管卫生许可证的是什么部门

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2024-10-30 09:42:12
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内容摘要：一、卫生许可证管理部门概述卫生许可证的管理部门主要是卫生行政部门。卫生行政许可作为一种行政行为，是卫生行政部门依据公民、法人或者其...

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一、卫生许可证管理部门概述

卫生许可证的管理部门主要是卫生行政部门。卫生行政许可作为一种行政行为，是卫生行政部门依据公民、法人或者其他组织的申请，按照卫生相关的法律、法规、规章以及卫生标准、规范等进行审查，从而准予其从事与卫生管理有关的特定活动的行为。这一管理行为旨在确保各类涉及公共卫生的场所、活动等符合卫生健康标准，保障公众的健康权益。

二、负责卫生许可证的部门

（一）各级卫生计生行政部门

各级卫生计生行政部门在卫生许可证管理方面发挥着重要作用。根据相关规定，卫生计生行政部门依据法定依据实施卫生行政许可。这些法定依据包括法律、行政法规、国务院决定、地方性法规以及省、自治区、直辖市人民政府规章等。例如，卫生计生行政部门在审查卫生许可申请时，必须严格遵循这些依据中的相关条款，不得自行设定卫生行政许可项目，也不得实施没有法定依据的卫生行政许可。

（二）县级以上地方人民政府卫生行政部门

在公共场所卫生许可证管理方面，县级以上地方人民政府卫生行政部门承担着关键责任。例如，公共场所经营者变更经营项目、经营场所地址时，应当向县级以上地方人民政府卫生行政部门重新申请卫生许可证；公共场所经营者需要延续卫生许可证的，也应当在卫生许可证有效期届满30日前，向原发证卫生行政部门提出申请。

（三）地方的具体情况：以上海为例

在上海，区卫生健康行政部门（疾控行政部门）负责辖区内公共场所卫生行政许可管理工作以及《上海市公共场所卫生许可证》的发放管理工作。这体现了地方在遵循国家总体规定的基础上，根据自身的行政管理架构和实际需求，明确具体的卫生许可证管理部门，以确保地方公共场所的卫生管理工作有序进行。

三、管卫生许可证的具体政府部门

（一）卫生行政部门的职能依据

从国家层面来看，卫生行政部门负责卫生许可证管理有着明确的职能依据。根据《中华人民共和国卫生部令（第38号）卫生行政许可管理办法》等相关法规，卫生行政部门需要按照一定的程序和依据来审查卫生许可申请。其依据涵盖了从国家法律到地方规章等多个层面的规定，这保证了卫生许可证的发放和管理在全国范围内有统一的标准框架，同时也能兼顾地方特色和实际情况。

（二）地方卫生行政部门的管理范围

在地方上，县级以上的卫生行政部门具体负责本辖区内的卫生许可证管理工作。他们不仅要对各类公共场所（如宾馆、饭馆、旅店、公共浴室、理发店、美容店、影剧院等）的卫生许可证进行管理，还要监督这些场所的卫生状况是否持续符合许可证的要求。例如，公共场所卫生管理档案的建立和管理是卫生行政部门监督的内容之一，档案应包括卫生管理部门、人员设置情况及卫生管理制度，空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声的检测情况，顾客用品用具的清洗、消毒、更换及检测情况等多方面内容。

（三）特殊行业与卫生许可证管理部门

对于一些特殊行业，如医疗机构，也有相应的卫生许可证管理要求。虽然医疗机构的管理有专门的《医疗机构管理条例》，但同样受到卫生行政部门的监管。卫生行政部门要确保医疗机构在卫生设施、医护人员资质、医疗废弃物处理等多方面符合卫生要求，这也是卫生许可证管理的一部分内容。这些特殊行业的卫生许可证管理体现了卫生行政部门职能的多样性和专业性，针对不同类型的机构或场所，依据不同的法规和标准进行管理，以保障公众在不同健康相关领域的权益。

四、卫生许可证的主管机构

（一）卫生行政部门作为主管机构的地位

卫生行政部门是卫生许可证的主管机构。卫生行政部门通过对卫生许可证的管理，实现对各类公共场所和相关行业的卫生监督和管理。例如，卫生行政部门有权要求申请人如实提交有关材料，并对申请材料的真实性负责，承担相应的法律责任。同时，卫生行政部门自身也需要遵守法律法规规定的权限和程序来实施卫生行政许可。

（二）主管机构的管理职责与工作内容

作为主管机构，卫生行政部门的职责涵盖多个方面。要对卫生许可事项进行公示，包括卫生行政许可事项、依据、条件、程序、期限、数量等内容，方便申请人提出申请。在审查申请时，依据相关的卫生法律、法规、规章和卫生标准、规范进行严格审查。对于已经发放卫生许可证的场所或机构，要进行定期或不定期的监督检查，确保其持续符合卫生许可证的要求。如果发现不符合要求的情况，有权责令整改甚至吊销卫生许可证，以保障公众的健康安全。

（三）不同层级卫生行政部门的协作与分工

不同层级的卫生行政部门在作为主管机构时存在协作与分工关系。例如，国家卫生行政部门可能负责制定宏观的卫生许可政策、法规和标准；省级卫生行政部门则在遵循国家规定的基础上，结合本地实际情况细化相关政策和标准，并对下级卫生行政部门进行业务指导；县级卫生行政部门更多地直接参与到卫生许可证的具体审查、发放和日常监督管理工作中，这种层级间的协作与分工保证了卫生许可证管理工作的高效、有序进行。

五、卫生许可证由谁管理

（一）主要管理者：卫生行政部门

卫生许可证主要由卫生行政部门管理。卫生行政部门依据相关法律法规，对各类涉及卫生管理的场所和活动进行审查和许可管理。从申请的受理、材料的审查到最终许可证的发放，卫生行政部门都起着主导作用。并且，在整个卫生许可证的有效期内，卫生行政部门还要对持证者进行监督管理，确保其遵守卫生相关的规定。例如，公共场所经营者需要按照卫生行政部门的要求，建立健全卫生管理制度和卫生管理档案，而卫生行政部门会对这些档案进行检查，作为监督管理的一部分内容。

（二）相关单位和人员的配合

在卫生许可证的管理过程中，虽然卫生行政部门是主要管理者，但也需要相关单位和人员的配合。公共场所经营者应当设立卫生管理部门或者配备专（兼）职卫生管理人员，具体负责本公共场所的卫生工作，建立健全卫生管理制度和卫生管理档案。这些卫生管理人员需要配合卫生行政部门的工作，如按照要求进行卫生检测、提交相关检测报告、组织从业人员健康检查等，并接受卫生行政部门的监督检查。普通民众也可以对公共场所的卫生状况进行监督，如发现不符合卫生许可证要求的情况，可以向卫生行政部门举报，这也有助于卫生行政部门更好地履行管理职责。