建筑资质放管服的改革

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2024-10-30 09:40:18
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内容摘要：建筑资质放管服改革的政策内容建筑资质放管服改革是为了深化建筑业改革，优化营商环境，激发市场活力。例如，广东省住房和城乡建设厅发布了...

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建筑资质放管服改革的政策内容

建筑资质放管服改革是为了深化建筑业改革，优化营商环境，激发市场活力。例如，广东省住房和城乡建设厅发布了相关政策文件，包括《广东省住房和城乡建设厅关于建筑业企业等资质管理“放管服”改革试点的实施意见》等。这些政策旨在有序推进“放管服”改革试点的各项工作，对建筑业企业等资质管理进行改革。例如，2018年3月，住房城乡建设部批准广东作为试点地区开展建筑企业资质管理“放管服”改革。

建筑资质放管服改革的影响

建筑资质放管服改革对建筑行业产生了多方面的影响。大幅减压企业资质资格认定事项，力争2020年底前将工程建设、测绘等领域企业资质类别、等级减压三分之一以上，凡是能由市场机制调节的一律取消，对保留的事项要精简资质类别、归并等级设置。这对于中小民营企业来说，意味着市场竞争环境的变化。80%，改革可能为他们带来更多的发展机会，但同时也面临着更大的竞争压力。

资质改革直接影响施工企业资质升级。住建部针对建设工程企业资质“新标准”进行了修订，相继颁布建立“四库一平台”、工程业绩录入、全面推行电子化申报和审批、整治注册执业人员挂证行为、劳务用工实名制等相关文件，尤其是资质告知承诺审批制，对企业资质升级产生了重要影响。

各有关部门都把建筑业的改革放在重要议事日程之上，解决建筑行业存在的问题的步伐将明显加快。

建筑资质放管服改革的实施案例

开展“放管服”改革试点，是住房城乡建设部全面贯彻落实党中央、国务院“放管服”改革，大力简政放权决策部署的有力举措。例如，广东省积极推进建筑企业资质管理“放管服”改革试点工作，提出具有广东特色的政策措施，确保住房城乡建设部同意批复的各项改革任务不遗漏，做到工作要求只增不减，工作标准只高不低。

《建设工程企业资质管理制度改革方案》共提出了六个方面的改革举措，包括精简资质类别，归并等级设置等。

建筑资质放管服改革的未来发展趋势

建筑资质简化是必然趋势，但不会全面取消。按照国务院深化改革建筑行业的“放管服”要求，涉及到简化市场准入条件，缩减资质等级，合并部分专业承包资质，减少不必要的资质认定等方面。意见稿中已经做出了明确的规定，对可以由市场自主选择、行业自律进行调节的企业资质类别予以取消，市场化程度高、施工安全质量风险低、不涉及生命财产安全的资质或将被取消。例如像之前被取消的园林绿化资质，招标代理资质等，以及试点取消的劳务资质，更加明确了这个趋势。

2021年，建设工程领域“放管服”改革向纵深推进，进一步激发了市场活力，营商环境得以优化。全国统一的工程建设项目审批和管理体系基本建立，审批周期缩减近半，“证照分离”改革在全国范围内深化。多地积极开展改革试点，在实践中探索。

建筑资质放管服改革的国际经验借鉴

积极借鉴国际经验。例如，住房和城乡建设部办公厅发布了《工程建设项目审批制度改革经验清单》，要求各地结合实际学习借鉴。清单列举了10地项目审批制度改革经验，包括南京市区域评估简化项目审批；海南省优化规划、用地审批加快项目落地；南宁市制定“豁免清单”破解规划审批环节多、时间长问题；湖南省实行施工图审查“零跑腿、零接触、零付费”；济南市分类推进联合验收；贵阳市建立网管协同机制优化市政公用接入服务流程；辽宁省优化5G通讯类项目审批；宜昌市实行联合审批、联合监管提高审批效能；重庆市“一个系统”优化审批服务管理；甘肃省健全考评机制强化责任落实。