三证合一生产许可证

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2024-10-30 09:37:41
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内容摘要：什么是三证合一生产许可证“三证合一”登记制度改革是指将原来企业、农民专业合作社登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发工商营业执...

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什么是三证合一生产许可证

“三证合一”登记制度改革是指将原来企业、农民专业合作社登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、质量技术监督部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个加载统一社会信用代码的营业执照的登记制度。需要注意的是，生产许可证和营业执照并非实现了三证合一。生产许可证主要针对生产型企业，证明其具有生产特定产品的能力和资质；而营业执照则是企业进行工商登记的必备证书，证明其具有从事特定商业活动的资格。这两本证书在性质和目的上都有所不同。

三证合一生产许可证的办理流程

如申请“三证合一”营业执照应按照三证合一有限公司设立登记提交材料规范进行材料提交，包括：企业名称预先核准提交材料规范；刻制公章提交材料规范；有限公司设立登记提交材料规范；代码证及税务登记证材料。如需要申办“三证合一”营业执照，请到烟台市政务服务中心二楼1号咨询窗口进行咨询及领取相关材料规范。
预审已通过，请在授权委托书有效期限内及时办理即可。
现阶段，已试行“一窗受理、并联审批、三证统发”登记模式改革和“一窗受理、并联审批、核发一照、一照三号”登记模式改革的省、自治区、直辖市可继续试点；支持上海、广东、天津、福建自贸试验区率先推行“一照一码”登记模式改革试点。各地区要积极推进“三证合一”登记制度改革各项工作，做好实施“一照一码”登记模式改革各项准备工作，待统一社会信用代码实施后，2015年底前在全国全面推行“一照一码”登记模式。
统一申请条件和文书规范。要以方便企业办事、简化登记手续、降低行政成本为出发点，按照企业不重复填报登记申请文书内容和不重复提交登记材料的原则，依法梳理申请事项，统一明确申请条件，整合简化文书规范，实行“一套材料”和“一表登记”申请，并在“一窗受理”窗口公示申请条件和示范文本。
规范申请登记审批流程。按照“三证合一”登记制度改革的新要求，整化申请、受理、审查、核准、公示、发照等程序，缩短登记审批时限。“一个窗口”统一受理企业申请并审核后，申请材料和审核信息在部门间共享，实现数据交换、档案互认。电子登记档案与纸质登记档案具有同等法律效力。各地区要结合本地区实际，制定简明易懂的“三证合一”登记办事指南，明确企业设立(开业)登记、变更登记、注销登记等各个环节的操作流程。
优化登记管理服务方式。适应实行“三证合一”登记制度改革的需要，加快推进“一个窗口”对外统一受理模式，方便申请人办理。要坚持公开办理、限时办理、透明办理，坚持条件公开、流程公开、结果公开。除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，要及时公开登记企业的基础信息。各相关部门要切实履行对申请人的告知义务，及时提供咨询服务，强化内部督查和社会监督，提高登记审批效率。
建立跨部门信息传递与数据共享的保障机制。要加大信息化投入，按照统一规范和标准，改造升级各相关业务信息管理系统，实现互联互通、信息共享。充分利用统一的信用信息共享交换平台，推动企业基础信息和相关信用信息在政府部门间广泛共享和有效应用。积极推进“三证合一”申请、受理、审查、核准、公示、发照等全程电子化登记管理，最终实现“三证合一”网上办理。
实现改革成果共享应用。实行“三证合一”登记制度改革后，企业的组织机构代码证和税务登记证不再发放。企业原需要使用组织机构代码证、税务登记证办理相关事务的，一律改为使用“三证合一”后的营业执照办理。实行更多证照合一的，只要与本意见的原则和要求相一致，都可以先行先试。各地区、各部门、各单位都要予以认可和应用。

三证合一生产许可证的相关政策法规

国务院办公厅发布了关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见。意见指出，“三证合一”登记制度是指将企业登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、质量技术监督部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个营业执照的登记制度。全面推行“三证合一”登记制度改革，是贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，落实国务院决策部署，深化商事登记制度改革的重要举措。加快推进这一改革，可以进一步便利企业注册，持续推动形成大众创业、万众创新热潮。这是维护交易安全、消除监管盲区的有效途径，是推进简政放权、建设服务型政府的必然选择，对于提高国家治理体系和治理能力现代化水平，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，具有十分重要的意义。各地区、各部门要站在全局高度充分认识这一改革的重要意义，提高思想认识，加强协调配合，确保这一利国利民的改革举措顺利实施。同时，按照《意见》和《方案》要求，根据相关法律法规和国家标准，建立统一登记流程、统一编码和赋码规则等，全面实行“三证合一、一照一码”登记模式。通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，将由工商行政管理、质量技术监督、税务三个部门分别核发不同证照，改为由工商行政管理部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码（以下称统一代码）的营业执照，企业和农民专业合作社（以下统称“企业”）的组织机构代码证和税务登记证不再发放。并且统一登记条件，规范登记流程。以依法行政、方便企业办事、降低行政成本为出发点，按照“保留必需、合并同类、优化简化”的原则，整化登记申请文书提交材料规范。

三证合一生产许可证的优势和影响

“三证合一、一照一码”登记制度改革具有诸多优势和影响：

简化手续：企业不再需要分别到工商、质监、税务等部门办理不同的证照，大大减少了办理时间和成本。
提高效率：通过一窗受理、一网互联等方式，实现了信息共享和协同办理，提高了登记审批效率。
激发活力：降低了市场准入门槛，激发了市场活力，推动大众创业、万众创新。
便于管理：一个企业主体只能有一个“统一代码”，便于政府部门对企业进行监管和服务。
全国通用：“一照一码”执照在全国通用，相关各部门均要予以认可，方便企业跨区域经营。
优化服务：各相关部门要切实履行对申请人的告知义务，及时提供咨询服务，强化内部督查和社会监督，提高登记审批效率。

三证合一生产许可证的案例分析

药品生产领域：自 2019 年 12 月 1 日起，取消药品 GMP 认证，不再发放药品 GMP 证书，实现了《GMP 证书》和《生产许可证》“两证合一”。新《药品生产监督管理办法》自 2020 年 7 月 1 日起施行，该《办法》对相关规定进行了明确。
医疗器械生产领域：根据新版《医疗器械生产监督管理办法》，从事第二类、第三类医疗器械生产活动，应当取得医疗器械生产许可证；从事第一类医疗器械生产活动，应当办理医疗器械生产备案凭证。因此需根据医疗器械类别查验生产厂家的生产备案凭证或生产许可证。
枝江市的实践：枝江市于 2014 年 4 月下旬开始着手谋划“三证合一”工作，6 月中旬颁发全国第一份“三证合一”营业执照。通过政府主导、部门联动，一网审批、无缝衔接，财政托底、强化保障，顶层设计、积极对接等务实高效的改革举措，解决了企业注册时的诸多问题，激发了市场活力。