民航飞行器的生产许可证

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2024-10-30 09:41:07
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内容摘要：一、民航飞行器生产许可证的申请流程在中国，生产许可证（PC）的审定流程如下：满足的申请人可以向所在地区管理局提交申请。对于中国境...

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一、民航飞行器生产许可证的申请流程

在中国，生产许可证（PC）的审定流程如下：满足的申请人可以向所在地区管理局提交申请。对于中国境外申请人，需先向适航司提出申请意向，然后由适航司根据项目情况和各地区管理局的人力资源、工作安排确定责任管理局，申请人再向适航司确定的责任管理局提交申请。申请人需要提交的申请材料可详见相关资料。需要注意的是，由于轻型运动飞机（LSA）的设计特征，局方为减少申请人负担，不再进行预评审，仅根据申请人提交的申请材料，五个工作日内给出是否受理的决议。在评审申请人提交的资料时，局方主要关注质量体系、生产制造和工程保证能力、厂房设施和人员等方面，如提交文件是否表明申请人已建立了有效的质量体系，是否具备生产制造和工程保证能力，申请人是否具有合适的厂房设施和各类人员等内容。

另外，持有或已经申请型号合格证、补充型号合格证或改装设计批准书、权益转让协议书的申请人，可以提交PC的申请。并且，民用航空器要先取得型号合格证，这一过程包括飞行器要经历概念设计、要求确定、符合性计划制订等阶段的适航审定过程，申请方要按照型号合格审定程序配合民航局开展符合性验证试验、飞行试验、机载设备随机审定等审查活动，飞机设计经检验满足适航标准后，才会取得型号合格证，而型号合格证是生产许可证申请的前提条件之一。

二、获得民航飞行器生产许可证的条件

要获得民航飞行器生产许可证，需要满足多方面条件。根据中国民航局相关规定，申请人要建立一整套用于航空器生产的质量系统，这个质量系统要能够确保其生产的每一架航空器及其零部件均能符合经批准的设计，并处于安全可用状态。

从法规依据方面来看，民用航空相关的法律和管理条例是基础。例如《中华人民共和国民用航空法》和《中华人民共和国民用航空器适航管理条例》等法规对航空器的适航审定等各方面进行规范。申请人需要遵守这些法规中的各项规定，在适航审定过程中，不同类型的航空器可能会有不同的适航标准适用情况。如eVTOL（电动垂直起降飞行器）作为特殊类别航空器，目前适航审定标准尚未完全形成共识，对于有人驾驶eVTOL的适航审定，按照一事一议的方式，主要参考23部、27部、以及欧洲民航局SC - VTOL，及JOBY、ARCHER的相关条例和专有条件进行审定。

并且，持有或已经申请型号合格证、补充型号合格证或改装设计批准书、权益转让协议书等也是申请生产许可证的重要前提，符合相关标准。

三、全球知名的民航飞行器生产许可证颁发机构

在中国，民航飞行器生产许可证由中国民航局颁发。例如，中国民航局在广东广州正式颁发首张无人驾驶载人航空器生产许可证给亿航智能的EH216 - S型号，这是全球eVTOL（电动垂直起降飞行器）行业内首张生产许可证，标志着该航空器率先迈入规模化生产阶段，也为商业化运营提供重要保障。这表明中国民航局在民航飞行器生产许可证颁发方面在全球eVTOL领域处于领先地位，同时也体现了其在新兴航空领域适航审定的积极探索和权威性。

在国际上，美国联邦航空管理局（FAA）也是知名的民航飞行器相关证件颁发机构。FAA在民航领域有着丰富的经验和完善的审定体系，其颁发的适航证等证件在全球民航业具有广泛的认可度。欧洲航空安全局（EASA）同样是具有权威性的航空管理机构，负责欧洲地区的民用航空安全管理工作，包括民航飞行器生产许可证相关的审定工作，其在航空安全标准制定和适航审定方面也有着很高的国际影响力。

四、民航飞行器生产许可证的监管要求

民航飞行器生产许可证的监管是基于一系列的法规和管理体系。在中国，根据《中华人民共和国民用航空法》，民航局形成了一系列管理条例，针对不同类型的航空产品（如有人驾驶飞机、eVTOL等）都有对应的适航规章、运营规则、维修维护规章和人员培育等法规要求。

从适航审定程序方面，对于传统飞机有着通用的适航标准，流程清晰。而对于eVTOL这种特殊类别航空器，目前虽然尚未形成完全统一的适航标准，但民航局也明确提出了有人驾驶及无人驾驶eVTOL的审定方式，例如有人驾驶eVTOL的适航审定按照一事一议原则，主要参考23部、27部、以及欧洲民航局SC - VTOL，及JOBY、ARCHER的相关条例和专有条件进行审定。这些规定旨在确保生产许可证持有者在生产过程中，每一架航空器及其零部件均能符合经批准的设计，并处于安全可用状态。这也就要求生产企业建立并维护有效的质量系统，并且在生产过程中持续满足相关的适航要求，接受民航局等相关管理部门的监督检查，如生产检验系统要符合相关批准书的要求等内容。

同时，在民用无人驾驶航空器系统的生产方面，也有相应的监管规定。例如相关规定适用于民用无人驾驶航空器系统的生产批准，包括生产许可证的申请、颁发和对生产许可证持有人的管理，以及依据型号合格证进行生产的管理等内容。

五、吊销民航飞行器生产许可证的情况

但可以从相关航空管理规定中进行类比推测。在通用航空经营许可管理方面，如果企业出现因破产、解散等原因被终止法人资格的情况，相关许可证会被注销。同理，对于民航飞行器生产许可证，如果生产企业破产或解散，可能会导致生产许可证被吊销或者注销。另外，如果生产企业存在严重违反适航管理规定，例如质量体系出现严重问题，无法保证生产的航空器及其零部件符合经批准的设计且处于安全可用状态，这类似于维修单位如果违反维修相关规定可能被吊销维修许可证的情况，民航局可能会采取吊销生产许可证的措施。从行政许可管理的一般原则来看，如果生产企业通过不正当手段获取生产许可证，一旦被发现，也极有可能被吊销生产许可证。

在其他航空相关领域，如通用航空经营许可管理中，存在通用航空经营许可依法被撤销、撤回或者经营许可证依法被吊销的情况，民航飞行器生产许可证在类似的违反法律法规、严重影响航空安全或违反行政许可相关规定等情况下，也可能被吊销，以保障民用航空产品的适航性和航空安全。