办理工业废油资质流程

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  好顺佳集团

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  2024-10-30 09:38:34

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一、工业废油资质办理的基本要求

工业废油资质办理的基本要求涉及多个方面，旨在确保工业废油的收集、运输、贮存、利用和处置等环节符合环境保护、安全生产等多项目标。

（一）符合相关法律法规

《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等基本法律。这些法律为工业废油的管理提供了总体框架，要求企业在处理工业废油时，必须采取措施防止对环境造成污染，保障公众健康和生态安全 。例如，企业需要遵守污染物排放标准，对废油处理过程中产生的废气、废水、废渣等进行妥善处理，避免二次污染。

（二）具备相应的技术和设备条件

1. 工艺流程合理

   • 对于废油再生企业，要有合理的工艺流程。例如，在废润滑油回收再生中，需要有一套完整的流程来去除废油中的杂质、水分、老化产物等，使废油能够恢复到接近原来的品质。这可能包括沉淀、过滤、蒸馏、加氢等工艺环节，每个环节都需要精确设计和操作，以确保再生油的质量符合国家规定标准 。

2. 再生设备齐全

   • 必须配备与处理规模相适应的再生设备。如废油处理企业需要有专门的储存罐，储存罐要具备防泄漏、防火、防爆等功能。同时，还需要有加热设备、过滤设备、分离设备等。以废矿物油回收利用为例，需要有能够有效分离废矿物油中的不同成分的设备，如离心分离机等，以便对废油进行分类处理和再利用 。

（三）人员要求

1. 专职技术人员

   • 企业需要有专职的技术人员。这些技术人员要熟悉工业废油的性质、处理工艺和相关标准规范。在废油再生过程中，技术人员要能够根据废油的、成分等因素，调整处理工艺参数，确保再生油的质量。例如，在检测废油中的污染物含量时，技术人员需要运用专业知识和检测设备进行准确分析，并制定相应的处理方案 。

2. 具备安全和环保意识的员工队伍

   • 全体员工都应具备一定的安全和环保意识。因为工业废油处理过程中存在一定的安全风险，如火灾、爆炸等，同时也容易对环境造成污染。员工需要了解在废油收集、运输、贮存和处理过程中的安全操作规程，如正确使用防护设备、避免违规操作等，并且要知道如何在日常工作中减少对环境的影响，如合理控制废水排放、减少废气泄漏等。

（四）场地要求

1. 贮存场地

   • 工业废油的贮存场地要符合相关标准。贮存场地需要有防渗漏措施，防止废油泄漏到土壤和地下水中。例如，贮存罐底部要设置防渗层，周围要有围堰，一旦发生泄漏，能够将废油限制在一定范围内，便于清理。同时，贮存场地要远离火源、热源，并且要通风良好，以降低火灾和爆炸的风险。

2. 处理场地

   • 处理场地要根据处理工艺的要求进行布局。不同的处理环节要有合理的空间安排，以确保工艺流程的顺畅。例如，在废油再生车间，原料区、处理区、成品区要划分明确，避免交叉污染。并且处理场地要具备相应的环保设施，如废气处理装置、废水处理系统等，以处理在废油处理过程中产生的污染物。

二、工业废油资质办理的申请材料

办理工业废油资质需要准备多种申请材料，这些材料是相关部门审核企业是否具备从事工业废油处理能力的重要依据。

（一）企业基本资料

1. 营业执照副本

   • 营业执照是企业合法经营的基本证明。它包含企业的名称、类型、经营范围、注册资本等信息。在申请工业废油资质时，营业执照副本是必不可少的材料，它表明企业具有合法的经营主体资格。例如，企业的经营范围需要涵盖与工业废油处理相关的业务内容，如废油回收、再生利用等，如果经营范围不包含相关内容，可能需要先进行经营范围的变更 。

2. 税务登记证

   • 税务登记证用于证明企业已在税务部门进行登记，依法纳税。虽然现在很多地区实行了营业执照、税务登记证、组织机构代码证“三证合一”，但在一些情况下，仍然可能需要单独提供税务登记证或者相关纳税证明材料。这有助于相关部门了解企业的财务状况和纳税情况，确保企业在经营过程中遵守税收法律法规。

3. 法定代表人身份证明

   • 法定代表人身份证明包括身份证复印件等材料。这是为了确认企业法定代表人的身份信息，确保在资质办理过程中能够与企业的实际负责人进行有效的沟通和联系，同时也是对企业责任主体的一种明确。

（二）与工业废油处理相关的专业材料

1. 处理设备清单及证明材料

   • 需要提供企业拥有的工业废油处理设备的详细清单。清单应包括设备名称、型号、数量、购置时间等信息。同时，还需要提供设备的购置发票、设备说明书、设备合格证明等相关证明材料。例如，对于废油再生设备，要提供设备的技术参数说明，证明其具备处理工业废油的能力，如设备的处理能力（以吨/年为单位）、能够处理的废油种类等 。

2. 技术人员资质证明

   • 企业专职技术人员的资质证明是重要的申请材料。如技术人员的学历证书、专业技术职称证书、相关培训证书等。这些证明材料可以表明技术人员具备从事工业废油处理工作的专业知识和技能。例如，技术人员如果具有化学工程相关专业的学历背景，并且取得了油品分析检测方面的专业职称，将有助于证明企业在技术方面的实力。

3. 工艺流程说明

   • 要详细说明企业处理工业废油的工艺流程。包括从废油的收集开始，到运输、贮存、处理（如再生利用的具体步骤）以及最终产品的处置等各个环节的操作流程。可以采用文字描述、流程图等形式进行说明。例如，在废矿物油再生利用的工艺流程说明中，要清晰地阐述如何对废矿物油进行预处理（如过滤杂质）、采用何种方法进行再生（如蒸馏再生）以及如何对再生后的产品进行质量检测等环节。

（三）环境管理相关材料

1. 环境影响评价报告

   • 企业需要编制环境影响评价报告。该报告要对工业废油处理项目可能产生的环境影响进行全面评估，包括对大气环境、水环境、土壤环境等的影响。例如，在报告中要分析废油处理过程中产生的废气（如挥发性有机物）对大气环境的影响程度，以及采取何种措施（如安装废气处理设备）来减少这种影响。环境影响评价报告需要由具有相应资质的环境影响评价机构编制，并经过相关部门的审批。

2. 污染防治设施建设及运行情况说明

   • 要说明企业为防止工业废油处理过程中的污染而建设的污染防治设施情况。包括废气处理设施、废水处理设施、废渣处理设施等的建设情况，如设施的类型、处理能力、建设时间等。同时，还要提供这些设施的运行情况记录，如运行时间、处理效果监测数据等。例如，废水处理设施的运行情况说明中要包含对处理后废水的水质监测数据，证明废水经过处理后达到了相应的排放标准。

3. 应急预案

   • 企业应制定针对工业废油处理过程中可能出现的突发环境事件（如火灾、泄漏等）的应急预案。应急预案应包括应急组织机构、应急响应程序、应急救援措施、应急物资储备等内容。例如，在应急预案中要明确一旦发生废油泄漏事件，如何迅速组织人员进行泄漏源的封堵、如何对泄漏的废油进行清理和处置，以及如何通知周边居民和相关部门等。

三、工业废油资质办理的审批流程

工业废油资质办理的审批流程较为复杂，涉及多个环节和部门的审核与监管，以确保企业在工业废油处理方面的合法性、安全性和环保性。

（一）自查自纠与准备阶段

1. 企业自查

   • 企业在申请工业废油资质之前，需要对照相关的工业固废污染防控技术要求进行自查自纠。例如，根据《排污许可证申请与核发技术规范 工业固体废物（试行）》（HJ 1200 - 2021）的要求，企业要检查自身在工业废油的产生、贮存、利用和处置等环节是否符合标准规范。如检查贮存设施是否具备防渗漏、防雨淋、防流失等功能，利用和处置过程是否符合环保要求等。如果发现问题，企业要抓紧整改，确保在提交申请前达到许可要求 。

2. 准备申请材料

   • 按照要求准备齐全的申请材料，如前面提到的企业基本资料、与工业废油处理相关的专业材料、环境管理相关材料等。企业要确保申请材料的真实性、准确性、完整性和规范性。例如，在填写设备清单时，要准确无误地填写设备的各项信息，在编制工艺流程说明时，要详细、清晰地阐述各个环节的操作流程。

（二）申请提交与初审阶段

1. 提交申请

   • 企业将准备好的申请材料提交到当地的相关部门，一般是当地的生态环境部门。在全国排污许可证管理信息平台中提交工业固废排污许可申请材料（如果涉及排污许可管理）。例如，企业要按照平台的要求，将各类材料进行电子上传，确保材料的格式符合要求，内容清晰可辨。

2. 初审

   • 当地生态环境部门收到申请后，会对申请材料进行初审。初审主要检查申请材料是否齐全、是否符合格式要求等基本情况。如果申请材料存在明显的缺失或不符合要求的情况，生态环境部门会通知企业补充或修改材料。例如，如果企业提交的环境影响评价报告缺少相关部门的审批意见，生态环境部门会要求企业补充完整。

（三）联合审核与现场审核阶段（如有需要）

1. 联合审核

   • 地方生态环境部门会建立排污许可证审批人员与固体废物管理人员的联合审核机制。固体废物管理人员参与排污许可证工业固废部分（包括工业废油相关内容）的审核过程。在审核过程中，重点审核申请材料中自行贮存/利用/处置设施是否符合污染防控技术要求，台账记录和执行报告要求是否符合相关规范。例如，审核企业的废油贮存设施是否按照规定设置了防渗、防火等措施，企业的台账记录是否完整地记录了废油的进出库数量、、去向等信息 。

2. 现场审核（针对部分企业）

   • 对于工业废油产生量大、种类复杂的产废单位，生态环境部门会开展现场审核。现场审核人员会到企业的生产场地、贮存场地、处理设施等现场进行实地检查。检查内容包括设备的实际运行情况、环境管理措施的落实情况等。例如，检查废油再生设备是否正常运行，是否存在跑冒滴漏现象，企业的废水处理设施是否实际运行并且处理效果是否达标等。

（四）审批与发证阶段

1. 审批决定

   • 如果企业通过了初审、联合审核（如有）和现场审核（如有），相关部门会根据审核结果做出审批决定。如果企业符合工业废油资质的要求，相关部门将予以批准。如果企业存在不符合要求的情况，相关部门会根据具体问题要求企业进一步整改或者直接不予批准。例如，如果企业的污染防治设施不符合要求，但通过整改可以达到标准，相关部门可能会给予一定的整改期限，要求企业在期限内完成整改并重新提交审核。

2. 发证

   • 对于批准的企业，相关部门会颁发相应的资质证书，如危险废物经营许可证（如果工业废油属于危险废物范畴）、废油处理许可证等。企业在获得资质证书后，才可以合法地从事工业废油的相关业务。例如，企业凭借危险废物经营许可证，可以合法地收集、运输、贮存、利用和处置工业废油中的危险废物部分。

四、工业废油资质办理的相关部门

工业废油资质办理涉及多个相关部门，各部门在不同方面对工业废油的处理进行管理和监督。

（一）生态环境部门

1. 环境监管职能

   • 生态环境部门在工业废油资质办理中起着主导作用。它负责对工业废油处理过程中的环境污染防治工作实施监督管理。例如，在企业申请资质时，生态环境部门要审核企业的环境影响评价报告，确保企业在处理工业废油过程中对大气、水、土壤等环境要素的影响控制在可接受范围内。同时，生态环境部门还要对企业的污染防治设施建设和运行情况进行监管，如检查废气处理设施是否正常运行，废水排放是否达标等 。

2. 排污许可管理

   • 按照相关规定，生态环境部门负责工业固体废物（包括工业废油）的排污许可管理工作。企业需要在全国排污许可证管理信息平台中提交工业废油相关的排污许可申请材料，生态环境部门对申请进行审核、核发排污许可证，并对企业的排污情况进行监督管理。例如，在排污许可证中会明确企业的工业废油排污限值、自行监测要求、台账记录要求等内容，生态环境部门会定期检查企业是否按照排污许可证的要求进行操作。

（二）工商行政管理部门

1. 企业登记管理

   • 工商行政管理部门负责企业的登记管理工作。企业在从事工业废油相关业务之前，必须先进行工商注册登记，取得营业执照。工商行政管理部门要审核企业的注册申请，包括企业名称、经营范围、注册资本等内容。例如，如果企业的经营范围涉及工业废油回收、处理等业务，工商行政管理部门要确保企业具备相应的经营条件和资质要求，并且在企业经营过程中，对企业的经营范围进行监督管理，防止企业超范围经营 。

2. 市场监管职能

   • 工商行政管理部门还承担着市场监管职能。在工业废油市场中，工商行政管理部门要监督企业的经营行为是否合法合规，如检查企业是否存在不正当竞争行为、是否遵守相关的市场交易规则等。同时，对于再生资源回收经营者（包括工业废油回收经营者），工商行政管理部门要对其在再生资源交易市场内的经营活动进行监督管理。

（三）公安机关

1. 治安管理职能

   • 公安机关负责工业废油回收等相关业务的治安管理。例如，在工业废油回收过程中，如果涉及到生产性废旧金属（部分工业废油处理可能涉及相关设备或容器中的废旧金属回收），回收企业需要在取得营业执照后15日内，向所在地县级人民政府公安机关备案。公安机关要对备案情况进行管理，并且在日常工作中，对工业废油回收企业的治安情况进行监督，防止出现盗窃、抢劫等治安问题。同时，公安机关还要对企业在回收生产性废旧金属时的登记情况进行检查，如企业是否如实登记出售单位或个人的信息等 。

2. 安全监管职能（部分涉及）

   • 在一定程度上，公安机关也参与工业废油处理的安全监管工作。由于工业废油具有易燃、易爆等危险性，公安机关要确保企业在处理工业废油过程中的安全措施到位，如检查企业的消防设施是否符合要求、安全管理制度是否健全等。特别是对于废油贮存场地的安全管理，公安机关要防止发生火灾、爆炸等安全事故，保障公众生命财产安全。

（四）其他部门（根据地方情况可能涉及）

1. 经委（经济委员会，部分地区）

   • 在一些地区，经委可能会参与工业废油处理企业的管理工作。例如，在废油再生厂的检查审定工作中，经委可能会同其他部门（如商业厅（局）、环境保护、工商行政、公安消防部门）对废油再生厂进行检查审定，合格单位才可以获得相关许可证，从事废油再生业务。经委主要从产业发展、经济规划等角度对工业废油处理企业进行管理，确保企业的发展符合当地的经济发展战略和产业政策 。

2. 商业厅（局）（部分地区）

   • 部分地区的商业厅（局）会同其他部门对工业废油处理企业进行管理。商业厅（局）可能更多地从商业流通、市场秩序等方面对企业进行规范。例如，在废油的收购、销售等环节，商业厅（局）要确保企业遵守相关的商业规则，防止出现非法交易、扰乱市场秩序等情况。同时，在对废油再生厂的检查审定中，商业厅（局）也发挥着一定的作用，与其他部门共同审核企业是否具备从事废油再生业务的条件。

五、工业废油资质办理的注意事项

在办理工业废油资质过程中，有许多需要注意的事项，这些事项关系到资质办理的顺利进行以及企业后续的合法合规运营。

（一）法律法规遵守方面

1. 及时关注法律法规更新

   • 工业废油管理相关的法律法规在不断完善和更新。企业要及时关注国家和地方层面的法律法规变化，例如《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的修订可能会对工业废油的管理要求产生影响。企业应确保自身的运营和资质办理符合最新的法律要求，避免因法律法规的更新而导致不符合规定的情况。例如，如果新的法规对工业废油的贮存时间或贮存条件有了更严格的规定，企业要及时调整自身的管理措施。

2. 确保全面遵守各项法规

   • 企业不仅要遵守与工业废油直接相关的法规，还要遵守其他相关的法律法规，如安全生产法规、消防法规等。在工业废油处理过程中，由于废油具有易燃、易爆等特性，安全生产和消防工作至关重要。企业要按照安全生产法规的要求，对员工进行安全培训，设置安全警示标志等；按照消防法规的要求，配备消防设施并确保其正常运行

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