大料分装需要生产许可证么

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2024-10-30 09:39:22
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内容摘要：一、大料分装是否需要生产许可证大料分装通常是需要生产许可证的。在食品行业中，分装是一种生产行为。原卫生部《关于食品分装加工及分装食...

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一、大料分装是否需要生产许可证

大料分装通常是需要生产许可证的。

在食品行业中，分装是一种生产行为。原卫生部《关于食品分装加工及分装食品监督管理有关问题的批复》提到单纯性分装或添加少量其他成分后分装的定型包装食品属于分装范畴。大料如果属于食品范畴且进行分装操作，这一过程涉及到对产品的重新包装、为了保障食品安全和市场秩序，需要遵守相关生产许可的要求。例如，如果将大包装的大料拆分成小包装进行销售，这就属于分装行为，需要有相应的生产许可资质。并且，从整个食品行业监管的角度来看，生产许可证制度有助于确保分装企业具备符合要求的生产条件、专业技术人员、质量管理制度等要素，从而保障消费者的权益和健康安全。

二、大料分装生产许可证相关规定

（一）工业产品生产许可证管理相关规定

根据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》及其实施办法，企业取得生产许可证需要符合一系列条件。例如，要有与拟从事的生产活动相适应的营业执照，这是企业合法经营的基本要求；要有与所生产产品相适应的专业技术人员，他们能够保证分装过程的正确操作和质量控制；要有与所生产产品相适应的生产条件和检验检疫手段，确保分装环境、设备等符合要求，并且能够对产品进行必要的检验；要有与所生产产品相适应的技术文件和工艺文件，为生产提供标准和规范；要有健全有效的质量管理制度和责任制度，保障产品质量；产品要符合有关国家标准、行业标准以及保障人体健康和人身、财产安全的要求；还要符合国家产业政策的规定，不存在国家明令淘汰和禁止投资建设的落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源的情况。

（二）食品生产许可审查相关规定

对于食品分装，《食品生产许可审查通则（2022版）》规定了食品生产许可审查包括申请材料审查和现场核查等内容，适用于市场监督管理部门组织对食品生产许可和变更许可、延续许可等审查工作。这意味着在大料分装申请生产许可证时，需要按照该通则接受相关审查。其中对产品的分装规定按各类食品生产许可证审查细则要求，细则没有明确允许分装的食品不允许分装。而且，分装食品应当标注分装者的名称及地址，并注明分装字样，这也是对分装产品标识方面的规定要求。

三、食品行业大料分装的许可要求

（一）基本的许可条件

在食品行业中，这包括企业要有符合要求的生产场所，例如要有足够的空间用于储存大料原料和进行分装操作，场所的卫生条件要达标，避免交叉污染等。要有相应的生产设备，如合适的称量设备、包装设备等，以确保分装的准确性和包装的密封性。同时，企业还需要配备专业的食品安全管理人员，他们能够熟悉和执行食品安全相关的法律法规，对分装过程中的食品安全风险进行管控。

（二）对大料本身的要求

大料作为一种食品原料或者调味料，在分装时需要符合相关的食品安全标准。例如，大料的要合法合规，不能使用受到污染或者变质的大料进行分装。如果大料有农药残留限量标准或者重金属限量标准等，分装企业要确保所分装的大料符合这些标准。在分装过程中不能添加未经许可的物质，要保持大料的原有品质和特性。

（三）标识要求

分装后的大料产品需要有明确的标识。除了标注分装者的名称及地址，并注明分装字样外，还需要标注大料的名称、成分、净含量、生产日期（按分装日期标注）、保质期（按被分装食品的原保质日期标注，若添加成分的保质日期比被分装食品的保质日期短，则按添加成分的保质日期标注）等信息。这些标识信息有助于消费者了解产品的基本情况，做出正确的购买决策。

四、不同地区大料分装生产许可证政策

不同地区在执行大料分装生产许可证政策时，虽然总体上遵循国家的相关法律法规，但可能会存在一些细微差异。

（一）发达地区

在一些经济发达地区，如上海、深圳等地，对食品分装企业的要求可能更为严格。一方面，在环保方面，对于分装企业的废弃物处理、能源消耗等方面的监管力度可能更大。例如，要求分装企业采用更环保的包装材料，减少对环境的影响。另一方面，在食品安全监管方面，可能会加强对进口大料分装的管控。如果企业分装的是进口大料，可能需要提供更多的进口报关单、检验检疫证明等文件，并且可能会对进口大料的地进行风险评估。

（二）欠发达地区

相对欠发达地区可能在执行政策时会面临一些挑战。例如，由于监管资源相对有限，可能在对分装企业的现场核查频率上会低于发达地区。但这并不意味着标准的降低，当地仍然要按照国家规定的生产许可证要求对大料分装企业进行管理。同时，当地政府可能会出台一些扶持政策来帮助本地的分装企业发展，如提供培训服务，帮助企业提升生产管理水平和质量控制能力，以达到生产许可证的要求。

五、大料分装生产许可证办理流程

（一）申请前准备

了解相关法规政策

企业需要深入了解国家和地方关于食品分装生产许可证的相关法规政策，包括《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》及其实施办法、《食品生产许可审查通则（2022版）》以及当地的具体规定等。这有助于企业明确自身的权利和义务，按照要求准备相关材料和进行生产布局等。

自查是否符合条件

企业要对照生产许可证的要求进行自查。例如检查自身是否具备符合要求的营业执照，是否有专业技术人员、合适的生产条件（如厂房、设备等）、健全的质量管理制度等。如果发现存在不足，需要先进行整改完善。

准备相关材料

需要准备的材料包括但不限于《全国工业产品生产许可证申请书》一式三份、营业执照复印件三份等。如果是生产许可证有效期届满重新提出申请的企业，还需要提供生产许可证证书复印件三份；并且要按照产品实施细则要求准备其他材料，如生产工艺流程图、质量控制文件等。

（二）申请与受理

提出申请

企业生产列入目录的产品，向其所在地省级质量技术监督局提出申请。在申请时，要将准备好的材料一并提交给相关部门。

受理审查

省级质量技术监督局收到企业申请后，会对申请材料进行审查。如果申请材料符合实施细则要求，将准予受理，并自收到企业申请之日起5日内向企业发送《行政许可申请受理决定书》；如果申请材料不符合本实施细则要求且可以通过补正达到要求的，应当当场或者在5日内向企业发送《行政许可申请材料补正告知书》一次性告知，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

（三）审查与决定

材料审查与现场核查

在受理之后，相关部门会对申请材料进行进一步审查，并进行现场核查。对于食品分装企业，会重点核查生产场所、设备、人员、质量管理制度等是否符合要求。例如检查分装车间的卫生条件、包装设备是否正常运行、食品安全管理人员是否具备相应的资质等。

作出决定

如果经审查和核查，企业符合生产许可证的要求，相关部门将作出准予许可的决定，并颁发生产许可证；如果企业不符合要求，将作出不予许可的决定，并说明理由。

六、违规进行大料分装的处罚

（一）行政处罚

罚款

根据《中华人民共和国食品安全法》相关规定，如果违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元，将并处五万元以上十万元以下罚款；如货值金额一万元以上，将并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。在一些情况下，如按照新的规定，违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，可能会并处十万元以上十五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，可能会并处货值金额十五倍以上三十倍以下罚款。