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2024-10-30 09:40:40
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内容摘要：政务审批服务局职能范围政务审批服务局具有多方面的职能。它负责建立和完善行政审批工作机制，这意味着它要深入研究在行政审批过程中遇到的...
政务审批服务局具有多方面的职能。
它负责建立和完善行政审批工作机制，这意味着它要深入研究在行政审批过程中遇到的各类问题，并提出有效的解决意见和建议，这些研究成果能够为区委、区政府的决策提供重要参考依据。
政务审批服务局承担着审批职责范围内的行政许可事项和相关政务服务事项的办理工作，并且要对审批行为承担相应的法律责任。例如，在一些地区，它负责交通运输、公路、港口、航运等方面权力事项和关联事项的办理或协调工作。
规范行政审批服务行为也是其职能的重要部分。它需要制定和优化行政审批服务流程，通过创新行政审批服务方式，健全审批与监管有效协调沟通和信息双向反馈机制，从而提高行政审批效能。
另外，政务审批服务局在全区政务服务管理工作中发挥主导作用。它负责建立和完善相应工作机制，对全区政务服务体系进行规划和建设。同时，它管理着区政务服务中心，对进驻区政务服务中心的各部门单位审批服务进行规范、监督和考核，还会对区级部门单位业务大厅及工作人员进行指导、监督。
它还负责受理对进驻区政务服务中心的政务服务事项办理情况和相关工作的投诉举报，这有助于保障政务服务的质量和公正性。
不同地区卫生许可证的办理流程可能会存在一定差异，但一般包含以下步骤。
一、确定办理范围
例如，住宿场所（宾馆、酒店、旅店、招待所、度假村等）、沐浴场所（公共浴室含各类相关场所）、美容美发场所（理发店、美容店不含医疗美容）、文化娱乐场所（影剧院、歌舞厅等）、体育场所（游泳场、健身室等）、文化交流场所（展览馆、博物馆等）、购物场所（商场、超市、书店等）、公共交通等候场所（候车室、候船室等）等公共场所通常需要办理卫生许可证。
二、准备申请材料
公共场所卫生许可申请表，这是申请的基本文件，包含了申请单位或个人的基本信息、申请事项等内容。
营业执照，用于证明经营主体的合法性。
身份证件，如法定代表人或负责人身份证；若委托办理的还需提交授权委托书和授权人身份证。
平面图，包括公共场所地址方位示意图、平面图和卫生设施平面布置图，这些图能够直观地展示经营场所的布局和卫生设施的设置情况。
公共场所卫生管理制度，涵盖卫生管理部门或人员设置、卫生管理档案建立、危害健康事故处置办法、突发卫生事件应急预案等内容。
卫生检测报告，对于50个房间以上的住宿场所、游泳场所、安装集中式空调通风系统的场所，需要提供一年内具有资质的检测机构出具的符合国家相关卫生标准的卫生检测报告或卫生学评价报告。
从业人员名单及健康合格证明，确保从业人员的健康状况符合从事相关行业的要求。
公共场所卫生许可告知承诺书等材料。
三、提交申请
可以通过网上、窗口或快递的方式提交申请材料。部分地区已经实现了全程网办，发放电子证照。
四、审核与审批
审批部门会对提交的申请材料进行审核。审核内容包括材料的完整性、真实性以及经营场所是否符合卫生标准等。如果材料不齐全或不符合要求，审批部门会通知申请人补充或修改材料。
五、领取卫生许可证
经审核通过后，申请人可以领取卫生许可证。如果是通过网办的，可能会以电子证照的形式发放，申请人可以通过网上查询或送达的方式获取。
一、经营场所相关条件
经营场所的选址必须符合相关法律法规的规定。例如，不能位于有严重污染源的区域附近，要远离可能对公共场所卫生造成严重影响的工业污染区、垃圾处理场等。同时，也要考虑周边环境对经营场所的潜在影响，如通风条件、噪音干扰等因素。
内部布局应合理，不同功能区域之间要避免相互干扰。卫生设施的设置要符合相应标准，如卫生间的数量、清洁设施的配备、通风换气设备的安装等。以住宿场所为例，客房的布局要保证空气流通，卫生间的卫生设施要满足客人的使用需求并且易于清洁和消毒。
二、经营者的责任与要求
公共场所经营者应当自行或者委托具有专业技术能力的检测机构，按照卫生标准、规范的要求，对公共场所的空气、微小气候、水质、采光、照明、噪音、顾客用品用具、集中空调通风系统等进行卫生检测，检测结果应符合相应的国家卫生标准、规范的要求。例如，游泳场所的水质要定期检测，确保水质符合卫生标准，保障顾客的健康安全。
经营者应当设立卫生管理部门或者配备专（兼）职卫生管理人员，具体负责本公共场所的卫生工作。这些管理人员要具备一定的卫生管理知识和能力，能够有效地组织和实施卫生管理制度。
要建立健全卫生管理制度和卫生管理档案。卫生管理制度应涵盖日常卫生清洁、消毒程序、员工健康管理、卫生设施维护等方面的内容。卫生管理档案则要记录卫生检测结果、员工健康检查情况、卫生设施维护记录等重要信息。
三、从业人员健康要求
公共场所从业人员应当在取得有效健康合格证明后方可上岗。这是为了防止患有传染性疾病的人员从事可能影响公众健康的工作，如食品加工、直接为顾客服务等岗位。
一、基本申请材料
这是办理卫生许可证的核心申请文件，需要详细填写申请单位或个人的基本信息，如名称、地址、同时要明确申请的卫生许可证类型（如新办、延续、变更等）以及申请的经营范围等内容。
营业执照是证明经营主体合法身份的重要文件，它表明了企业或个体工商户的注册信息、经营范围等情况，是办理卫生许可证的必要前提之一。
提供法定代表人或负责人的身份证原件及复印件，以证明申请人的身份合法性。如果是委托他人办理的，还需要提供授权委托书以及被委托人的身份证原件及复印件。
二、场所相关材料
地址方位示意图能够清晰地显示经营场所的地理位置，便于审批部门了解其周边环境情况。平面图则要详细画出经营场所内部的布局结构，包括各个功能区域的划分、面积大小等。卫生设施平面布置图要重点突出卫生设施（如洗手池、消毒设备、通风设备等）的位置、数量等信息，这些图有助于审批部门评估经营场所的卫生条件是否符合要求。
如房屋产权证明、房屋租赁合同或房屋租赁证等，用于证明申请人对经营场所拥有合法的使用权。
三、卫生管理相关材料
该制度应涵盖多个方面，如卫生管理部门或人员的设置情况、卫生管理档案的建立方式、危害健康事故的处置办法、突发卫生事件的应急预案等内容。通过提交完善的卫生管理制度文本，能够向审批部门展示申请人对公共场所卫生管理的重视程度和管理能力。
对于特定的公共场所，如50个房间以上的住宿场所、游泳场所、安装集中式空调通风系统的场所，需要提供一年内具有资质的检测机构出具的符合国家相关卫生标准的卫生检测报告或卫生学评价报告。这份报告是证明经营场所卫生状况符合要求的重要依据。
四、人员相关材料
列出所有在公共场所从事相关工作的人员名单，包括姓名、性别、年龄、岗位等信息。
所有从业人员都需要取得有效的健康合格证明，这些证明应在有效期内，并且能够证明从业人员没有患有影响公众健康的传染性疾病。
一、政策法规方面
卫生许可证的办理受到相关政策法规的严格约束，并且这些政策法规可能会随着时间推移而发生调整。例如，《国务院关于整合调整餐饮服务场所的公共场所卫生许可证和食品经营许可证的决定》（国发12号）就对饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座等4类公共场所的卫生许可证核发进行了调整，有关食品安全许可内容整合进食品药品监管部门核发的食品经营许可。申请人需要密切关注此类政策调整，确保自己的申请符合最新的政策要求。
不同层级的政府部门可能对卫生许可证的办理有不同的规定。如《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）下放管理层级的行政审批项目第49项：公共场所改、扩建卫生许可，下放至设区的市级、县级人民政府卫生行政部门。了解这些层级管理规定有助于申请人明确申请的受理部门，避免因找错部门而耽误申请进程。
二、申请流程方面
在准备申请材料时，要确保材料的完整性，按照要求提供所有必要的文件。同时，材料中的信息要准确无误，例如营业执照上的信息要与其他申请材料一致，卫生管理制度要切实可行且符合相关标准要求。如果材料不完整或存在错误，可能会导致申请被退回或延误审批时间。
目前卫生许可证的办理方式有网上办理、窗口办理和快递办理等多种方式可供选择。申请人应根据自身情况选择最适合的办理方式。如果选择网上办理，要熟悉网上办理的流程和操作规范，确保申请能够顺利提交。部分地区如济宁市已经推行公共场所卫生许可全程网办，申请人要按照当地的要求进行操作。
三、经营管理方面
在获得卫生许可证后，经营者不能放松对公共场所卫生的管理。要持续按照卫生标准、规范的要求对公共场所进行管理，包括定期进行卫生检测、保持卫生设施的正常运行、确保从业人员的健康状况等。如果在经营过程中卫生条件不符合要求，可能会面临警告、罚款甚至吊销卫生许可证的处罚。
如果经营场所发生了诸如地址变更、经营范围变更、卫生设施变更等情况，经营者需要及时向政务审批服务局申请办理卫生许可证的变更手续。否则，可能会被视为违规经营。
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