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承包商不具备资质怎么办

好顺佳集团
2024-10-30 09:40:35
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内容摘要：承包商不具备资质的处理办法如果发现承包商不具备相应资质，应采取以下措施：立即停止施工：为避免可能出现的工程质量、安全等问题，应要求...

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承包商不具备资质的处理办法

如果发现承包商不具备相应资质，应采取以下措施：

立即停止施工：为避免可能出现的工程质量、安全等问题，应要求承包商立即停止施工活动。
解除合同：根据合同约定和相关法律法规，解除与不具备资质承包商的合同关系。
追究责任：建设单位可能需要承担一定的民事甚至刑事责任，或处以罚款，情节严重的则会吊销资质证书，构成犯罪的将追究其刑事责任。
- 合法权益无法保障的民事责任。因发包给不具备施工资质的承包企业导致的合同无效属于《民法典》规定的几种无效合同的情形，施工合同特别是分包合同无效，则合同约定对双方当事人没有约束力，无法追究逾期竣工违约金、未达到质量标准违约金等违约责任，再加上不具备施工资质的承包企业本身不规范，在合同效力丧失的情况下，难以有效约束承包人，从而给建设单位工程运营带来极大的风险。
- 承包人出现工程事故的连带责任。不具备资质的施工企业因其不具备组织施工相关的人力、财力、技术力量和相关经验，容易出现工程质量问题和安全事故隐患。一旦出现上述情况，不仅延缓了建筑工程竣工时间，带来工期损失，如果建设单位明知施工企业不具备相关资质，也要就上述问题承担连带责任。最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条第二款规定，雇员在从事雇佣活动中因安全生产事故遭受人身损害，发包人或分包人知道或者应当知道接受发包或者分包业务的雇主没有相应资质或者安全生产条件的，应当与雇主承担连带赔偿责任。
- 行政或刑事责任。除应承担民事责任外，建设单位也存在承担行政责任或刑事责任的风险。《建设工程质量管理条例》第五十四条规定，建设单位将建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款。《建筑法》第六十五条规定，发包单位将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位的，或者违反本法规定将建筑工程肢解发包的，责令改正，处以罚款。超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，处以罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，并处罚款；有违法所得的，予以没收。以欺骗手段取得资质证书的，吊销资质证书，处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。或处以罚款，情节严重的则会吊销资质证书，构成犯罪的将追究其刑事责任。

不具备资质的承包商案例及处理结果

案例：10时许，原告孙启民驾驶两轮摩托搭载其妻丛燕，沿店韩公路由北向南行驶，行至山东省枣庄市山亭区西集镇红绿灯南约1000米处，轧到斜放在路上的钢板护栏，导致摩托车侧滑歪倒，丛燕从摩托车上摔倒在路上，致使原告孙启民和丛燕受伤。后丛燕经抢救无效死亡。事发地点正在进行中央绿化带改造，该工程由被告枣庄市山亭区交通运输局作为发包方，将工程第二标段钢板护栏安装发包给被告河南广宇建设集团有限公司。后被告河南广宇公司将所承包的工程又转包给被告南京旺贤德交通设施设备厂。

承包商资质要求有哪些

承包商的资质要求因工程类型和规模的不同而有所差异。以建筑工程施工总承包资质为例：

特级资质标准
- 企业资信能力：企业注册资本金3亿元以上；企业净资产亿元以上；企业近三年上缴建筑业营业税均在5000万元以上；企业银行授信额度近三年均在5亿元以上。
- 企业主要管理人员和专业技术人员要求：企业经理具有10年以上从事工程管理工作经历；技术负责人具有15年以上从事工程技术管理工作经历，且具有工程序列高级职称及一级注册建造师或注册工程师执业资格；主持完成过两项及以上施工总承包一级资质要求的代表工程的技术工作或甲级设计资质要求的代表工程或合同额2亿元以上的工程总承包项目；财务负责人具有高级会计师职称及注册会计师资格；企业具有注册一级建造师（一级项目经理）50人以上；企业具有本类别相关的行业工程设计甲级资质标准要求的专业技术人员。
- 科技进步水平：企业具有省部级（或相当于省部级水平）及以上的企业技术中心；企业近三年科技活动经费支出平均达到营业额的 %以上；企业已建立内部局域网或管理信息平台，实现了内部办公、信息发布、数据交换的网络化；已建立并开通了企业外部网站；使用了综合项目管理信息系统和人事管理系统、工程设计相关软件，实现了档案管理和设计文档管理。
- 企业工程业绩：近5年承担过下列5项工程总承包或施工总承包项目中的3项，工程质量合格。包括高度100米以上的建筑物；28层以上的房屋建筑工程；单体建筑面积5万平方米以上房屋建筑工程；钢筋混凝土结构单跨30米以上的建筑工程或钢结构单跨36米以上房屋建筑工程；单项建安合同额2亿元以上的房屋建筑工程。
一级资质标准：净资产1亿元以上；企业主要人员技术负责人具有10年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有结构专业高级职称。
二级资质标准：净资产4000万元以上；企业主要人员技术负责人具有8年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有结构专业高级职称或建筑工程专业一级注册建造师执业资格。
三级资质标准：净资产800万元以上；企业主要人员包括建筑工程、机电工程专业注册建造师合计不少于5人，其中建筑工程专业注册建造师不少于4人；技术负责人具有5年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有结构专业中级以上职称或建筑工程专业注册建造师执业资格；建筑工程相关专业中级以上职称人员不少于6人，且结构、给排水、电气等专业齐全；持有岗位证书的施工现场管理人员不少于15人，且施工员、质量员、安全员、机械员、造价员、劳务员等人员齐全；经考核或培训合格的中级工以上技术工人不少于30人；技术负责人（或注册建造师）主持完成过本类别资质二级以上标准要求的工程业绩不少于2项。

如何判断承包商不具备资质

判断承包商是否具备资质，主要依据以下几个方面：

未取得施工企业资质。
超越资质等级。
没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义。
- 《解释》列举了三种承包人不具备相应资质时导致合同无效的情况，即：（1）承包人未取得施工企业资质、（2）承包人超越资质等级、（3）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的。
还需审查其资质等级是否合格，例如所承包的工程是否在其资质等级许可的范围内。
- 《最高院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》的规定表明，只要承包人建设的工程质量合格，即使其签订了一份无效的《建设工程施工合同》，也同样可以参照合同约定获得工程价款；若承包人所承包的工程建设质量不合格，发包人就有权拒绝支付工程价款。应注意的问题：工程是否属于依法必须招标的项目，是否进行了招投标；是否存在中标无效的情形；承包人是否具备相应的资质，资质等级是否合格；是否存在转包、挂靠情形。