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办学许可证和民办非企业

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2024-10-30 09:38:31
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内容摘要：办学许可证的办理条件不同地区对于办学许可证的办理条件规定有所不同，因为目前并没有国家统一的文件或者法律条文明确规定，而是由各地区出...

各类资质· 许可证· 备案办理

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办学许可证的办理条件

不同地区对于办学许可证的办理条件规定有所不同，因为目前并没有国家统一的文件或者法律条文明确规定，而是由各地区出台相应的政策规定。但一般来说会涉及到以下方面：

书面申请材料方面：
- 需要填写《教育培训机构设立审批表》；如果有筹设的情况，需提供筹设批准书；经区民政部门审核同意拟办办学机构的名称核定通知书；提供申办报告等材料。
- 对于工商局名称预先核准通知书（复印件1份，验原件）以及《××市教育培训机构设立审批表》（原件，一式3份）等材料也可能需要提供。
基本申办条件方面（不同性质机构有所区别）：
- 教育局颁发的非盈利性机构：
  - 场地要求：申请的教学活动场地，面积不少于600平米。例如一些小型的社区非营利性教育辅导机构如果想要申办办学许可证，场地面积必须达到这个标准，才能符合基本条件。
  - 注册资金：注册登记资金不低于100万，且需要实缴、验资。这是为了确保机构有足够的资金来维持运营和发展，保障教育教学活动的正常开展。
  - 人员要求：最少2个持有相关教师资格证的从业人员。师资是教育机构的核心力量，拥有合格的教师是保障教学质量的基础。
- 人社局颁发的盈利性机构：
  - 场地：申请的教学活动场，面积不少于500平米。
  - 注册资金：注册登记资金不低于30万，且需要实缴、验资。
  - 人员：最少2个持有相关教师资格证的从业人员。
其他综合条件方面：
- 要符合相关法律法规，例如要认真研读《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》《教育部办公厅等四部门关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》等。同时也要以所在城市民办培训学校管理办法及所在区域教育行政管理单位具体管理办法为主。
- 办学许可证办理条件包括有良好信用状况、符合法定条件、具有独立法人资格等。

民办非企业的相关规定

民办非企业的定义与举办主体：
- 《民办非企业单位登记管理暂行条例》规定，民办非企业单位，是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的社会组织。例如一些由私人投资建立的艺术培训中心、职业技能培训学校等，如果符合条件都可以归类为民办非企业单位。
- 两人或两人以上举办且具备法人条件的，可申请办理民办非企业单位（法人）登记。由企业事业单位、社会团体和其他社会力量举办的或由上述组织与个人共同举办的，应当申请民办非企业单位（法人）登记。
民办非企业的分类与法律责任：
- 民办非企业单位根据其依法承担民事责任的不同方式分为民办非企业单位（法人）、民办非企业单位（合伙）和民办非企业单位（个体）三种。不同类型在承担民事责任等方面有着不同的规定和要求。例如在债务承担方面，法人型民办非企业单位以其全部财产独立承担民事责任；合伙型民办非企业单位由合伙人按照出资比例或者协议的约定，以各自的财产承担民事责任，合伙人对合伙的债务承担连带责任；个体型民办非企业单位以个人财产承担民事责任。
- 民办非企业单位享有独立民事权利，承担民事义务，违反规定将承担相应责任。在实际运营过程中，必须遵守相关法律法规，如在财务管理、人员管理、业务开展等方面，否则将面临法律风险，例如受到行政处罚或者承担民事赔偿责任等。
民办非企业的成立登记条件：
- 企事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人均可申请成立民办非企业单位，具体条件包括：经业务主管单位审查同意；有规范的名称、必要的组织机构；有与其业务活动相适应的从业人员；有与其业务活动相适应的合法财产（在民政部登记一般30万元以上，其中非国有资产份额不得低于总财产的三分之二，国家法律或国家有关行政部门对从事某行（事）业的民办非企业单位的开办资金另有规定的，从其规定）；有必要的场所。对于医疗、教育、职业培训类民办非企业单位，应当分别在卫生行政部门领取《医疗机构执业许可证》、在教育行政部门领取《社会力量办学许可证》、在劳动和社会保障行政部门领取《社会力量办学许可证》后，再到同级民政部门办理登记。

办学许可证与民办非企业的关系

合法设立的双重要求：
- 民办教育机构的合法设立，既应取得审批机关批准颁发的办学许可证，也应依法办理民办非企业单位登记。例如，一个新成立的民办学校，如果只取得了办学许可证，而未办理民办非企业法人登记，那么根据相关规定，这个学校不具有法人资格。这意味着它在很多民事活动中的权利和能力会受到限制，比如签订合同、承担民事责任等方面。
- 办学许可证是教育行政部门对民办学校办学资质的认可，表明其具备开展教育教学活动的条件和能力；而民办非企业登记则是民政部门对其作为社会组织的一种合法身份的确认，使其能够以合法的社会组织形式存在并运营。
两者办理流程的关联（以非营利性机构为例）：
- 在申请办学资质前，需要先确定培训学校性质为营利性还是非营利性。对于非营利性机构，要先去教育局审批《办学许可证》，然后去民政局审批《民办非企业》。这两个步骤是相互关联且有先后顺序的，只有先取得办学许可证，才有资格去申请民办非企业登记，因为办学许可证是对其办学能力和条件的初步审核，而民办非企业登记是在具备办学资格基础上对其作为民办非企业组织的全面审核和认可。

民办非企业办学许可证的申请流程

确定机构性质（营利性/非营利性）：
- 在申请办学资质前，先确定培训学校性质是营利性还是非营利性。这一决策会影响后续的审批流程和相关要求。例如，营利性机构需要去教育局审批《办学许可证》后去工商局审批《营业执照》；而非营利性机构则是去教育局审批《办学许可证》后去民政局审批《民办非企业》。
前期准备工作：
- 名称预核准：名称预核准办理周期为7个工作日，有效期为6个月。这是机构合法命名的重要步骤，需要按照相关规定进行名称的申报和核准，确保名称符合法律法规要求且不与其他已注册的机构名称冲突。
- 消防备案与审批：消防备案审批周期为30个工作日，消防正式审批周期为20个工作日。办学场地的消防安全至关重要，必须符合消防安全标准，经过相关部门的备案和审批，以保障师生的生命财产安全。例如，场地需要配备合格的消防设施，疏散通道要符合规定等。
- 确认办学指标：先去街道办和教育局报备，确认是否还有指标。如果所在地区对办学机构的数量或者规模有一定限制，那么这一步骤可以确保资源的合理分配和规划，避免过度竞争或者资源浪费。
办学许可证申请审批流程：
- 办学筹设申请审批：周期为30个工作日，有效期为3年。在这个阶段需要提交一系列的筹设申请材料，包括办学场地、师资、资金等方面的相关证明材料，以证明机构有能力进行筹设工作并在未来达到办学要求。
- 办学正式递交审批：周期为20个工作日。提交完整的办学申请材料，包括但不限于前面提到的书面申请材料、场地证明、人员资质证明、资金证明等。审批机关受理申请后，会对申请人提交的材料进行审查，审批通过，颁发《办学许可证》，没审批通过的，书面告知原因。在等待审批期间，不得开展任何形式办学活动。

办学许可证和民办非企业的区别

审批部门与性质：
- 办学许可证：办学许可证由教育行政部门审批颁发。它主要是对民办学校是否具备办学资质的一种许可证明。是从教育教学的专业角度出发，审核学校的场地、师资、教学内容等是否符合教育相关的要求和标准。例如，一所民办幼儿园要获得办学许可证，教育部门会重点考察其场地是否安全、卫生，幼师是否具备相应的资质等。
- 民办非企业：民办非企业由民政部门进行登记审批。它是一种社会组织的登记形式，强调的是其非企业的性质，是利用非国有资产举办的从事非营利性社会服务活动的社会组织。比如一个民办的社区服务中心，经过民政部门登记为民办非企业单位后，主要在社区服务领域开展各种非营利性的活动。
目的与经营范围：
- 办学许可证：其目的是规范民办学校的办学行为，保障教育教学质量。其经营范围主要围绕教育教学活动，如学历教育、非学历教育（包括各类培训、辅导等）。例如，一家获得办学许可证的培训机构，只能在许可的教育教学范围内开展活动，如英语培训、艺术培训等，不能超范围经营其他非教育相关业务。
- 民办非企业：目的是对民办非企业单位这种社会组织进行管理和规范，使其在合法的框架内开展社会服务活动。其经营范围较为广泛，涵盖教育、科技、文化、卫生、体育、社会福利等多个领域的非营利性服务活动。例如，一个民办的科技服务类非企业单位，可以开展科技知识普及、技术咨询等非营利性服务。
法律依据与管理重点：
- 办学许可证：主要依据《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》等教育相关法律法规。管理重点在于教育教学的各个环节，如课程设置、教学质量监督、教师资格审核等。例如，教育部门会定期检查民办学校的课程安排是否符合教育大纲要求，教师是否按照规定进行教学等。
- 民办非企业：依据《民办非企业单位登记管理暂行条例》等社会组织管理方面的法律法规。管理重点在于组织的合法性、财务规范、活动的非营利性等方面。例如，民政部门会检查民办非企业单位的财务账目，确保其非营利性，资金使用符合规定，没有将盈利分配给成员等情况。

成功获取办学许可证的民办非企业案例

案例一：衡阳市高新技术产业开发区学校
- 在这个案例中，学校在申请民办非企业登记时，遵循了相关规定。如经业务主管单位审查同意；有规范的名称、必要的组织机构；有与其业务活动相适应的从业人员；有与其业务活动相适应的合法财产；有必要的场所等。
- 对于办学许可证的获取，学校在场地方面满足了当地教育部门的要求，例如场地面积、安全设施等方面都达到标准。师资方面，拥有足够数量的合格教师，且这些教师都持有相关的教师资格证。在资金方面，按照要求进行了注册资金的实缴和验资。同时，在整个申请过程中，严格按照当地的申请流程进行操作，如先进行名称预核准，然后完成消防备案和审批，再进行办学筹设申请审批和办学正式递交审批等一系列流程，最终成功获得办学许可证和完成民办非企业登记，成为一个合法的民办非企业办学机构。
案例二：上海虹口区艺术合子美术进修学校
- 这所学校由举办者上海意动互联艺术设计有限公司利用非国家财政性经费出资50万元举办。学校在章程制定方面就明确了一些符合办学要求的内容，如学校的注册资金50万元，举办者不要求回报；学校设立董事会，实行董事会领导下的校长负责制等。
- 在获取办学许可证过程中，学校的场地、师资等条件都符合当地的要求。场地能够满足美术教学的特殊需求，师资方面有专业的美术教师队伍，他们具备相应的教学能力和资质。在满足这些条件的基础上，按照当地的教育行政部门的要求进行申请材料的准备和审批流程的推进，成功获得办学许可证，并且由于其利用非国有资产举办且从事非营利性的美术进修教育，也进行了民办非企业单位的相关登记，成为一个合法运营的民办非企业性质的美术进修学校。