各种情况。
场地及设施材料：具备停车场地、专用停车区域和安全防护、环境保护、消防设施设备的证明材料。确保危险货物在运输过程中的存储、装卸等环节的安全。
安全生产管理制度文本：涵盖危险货物运输特殊的安全管理要求，如危险货物的装卸操作规程、应急处理预案等。
水路货物运输经营：
运输船舶相关：具有与经营范围相适应的运输船舶，这是水路货物运输的基本硬件要求。
客源或货源相关：有较稳定的客源或货源，以保证运输业务的可持续性。
旅客运输特殊要求（若经营旅客运输）：经营旅客运输的，应当落实客船沿线停靠（站）点，并具备相应的服务设施。
组织管理相关：有经营管理的组织机构和负责人，明确企业的管理架构和责任主体。
流动资金相关：有与运输业务相适应的自有流动资金，确保企业具备开展运输业务的经济实力。
还有一些通用的可能需要的材料，如工商营业执照原件及复印件、单位公章、法人身份证原件及复印件、被委托人（经办人）身份证原件及复印件（法人不能亲自到窗口来办理的）等。
在办理道路运营许可证时，有以下诸多注意事项：
明确业务类型：
道路运输经营涵盖多种业务类型，如道路普通货运、道路普通货运（货运出租）、道路货物专用运输（集装箱）、道路货物专用运输（清障施救牵引）、道路货物专用运输（罐式容器）、道路货物专用运输（冷藏保鲜）、道路大型物件运输等。不同业务类型在办理许可证时的要求存在差异，例如，办理道路货物专用运输（集装箱）必须实地注册；除道路普通货运可提供无车办理外，其他大多需要客户自行提供车辆办理。
对于道路普通货运（除危险货物运输），车辆要求方面，至少需有一辆 吨及以上的重型车或者牵引车 + 普通挂车，并且需提供《机动车行驶证》、《机动车登记证书》、《车辆综合性能检测报告》，且货车《机动车行驶证》、《机动车登记证书》中，“使用性质”需为货运；总质量12吨及以上的重型货车或牵引车头需提供卫星定位安装证明。人员要求方面，主要负责人、专职安全生产管理人员需提供安全证书，车辆驾驶员需提供《机动车驾驶证》、《从业资格证》，其中，《机动车驾驶证》需为B2及以上级别。审批方面，不同地区的管理部门负责不同范围的审批工作，如市运输管理处负责本市范围内某些道路普通货运业务的审批，而浦东新区以及闵行、宝山等区运输管理署（所）负责本区内其他道路货物运输（除危险货物运输）的审批。
材料准备细节：
真实性与完整性：提交的所有材料必须真实有效，任何虚假信息都可能导致申请失败甚至面临处罚。例如，企业章程文本应如实反映企业的实际运营情况；驾驶人员的驾驶证和从业资格证必须是真实且在有效期内的证件。同时，材料要完整，按照要求提供所有必要的文件，不能有遗漏。
材料格式规范：部分地区对材料的格式有明确要求，如某些证件需要提供原件及复印件，复印件要清晰可辨；申请表要按照规定的格式填写，内容完整准确。例如，在一些地方办理道路货物运输经营许可时，要求申请人登录当地政务服务网按照提示注册账号后填写申请资料，并且要依据办事指南中材料清单逐一核对材料是否齐全、每个材料是否涵盖材料要求中涉及的内容和要素。
人员与车辆相关：
人员资质：驾驶人员的资质是重点关注对象。除了具备相应的驾驶证外，还需要有从业资格证，并且对于一些特殊运输业务，如道路危险货物运输，驾驶人员、装卸管理人员、押运人员都需要特定的从业资格证。例如，道路危险货物运输的驾驶人员要熟悉危险货物的性质、应急处理方法等知识，其从业资格证的获取需要经过专门的培训和考核。
车辆要求：车辆要符合相应的技术标准。对于拟投入运营的车辆，需要提供详细的车辆信息，如车辆的技术等级证书、行驶证等。在道路货物运输中，如果是总质量12吨及以上的重型货车或牵引车头，必须接入全国货运车辆公共监管与服务平台并保持在线。对于道路货物专用运输（清障施救牵引），至少需要10辆自有清障车（目前未购置车辆可签承诺书承诺半年内补齐10辆车），并且停车场和办公场地，租期均不少于1年（提供产权证或租赁合同等使用证明），停车场面积不低于车辆（至少10辆）投影面积的2倍。
特殊情况处理：
告知承诺制：部分地区对于道路货物运输经营许可等许可事项实行告知承诺制。窗口人员会告知申请人许可条件、监管要求和承担的法律后果，申请人提交材料并承诺具备许可条件，签署告知承诺书后，工作人员当场作出许可决定，即刻发放《道路运输经营许可证》。但这并不意味着后续监管放松，申请人仍需按照承诺履行相关义务，否则将面临处罚。
跨域办理：某些地区之间签订了交通运输类审批事项“异地通办”审批服务合作协议，例如淄博市与济南市签订协议后，包括道路运输经营许可证在内的28个事项可以跨市通办。在跨域办理时，要了解当地的具体办理流程和要求，可能需要通过特定的系统进行业务受理和审核，如“交通运输类审批事项异地通办系统”和当地的政务服务平台等。
以下是一些成功办理道路运营许可证的案例：
淄博航晖物流有限公司案例：
淄博航晖物流有限公司因业务发展需要办理道路货物运输经营许可相关业务。在临淄区政务服务中心工作人员的热情指导下，通过“爱山东”政务服务网开办道路货运企业“一件事”办理专区一次性提交材料后，4天内就取得了营业执照、道路运输经营许可证、道路运输证等相关证件，物流公司得以顺利开展业务经营活动。
这个案例体现了当地政务服务优化的成果。临淄区行政审批服务局深入贯彻落实国务院相关指导意见和山东省的实施方案，聚焦“企事有解”目标，优化服务流程，强化部门间数据共享和业务协同，全力推进道路货运企业“一件事”。例如，他们按照“一个受理窗口、一张申请表格、一次提交材料、限时集成办结”要求，强化跨部门业务协作和数据共享，优化开办运输企业涉及的政务服务流程，在临淄区政务服务中心设立“道路货运企业‘一件事’专窗”并开通咨询专线，对道路货运企业准入准营涉及的市场主体设立、危险货物运输经营以外的道路货物运输经营许可、普通货物运输车辆道路运输证等事项，按照“前台一窗受理、后台分类审批、结果多端获取”服务模式，实行道路货运企业“一件事”集成服务。这使得企业办理相关证件更加便捷高效，减少了企业的办事时间和成本。
泾县速尔货运有限公司案例：
山东和盛国际物流有限公司案例：
道路运营许可证的办理受到多项政策法规的约束：
《中华人民共和国道路运输条例》：
406号公布，、、它是道路运输领域的基础性法规，对道路运输经营的各个方面进行了规范。
在道路运营许可证办理方面，它规定了从事道路旅客运输、道路货物运输等经营活动的企业和个人需要取得相应的许可证。例如，明确了不同类型道路运输业务的准入条件，包括车辆要求、人员资质要求等，这些都是办理道路运营许可证时需要遵循的基本准则。同时，条例也对道路运输经营过程中的安全管理、服务质量等方面做出了规定，这也间接影响着许可证的办理，因为只有满足这些运营要求的企业和个人才有可能获得许可证。
《交通运输部关于修改〈道路货物运输及站场管理规定〉的决定》（2022年第30号）：
本规定适用于从事道路货物运输和货运站经营的事业单位和个人，以及货物托运人。它对道路货物运输及站场管理方面的规定进行了调整。
在道路运营许可证办理方面，它涉及经营许可、备案、安全管理、合同等内容。例如，可能会对道路货物运输经营许可的申请条件、审批流程、所需材料等方面进行细化或调整，企业和个人在办理道路
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