党员资质挂靠企业

内容摘要：党员资质挂靠企业的定性质党员资质挂靠企业是指党员将自身的相关资质，如职业资格证书等，违规挂靠在企业名下，实际未在该企业工作而获取...

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党员资质挂靠企业的定性质

党员资质挂靠企业是指党员将自身的相关资质，如职业资格证书等，违规挂靠在企业名下，实际未在该企业工作而获取报酬的行为。这种行为违背了党员的行为准则和党的纪律要求。

在一般的挂靠定义中，挂靠通常是指没有相应资质或条件的一方，借用具有相应资质或条件的另一方的名义进行经营活动，并向被挂靠方缴纳一定费用。而党员资质挂靠企业，本质上是党员利用自身的资质谋取不正当利益，破坏了公平竞争的市场环境和党的纪律的严肃性。

《中国共产党纪律处分条例》第九十四条规定，党员干部违反有关规定在经济组织、社会组织等单位中兼职，或者经批准兼职但获取薪酬、奖金、津贴等额外利益的，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

如果事业单位专业技术人员所在地区、行业领域、系统、单位等没有明确禁止兼职取酬的规定，考虑到“挂证”取酬行为实质是通过欺骗手段进行虚假执业，已违反国家相关行业、领域的行政管理法律法规，如果情节较重，可以按照违反国家法律法规处理。

《建筑法》第六十六条规定，建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失，建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人承担连带赔偿责任。

以下是一些党员资质挂靠企业的案例及相应处罚：

2019年5月至2020年6月，苟琳森在工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违规违法行为专项整治后，再次将其二级建造师资格证书注册至建筑公司，兼任该公司二级建造师。2020年7月，苟琳森受到记过处分。
巴中市牛角坑水库建设管理局工作人员李泉青违规“挂证”兼职取酬，2020年7月，李泉青受到党内警告处分。
平昌县财政投资评审中心干部吴九旭违规“挂证”兼职，受到相应处理。
江西：4人挂靠92家企业围标串标，多人被判刑。新余市城市管理局依法对相关企业进行罚款处理。

为防范党员资质挂靠企业的行为，可采取以下措施：

行业主管部门要建立严格的市场准入机制和惩戒制度，一旦发现资质“挂靠”，给予降级直至吊销挂靠双方当事人的资质等级和项目负责人的执业资格，将被挂靠企业记入不良行为黑名单中予以公示，视其情节，取消一至三年的市场准入，并没收其非法所得。
被挂靠企业在签订挂靠协议时，应明确担保条款、劳动保险、安全管理、资金管理控制、公章管理控制、项目经理的授权控制、项目的技术管理控制等条款。直接将工资发放到农民工手中，避免实际施工人携款逃走后遭遇民工讨薪现象。同时，要求挂靠方缴纳适当的风险金，以便在出借资质企业对外承担责任后有追偿的余地。

如果发现党员资质挂靠企业的行为，可以通过以下渠道进行举报：

可以向中央纪委国家监委举报网站进行检举控告，包括对党组织、党员违反党的纪律行为的检举控告，对监察对象涉嫌职务违法犯罪行为的检举控告，党员对党纪处分或者纪律检查机关所作的其他处理不服的申诉，监察对象对监察机关涉及本人的处理决定不服的申诉，以及对党风廉政建设和反腐败工作的批评建议等。
中共中央组织部“12380”举报网站也受理相关举报。
还可以向当地纪委监委反映党员干部和国家公职人员违规挂证取酬和违规经商办企业等问题。