消防办学许可证

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  2024-10-30 09:41:31

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消防办学许可证的申请条件

消防办学许可证的申请条件涉及多个方面，不同地区可能会有一定差异。

一、场地相关条件

1. 土地性质与规划

   • 土地性质一般应为综合或办公用地。例如在一些城市，像苏州、南京等地对办学场地的土地性质有明确要求，这是因为综合或办公用地在建筑规划、消防设施配套等方面更符合办学的安全和功能需求。如果是租赁场地，租赁期通常要求3年以上，这是为了保证办学的稳定性，避免频繁更换场地带来的一系列问题，如消防设施的重新布局和调整等。

   • 场地的使用要符合规划要求，不能存在违规建设等情况。例如，场地的建筑结构、层数等都要在规划许可范围内。对于早教、幼教机构，场地一般要求在3层及3层以下，其他项目则需要咨询当地有关部门确定合适的楼层要求。这是考虑到幼儿在紧急情况下疏散的难度和安全性，较低楼层更有利于快速疏散。

2. 场地面积

   • 在一些城市有明确的场地面积规定。如苏州不少于500平，南京不少于400平，西安、天津、成都、杭州、武汉、徐州不少于300平。对于没有明确办学面积规定的城市，也有相应限制，校外培训机构教学用房建筑面积不少于培训场所总建筑面积的2/3，且同一培训时段内生均面积不低于3平方米。这是为了确保有足够的空间来设置教学区域、疏散通道、消防设施等，保障师生在正常教学和紧急情况下的安全和舒适。

3. 场地安全

   • 场地本身要符合消防、卫生、房屋安全等法律法规规定。不能使用居民住宅、地下室作为办学场所，因为居民住宅的消防设施和疏散通道等是按照居住功能设计的，难以满足办学的人员密集、活动频繁等特点；地下室存在通风不良、疏散困难等消防安全隐患。教室和办公室应设在一处，这样有利于管理和紧急情况下的人员疏散组织。

二、人员相关条件（以部分地区为例）

1. 校长资质（以北京为例）

   • 拟任非学历教育机构校长年龄不超过70周岁，身体健康，能专职主持日常工作。这是因为校长需要有足够的精力和能力来管理学校的日常运营，包括消防安全管理等各项工作。校长还需要具有中级以上专业技术职称或大学本科以上学历，5年以上的相关教育教学经验，这样可以保证校长在教育管理和应对各种事务方面有足够的能力和知识储备。

2. 师资与行政人员

   • 要有一定数量与开办专业和办学规模相适应的教师，以确保教学质量和正常的教学秩序。同时，需要有2名以上专职行政管理人员，他们在学校的日常管理包括消防设施维护管理、人员疏散组织演练等方面发挥重要作用。

3. 财务人员

   • 要有2名以上具有专业资质的财务人员。虽然财务人员看似与消防办学许可证关系不大，但他们在管理办学经费时，也需要考虑消防设施的购置、维护等费用的预算和安排，确保学校有足够的资金用于消防安全保障。

三、消防设施与设计相关条件

1. 消防备案材料准备

   • 需要准备《建筑消防设计防火审核申报表》、《自动消防设施设计防火审核申报表》等申报材料。这些申报表是对建筑消防设计和自动消防设施设计的审核依据，消防部门通过审核这些材料来判断建筑的消防设计是否符合相关标准。

   • 计委、规划、土地等主管部的立项批文及其它有关文件（土地产权证明或租赁协议书及其复印件、会议纪要、领导批文等）也是必要的。这些文件可以证明办学场地的合法性、项目的合规性等，是消防备案的重要支撑材料。

   • 还需要提供(1∶500)总平面图及室外消防给水图、建筑平、立、剖面图、有关消防部分的设计图纸和设计计算书（含消防给水、供电、通风、空调及火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、防烟及排烟系统）等。这些图纸和计算书详细展示了建筑的结构、消防设施的布局等情况，消防部门依据这些资料来评估消防设施的合理性和有效性。对于工业项目，还需要另报生产工艺流程图和说明书（说明原料及产品的品种、数量、规格、闪点、燃点、爆炸极限、储存方式等），因为工业项目的生产工艺可能涉及到特殊的消防安全风险，需要详细说明以便消防部门进行针对性的评估。

四、经费相关条件

1. 稳定的办学经费

   • 具有稳定的办学经费是必要的。例如，注册资金不少于一定金额（以北京为例，注册资金不少于50万元，其中20万元为风险资金）。稳定的经费可以保证学校有能力购置和维护消防设施、进行消防培训等消防安全相关工作。如果经费不足，可能会导致消防设施老化失修、消防演练无法正常开展等问题，从而影响消防安全保障。

消防办学许可证的办理流程

消防办学许可证的办理流程较为复杂，需要按照一定的顺序逐步进行。

一、前期准备阶段

1. 确定办学性质

   • 营利性民办学校举办者可以取得办学收益，学校的办学结余依照公司法等有关法律、行政法规的规定处理；非营利性民办学校举办者不得取得办学收益，学校的办学结余全部用于办学。不同性质的机构在后续办理消防办学许可证以及其他相关证照时，会涉及不同的部门和流程。例如，营利性机构需要办理《办学许可证》+《营业执照》，非营利性机构需要办理《办学许可证》+《民办非企业》登记证等。

2. 场地准备与确认

   • 在申请消防办学许可证之前，要先确保场地符合要求。需要先找教育局初审场地，场地要符合规划、消防、卫生、房屋安全等法律法规规定，如前面提到的土地性质、场地面积、楼层等要求。如果场地初审不通过，后续所有工作都无法进行。场地租赁时要注意土地使用性质，办公和综合用地可以申请改变性质为教育培训，但综合用地有些地方需要到国土资源部补交改变土地使用性质费，按每平方按年收。房屋本身构造，临近场地使用情况等都会对审核有影响。场地确认后，要签订租赁合同，租赁期一般要求3年以上。

3. 名称预核准（部分地区）

   • 在一些地区，场地OK后，需要去办理名称预核准申请。例如，递交相关文件，正式向教育局筹备备案，获得筹备审批申请表。这一步骤是为了确定学校的名称，避免名称重复等问题，同时也是办学筹备工作的一部分，为后续的证照办理奠定基础。

二、消防备案阶段

1. 领取材料

   • 到当地消防办事大厅咨询领取准备相关材料，主要包括《建筑消防设计防火审核申报表》、《自动消防设施设计防火审核申报表》、计委规划土地等主管部的立项批文及其它有关文件（土地产权证明或租赁协议书及其复印件、会议纪要、领导批文等）、(1∶500)总平面图及室外消防给水图、建筑平、立、剖面图、有关消防部分的设计图纸和设计计算书（含消防给水、供电、通风、空调及火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、防烟及排烟系统）等。对于工业项目，还需要另报生产工艺流程图和说明书（说明原料及产品的品种、数量、规格、闪点、燃点、爆炸极限、储存方式等）。这些材料是消防备案的基础，能够全面反映办学场地的消防设计情况。

2. 资料录入与备案抽查

   • 准备好资料后，带去办事窗口录入并参加备案抽查。备案抽查是新修订的《消防法》（2008年版）出现的新制度，是办理消防许可的第一步。备案抽查有一定的概率，例如大概30%的几率被抽中。如果没有被抽中，就可以进入装修报审流程，准备装修；如果被抽中了就需要办理相关手续等待现场考察。

三、装修报审与施工阶段（未被抽中备案抽查的情况）

1. 装修报审

   • 在未被抽中的情况下进入装修报审流程。在装修过程中，要按照消防设计要求进行施工，确保消防设施的安装符合标准。例如，消防疏散指示标志应设在醒目的地方，不能有遮挡或者妨碍视觉的东西；井道要按规范独立设置；控制室、水泵房、电梯机房等的供电，要在最末端配电箱处设置自动切换装置等。这些要求是为了保证在紧急情况下消防设施能够正常运行，人员能够快速疏散。

2. 施工过程中的注意事项

   • 施工单位要具备相应的资质，施工人员要按照消防设计图纸和相关规范进行操作。在施工过程中，要注意保护已有的消防设施或者按照设计要求及时安装新的消防设施。例如，消防管道的铺设要符合压力和流量要求，火灾自动报警系统的线路要正确连接等。同时，要接受相关部门的监督检查，确保施工质量和消防安全。

四、竣工后的验收阶段（被抽中备案抽查且考察通过后的情况也进入此阶段）

1. 验收准备

   • 竣工后，要对消防设施进行全面检查和调试，确保其正常运行。例如，应急照明灯具和消防应急照明光源要选择能快速点燃的光源，如白炽灯、荧光灯等。要检查消防疏散通道是否畅通，防火门、防火卷帘等是否能够正常关闭和开启。同时，要整理好相关的验收材料，包括消防设施的检测报告、施工记录等。

2. 提交验收材料与审批

   • 提交所需要的相关材料，等待审批。消防部门会对提交的材料进行审核，并对办学场地进行实地检查。如果验收合格，会在20个工作日内给出书面消防合格证书；如果不合格，会给出书面整改意见，要求办学机构按照意见进行整改，整改完成后再次申请验收。

消防办学许可证的相关法规

消防办学许可证的办理受到多部法律法规的约束。

一、国家层面的主要法规

1. 《中华人民共和国消防法》

   • 这是消防工作的基本法律依据。它规定了各类建筑和场所的消防设计、施工、验收、使用等方面的基本要求。在消防办学许可证的办理中，办学场地的消防设施建设、消防管理等都要遵循《消防法》的规定。例如，消防设施的设置要符合国家标准，建筑物的防火间距、疏散通道等要满足安全要求。对于消防违法行为，《消防法》也规定了相应的处罚措施，如罚款、责令停产停业等，这促使办学机构严格遵守消防法规，确保消防安全。

2. 《建设工程消防监督管理规定》

   • 该规定对建设工程的消防监督管理进行了详细规范。在消防办学许可证办理过程中，涉及到的建筑消防设计审核、消防验收等工作都要依据此规定执行。它明确了消防设计审核和消防验收的范围、程序、申报材料等内容。例如，规定了哪些建设工程需要进行消防设计审核，哪些可以进行消防设计备案，以及审核和备案的具体流程和要求等，为消防办学许可证办理中的消防相关工作提供了具体的操作指南。

二、地方层面的法规

1. 所在城市民办培训学校消防管理办法

   • 不同城市可能会根据本地的实际情况制定民办培训学校消防管理办法。这些办法会在国家法规的基础上，进一步细化对民办培训学校消防工作的要求。例如，可能会对本地民办培训学校的消防设施配备标准、消防演练频率等做出更具体的规定。以适应本地的建筑特点、人口密度、教育资源分布等情况，确保民办培训学校的消防安全管理符合当地的实际需求。

2. 所在区域消防行政管理单位具体管理办法

   • 各区域的消防行政管理单位也可能有自己的具体管理办法。这些办法可能会针对本区域内的特殊情况，如老旧建筑较多的区域可能会对消防设施改造升级有特殊要求，或者在人员密集区域对疏散通道的宽度、标识等有更严格的规定。这些具体管理办法也是消防办学许可证办理过程中需要遵循的依据，办学机构要按照这些规定来完善自身的消防工作，以获得消防办学许可证。

三、与办学相关法规的关联

1. 《民办教育促进法》

   • 《民办教育促进法》规定了民办学校的设立、管理等方面的要求。在消防办学许可证方面，它与其他法规相互关联。例如，该法要求民办学校要具备合法的办学资质，而消防办学许可证是办学资质的重要组成部分。很多地方办学消防许可证（合格书）是教育行政部门下发“办学许可证”的前置条件，这就体现了消防法规与办学法规之间的紧密联系。只有同时满足消防和办学相关法规的要求，民办学校才能合法办学。

2. 《关于规范校外培训机构发展的意见》

   • 此意见对校外培训机构的发展进行了规范，其中也涉及到消防等安全方面的要求。它强调了校外培训机构要依法依规办学，在消防安全方面要符合相关标准。这一意见的出台促使校外培训机构重视消防办学许可证的办理，加强消防安全管理，以适应国家对校外培训机构规范发展的要求。

成功办理消防办学许可证的案例

但可以从一般的办理流程和要求中推测出成功办理的关键因素。

一、案例假设：某教育培训公司的成功办理

1. 前期规划与准备

   • 假设某教育培训公司计划开办一家综合性的培训机构。在前期，然后开始寻找合适的场地，他们按照当地的要求，选择了一处位于办公区的场地，场地面积达到了当地规定的标准（假设为400平方米），且租赁期为5年，满足了稳定性的要求。场地的建筑结构符合规划要求，不存在安全隐患，并且经过教育局初审通过。

   • 在人员方面，他们聘请了一位具有丰富教育教学经验、年龄在规定范围内、具备中级专业技术职称的校长，同时招聘了足够数量的教师和2名以上的专职行政管理人员以及2名具有专业资质的财务人员。在经费方面，他们筹集了足够的注册资金（假设为80万元，满足当地不少于50万元的要求），并且制定了稳定的经费计划，包括学费收入、可能的投资等，以确保能够承担消防设施购置、维护等费用。

2. 消防备案与装修施工

   • 他们到当地消防办事大厅领取了相关材料，认真准备了《建筑消防设计防火审核申报表》、《自动消防设施设计防火审核申报表》等一系列材料，包括计委、规划、土地等主管部的立项批文及其它有关文件（土地产权证明或租赁协议书及其复印件、会议纪要、领导批文等）、(1∶500)总平面图及室外消防给水图、建筑平、立、剖面图、有关消防部分的设计图纸和设计计算书（含消防给水、供电、通风、空调及火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、防烟及排烟系统）等。在备案抽查中，他们幸运地没有被抽中，于是进入装修报审流程。

   • 在装修过程中，他们严格按照消防设计要求进行施工。例如，他们选用了符合标准的应急照明灯具和消防应急照明光源（白炽灯），消防疏散指示标志设置在醒目的地方且没有遮挡，井道按规范独立设置，控制室、水泵房、电梯机房等的供电在最末端配电箱处设置了自动切换装置。他们还聘请了有资质的施工单位，并在施工过程中接受相关部门的监督检查，确保施工质量。

3. 竣工验收与最终获批

   • 竣工后，他们对消防设施进行了全面的检查和调试。应急照明灯具和消防应急照明光源能够快速点燃，消防疏散通道畅通无阻，防火门、防火卷帘等正常工作。他们整理好相关的验收材料，包括消防设施的检测报告、施工记录等，提交给消防部门。经过消防部门的审核和实地检查，在20个工作日内，他们顺利获得了书面的消防合格证书，成功办理了消防办学许可证，为后续办理办学许可证和营业执照等相关证照奠定了基础。

二、从案例中成功的关键因素

1. 合规性

   • 无论是场地的选择、人员的配备还是消防设施的设计与施工，都严格遵守了国家、地方的相关法规和标准。这是成功办理消防办学许可证的基础。任何一个环节违反规定都可能导致办理失败或者在后续的检查中出现问题。

2. 充分的准备工作

   • 在办理过程中，从前期的规划到每一个阶段的材料准备、施工安排等都进行了充分的准备。例如，准确地准备消防备案材料，精心规划场地布局以满足消防要求等。充分的准备工作可以提高办理的效率，减少因材料缺失、不符合要求等问题而导致的延误。

3. 重视消防设施建设与管理

   • 在整个办学场地的建设过程中，始终将消防设施的建设放在重要位置。从消防设施的设计、采购到安装、调试，都按照高标准进行。并且在日常管理中也有相应的规划，如定期检查消防设施、制定消防应急预案等，这不仅有助于成功办理消防办学许可证，也能保障办学过程中的消防安全。

消防办学许可证的审批时间

消防办学许可证的审批时间受到多个因素的影响，不同阶段有不同的时间要求。

一、消防备案审批时间

1. 一般情况

   • 在消防备案阶段，如果是进行备案抽查，一般备案审批周期为30个工作日。这个时间是从提交备案材料开始计算，消防部门会在这个时间内对备案材料进行审核，并确定是否需要进行现场抽查。如果不需要现场抽查，备案通过后就可以进入下一个流程；如果需要现场抽查，被抽中的办学机构需要办理相关手续等待现场考察，考察通过后才能进入后续流程。

2. 特殊情况

   • 在实际操作中，如果申请备案的项目较多或者遇到特殊情况（

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