异地办理食品生产许可证

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  好顺佳集团

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  2024-10-30 09:40:23

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异地办理食品生产许可证的流程

一、申请资格获取

企业需要取得营业执照等合法主体资格，这是申请食品生产许可证的前提条件。只有具备合法的经营身份，才能够进行后续的食品生产许可证申请工作。例如，企业需要按照相关工商登记规定，完成注册登记手续，获得营业执照，明确经营范围包含食品生产相关内容等 。

二、选择申请类别

根据企业所生产的食品类型，确定对应的申请类别。例如普通食品、保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等，各自有不同的审查重点和要求。如果企业生产多种类型的食品，需要针对每一种类型分别进行梳理和确定申请类别 。

三、准备申请材料

1. 基本材料

   • 食品生产许可申请书是必不可少的，这是向监管部门提出申请的正式文件，需要准确填写企业的基本信息、生产食品的相关信息等。

   • 营业执照复印件，用于证明企业的合法经营身份和主体资格。

   • 食品生产加工场所及其周围环境平面图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图和食品生产工艺流程图。这些图纸能够直观地反映企业的生产环境、布局以及生产流程的合理性，有助于监管部门评估企业是否符合食品安全和生产规范要求。例如，生产车间的布局要符合防止交叉污染的原则，工艺流程要保证食品的安全卫生生产等 。

   • 食品生产主要设备、设施清单，明确企业用于生产食品的设备和设施情况，包括设备的名称、型号、数量等信息，监管部门可以据此判断企业的生产能力和设备是否满足生产要求。

   • 进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。这些规章制度是企业保障食品安全的重要依据，体现了企业在食品生产全过程中的管理措施和应对风险的能力。例如，进货查验记录可以确保原材料的质量安全，从业人员健康管理能够防止患有传染病的人员从事食品生产工作等 。

2. 特殊食品的额外材料（如果适用）

   • 对于申请保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品的生产许可，还应当提交与所生产食品相适应的生产质量管理体系文件以及相关注册和备案文件。这些文件的要求更为严格和复杂，因为这些特殊食品的消费群体较为特殊，对安全性和营养性等方面有着更高的要求 。

3. 委托办理材料（如果委托他人办理）

   • 若申请人委托他人办理食品生产许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。授权委托书要明确委托事项、权限和期限等内容，以确保委托办理的合法性和有效性。

四、满足申请条件

1. 场地条件

   • 生产场地地点要固定，并且场地的选择和周边环境有一定要求。例如，要考虑周边人流量对生产的影响，防止出现交叉感染，同时要有满足要求的消毒设备、通风系统等。场地要符合相应的卫生标准，能够保证食品生产过程的安全卫生 。

2. 遵循相关原则

   • 食品生产许可实行一企一证原则，即同一个食品生产者从事食品生产活动，应当取得一个食品生产许可证。企业要遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则进行申请和生产活动 。

五、递交申请材料

将准备好的申请材料递交给申请人所在地县级以上地方食品药品监督管理部门（省一级受理办证）。在递交过程中，要确保材料的完整性和准确性，按照要求的格式和顺序进行整理提交。可以通过线下窗口递交，也可以根据当地的规定，采用网上申报等方式进行递交。如果是网上申报，要按照相关的操作手册和流程进行操作，例如注册账号、登录系统、上传材料等步骤 。

六、通过材料审核

监管部门收到申请材料后，会对材料进行审核。审核内容包括材料的真实性、完整性、合规性等方面。例如，审核营业执照是否真实有效，申请书中填写的信息是否与其他材料相符，各项规章制度是否健全合理等。如果材料存在问题，监管部门会通知企业补充或修改材料。企业需要及时按照要求进行处理，重新提交审核。

七、获得食品生产许可证 - 通过现场核查

1. 现场核查通知

   • 如果材料审核通过，监管部门会安排现场核查。企业会收到现场核查的通知，通知中会告知核查的时间、人员等相关信息。

2. 现场核查内容

   • 现场核查主要对企业的生产场所、设备设施、人员管理、生产流程、食品安全管理制度等方面进行实地检查。例如，检查生产设备是否正常运行，生产环境是否符合卫生要求，从业人员是否具备相应的健康证明和操作技能，食品安全管理制度是否有效执行等。

   • 企业需要积极配合现场核查工作，提供必要的协助和资料。如果现场核查发现问题，企业要及时整改，整改合格后才能获得食品生产许可证。如果整改后仍不符合要求，则可能无法获得许可证。

异地办理食品生产许可证的条件

一、依法依规生产的前提

1. 遵循法律法规

   • 在中华人民共和国境内，从事食品生产活动，应当依法取得食品生产许可。这是基于《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》等法律法规的要求。这些法律法规旨在保障食品安全，规范食品生产许可活动，加强食品生产监督管理。企业必须遵守这些法律法规的各项规定，从生产的各个环节保障食品安全，包括原材料采购、生产加工、包装储存、运输销售等环节 。

2. 符合许可管理办法

   • 食品生产许可管理办法对食品生产许可的申请、受理、审查、决定及其监督检查等方面做出了规定。企业要按照该办法的要求进行申请和操作。例如，要遵循一企一证原则，即同一个食品生产者从事食品生产活动，应当取得一个食品生产许可证。这有助于简化管理流程，提高管理效率，同时也便于对企业的生产活动进行全面监管 。

二、企业主体资格要求

1. 合法注册登记

   • 企业需要取得营业执照等合法主体资格。营业执照是企业合法经营的凭证，它明确了企业的名称、类型、经营范围、法定代表人等基本信息。只有取得营业执照，企业才具备申请食品生产许可证的资格。并且营业执照的经营范围应包含食品生产相关内容，否则无法进行食品生产许可证的申请。例如，企业注册为商业贸易公司，经营范围为普通商品销售，没有食品生产相关内容，就不能申请食品生产许可证，需要先变更经营范围 。

2. 具备生产能力

   • 企业要具备相应的食品生产能力，这体现在多个方面。要有与生产规模相适应的生产场所，包括生产车间、仓库等设施。生产场所的面积、布局要合理，能够满足生产流程的需要，并且要符合卫生、安全等方面的要求。例如，食品生产车间要按照不同的生产工序进行合理分区，防止交叉污染。要有足够的生产设备和设施，这些设备和设施要能够正常运行，满足生产工艺的要求。例如，生产面包需要有烤箱、搅拌器等设备，并且这些设备要处于良好的工作状态 。

三、食品安全保障制度

1. 建立健全规章制度

   • 企业需要建立进货查验记录制度，对原材料的采购进行严格管理。要查验原材料的供应商资质、产品合格证明等文件，记录原材料的名称、规格、数量、进货日期、这样可以确保原材料的质量安全，防止不合格原材料进入生产环节。

   • 生产过程控制制度也是必不可少的。企业要对生产过程中的各个环节进行监控，包括生产工艺参数的控制、人员操作规范的管理等。例如，在食品加工过程中，要控制温度、湿度、时间等参数，确保食品的质量和安全。

   • 出厂检验记录制度要求企业对生产的食品进行出厂检验，检验合格后方可出厂销售。检验项目要根据食品的种类和相关标准确定，检验结果要记录存档。这可以防止不合格食品流入市场，保障消费者的健康安全。

   • 食品安全自查制度促使企业定期对自身的食品安全管理情况进行检查，发现问题及时整改。自查内容包括生产环境、设备设施、人员管理、食品安全管理制度执行情况等方面。

   • 从业人员健康管理方面，企业要确保从事食品生产的人员身体健康，取得健康证明。并且要对从业人员进行食品安全知识培训，提高其食品安全意识和操作技能。

   • 不安全食品召回制度规定，当企业发现生产的食品存在安全隐患时，要及时召回已经销售的食品，采取措施消除安全隐患，避免对消费者造成更大的危害。

   • 食品安全事故处置制度要求企业制定应对食品安全事故的预案，当发生食品安全事故时，能够迅速采取措施，如停止生产销售、封存相关产品、救治患者、报告监管部门等，最大限度地减少事故的危害 。

2. 特殊食品的特殊要求（如果适用）

   • 对于保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等特殊食品的生产企业，还需要建立与所生产食品相适应的生产质量管理体系文件。这些文件要涵盖从原材料采购到产品销售的全过程管理，包括质量标准、生产工艺规程、检验操作规程等内容。同时，还需要完成相关的注册和备案文件的提交，因为这些特殊食品的消费群体特殊，对安全性、营养性等方面有着更高的要求，需要更严格的监管 。

异地办理食品生产许可证的注意事项

一、场地相关注意事项

1. 场地固定性

   • 生产场地必须是固定的地点。在创业初期，一些小作坊可能由于成本或法律意识淡薄等原因，生产地点不固定，但这是不符合食品生产许可证办理要求的。固定的生产场地便于监管部门进行监督检查，也有利于企业建立稳定的生产环境和管理体系。例如，如果企业频繁更换生产场地，监管部门难以对其生产环境、设备设施等进行持续有效的监管，也无法保证食品生产过程的稳定性和安全性 。

2. 场地环境要求

   • 场地的选择和周边环境有诸多要求。周边人流量对生产可能会产生影响，例如，如果人流量过大且卫生管理不善，可能会增加食品受到污染的风险。生产场地要具备良好的通风系统，以保证空气流通，防止异味、潮湿等问题影响食品质量。同时，消毒设备也是必不可少的，要能够对生产场地、设备设施等进行有效的消毒，防止细菌、病毒等微生物的滋生。例如，在食品加工车间，要定期使用专业的消毒设备对工作台面、生产设备等进行消毒处理，以保障食品的卫生安全。

二、材料准备的注意要点

1. 材料的完整性

   • 申请材料必须完整。要按照要求准备食品生产许可申请书、营业执照复印件、生产加工场所及其周围环境平面图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图、食品生产工艺流程图、食品生产主要设备、设施清单、保证食品安全的规章制度等材料。如果缺少任何一项材料，都可能导致申请无法受理或者审核不通过。例如，如果没有提供工艺设备布局图，监管部门无法了解企业的生产设备布局是否合理，是否符合食品安全和生产效率的要求，就可能要求企业补充材料后再进行审核。

2. 材料的准确性

   • 材料内容要准确无误。食品生产许可申请书上填写的企业信息，如名称、地址、法定代表人等，要与营业执照上的信息一致。生产加工场所及其周围环境平面图、各功能区间布局平面图等图纸要准确反映实际情况，不能存在虚假信息。例如，如果在平面图中虚报生产车间的面积或者功能分区，在现场核查时就会被发现，从而影响企业的申请结果。

   • 对于特殊食品的生产申请，如保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等，与所生产食品相适应的生产质量管理体系文件以及相关注册和备案文件也要准确提交，这些文件中的数据、标准等内容要符合实际情况和相关法规要求。

三、遵循许可原则

1. 一企一证原则

   • 要牢记食品生产许可实行一企一证原则。同一个食品生产者从事食品生产活动，应当取得一个食品生产许可证。企业不能试图通过不正当手段获取多个许可证或者混淆不同生产活动的许可证。这一原则有助于监管部门对企业进行统一管理，明确企业的生产责任，也便于消费者识别企业的生产资质。例如，如果一个企业同时生产普通食品和保健食品，不能分别以不同的企业名义申请两个许可证，而应该按照一企一证的原则，在一个许可证下涵盖这两种生产活动，但要满足各自的生产要求和监管标准。

2. 依法、公开、公平、公正、便民、高效原则

   • 在申请过程中，企业要遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则。依法就是要严格按照相关法律法规的要求进行申请，不能违反法律规定。公开意味着申请的条件、流程、结果等信息应该是公开透明的，公平、公正要求监管部门在受理、审查、决定等过程中，对所有企业一视同仁，不偏袒任何一方。便民、高效则是为了方便企业申请，提高行政效率，例如，监管部门可能会提供网上申报等便捷方式，企业要积极利用这些便利条件，同时也要按照规定的时间和要求完成申请流程，避免拖延影响申请结果。

四、委托办理的注意事项

1. 授权委托书的规范

   • 如果委托他人办理食品生产许可申请，授权委托书要规范。授权委托书要明确委托人和代理人的基本信息，包括姓名、身份证号码、同时，要详细说明委托事项，例如是全权委托还是部分委托，委托的权限范围，如是否有权代表企业提交材料、接受询问等，以及委托的期限等内容。如果授权委托书不规范，可能会导致委托办理无效，影响申请进程。

2. 代理人身份证明文件的真实性

   • 代理人的身份证明文件必须真实有效。监管部门会对代理人的身份进行核实，如果身份证明文件存在伪造、变造等情况，不仅会导致申请失败，还可能会面临法律责任。代理人要确保提供的身份证明文件是本人真实有效的证件，并且在办理过程中要积极配合监管部门的核查工作。

不同地区异地办理食品生产许可证的差异

一、管理权限的差异

1. 省级管理差异

   • 在不同的省份，例如，有些省份可能会根据本地的食品产业特点、食品安全风险状况等因素，对食品生产许可的受理、审查等环节制定更为详细或者特殊的规定。一些食品产业发达的省份，可能会对食品生产企业的规模、技术水平等方面有更高的要求，在审查过程中会重点关注企业的现代化生产设备、先进的质量管理体系等内容。而在一些食品产业相对不发达的省份，可能会侧重于对传统食品生产企业的扶持与规范，在许可条件上可能会有一些针对传统工艺的灵活性规定。

   • 对于未列入《食品生产许可分类目录》和无审查细则的食品品种，不同省份的县级以上地方市场监督管理部门在依据相关要求制定审查方案时，可能会结合本地的实际情况有所不同。例如，对于某些地方特色食品，有的省份可能会制定专门的审查方案，考虑到其独特的生产工艺和消费市场，在保证食品安全的前提下，适当放宽一些一般性的审查标准，以促进地方特色食品产业的发展；而有的省份可能会按照较为严格的通用标准进行审查，以确保食品安全的统一标准 。

2. 县级管理差异

   • 县级市场监督管理部门在具体执行食品生产许可管理时也会有差异。不同地区的县级部门在人员配备、监管资源等方面存在不同。在人员配备充足、监管资源丰富的地区，可能会对食品生产许可证的申请进行更为细致的审查，包括对企业的实地走访、对周边环境的深入调查等。而在一些人员和资源相对匮乏的地区，可能会更多地依赖企业提交的材料进行审核，但这并不意味着放松监管标准，只是在监管方式上可能会有所侧重。

   • 例如，对于食品生产企业的定期检查频率、检查内容的重点等可能会因地区而异。一些地区可能会重点关注企业的环境卫生状况，而另一些地区可能会更注重企业的生产过程控制和食品安全管理制度的执行情况。

二、审查标准的差异

1. 食品安全标准的执行差异

   • 虽然国家有统一的食品安全标准，但在不同地区，由于地方饮食习惯、食品产业结构等因素的影响，在执行食品安全标准时可能会存在一些差异。例如，对于某些地方特色食品，其传统的制作工艺可能会导致某些指标与国家标准存在一定的偏差。在这种情况下，一些地区可能会根据本地的实际情况，在保证食品安全的前提下，制定地方特色食品的食品安全标准补充规定。比如，某些地区的传统发酵食品，其微生物指标可能会因为独特的发酵工艺而与国家标准不完全一致，当地可能会制定相应的地方标准来规范这类食品的生产，在异地办理食品生产许可证时，企业需要了解目标地区的这些特殊标准要求。

   • 有些地区可能对某些食品添加剂的使用范围、限量等要求更为严格，这是基于当地的消费人群特点、食品安全风险评估等因素做出的调整。例如，在一些旅游城市，为了保障大量游客的食品安全，可能会对食品添加剂的使用进行更严格的监管，企业在异地生产销售含有食品添加剂的产品时，需要特别注意这些差异。

2. 生产环境与设备审查差异

   • 不同地区对生产环境的审查要求可能不同。在一些气候湿润的地区，可能会对食品生产企业的防潮、防霉措施有更高的要求，在审查时会重点关注企业

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