甲级测绘资质条件,甲级测绘资质条件是什么

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  2024-10-30 09:27:12

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一、甲级测绘资质的基本要求

在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事测绘活动的单位，应当依照相关规定取得测绘资质证书，并在测绘资质等级许可的专业类别和作业限制范围内从事测绘活动。这是最基本的主体资格要求。这一要求确保了从事测绘活动的单位具有独立承担民事责任的能力，保障了测绘活动在合法、规范的主体框架下进行。例如，一个企业法人申请甲级测绘资质，它需要在工商行政管理部门依法注册登记，取得企业法人营业执照，以证明其合法的企业身份，从而具备申请甲级测绘资质的基本资格。

同时，申请单位需要有健全的技术、质量保证体系，测绘成果档案管理制度及保密管理制度和条件。健全的技术和质量保证体系是确保测绘成果准确性、可靠性的关键。例如，单位需要建立完善的测绘技术流程规范，从测绘项目的前期规划、数据采集、数据处理到成果输出，每一个环节都要有明确的技术标准和操作流程，以保证测绘成果的质量。测绘成果档案管理制度则要求单位对测绘过程中产生的各种数据、文档等资料进行妥善的管理，包括资料的收集、整理、存储、保密管理制度是为了保护涉及国家安全、商业秘密等敏感信息的测绘成果，防止信息泄露，单位需要制定严格的保密措施，如对涉密人员进行保密培训、对涉密设备和场所进行管理等。

二、甲级测绘资质的人员条件

（一）人员数量与专业结构

1. 专业技术人员的构成

   • 申请甲级测绘资质的单位需要有与从事的测绘活动相适应的测绘专业技术人员和测绘相关专业技术人员。测绘专业技术人员包括大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、工程测量、海洋测绘、界线与不动产测绘、地理信息系统工程、地图编制、导航电子地图制作、互联网地图服务等相关专业的技术人员。这些专业技术人员的数量和专业结构要满足相应的测绘活动需求。例如，对于一个涉及多种测绘业务的单位，可能需要配备不同专业方向的技术人员，如大地测量专业人员负责控制测量等基础工作，摄影测量与遥感专业人员负责航空影像处理等工作。

   • 不同的测绘业务类型对各类专业技术人员的数量要求也有所不同。例如在工程测量业务中，可能需要较多的工程测量专业技术人员来进行地形测量、工程放样等具体工作；而在地理信息系统工程业务中，则需要地理信息系统专业技术人员来进行数据建库、系统开发等工作。

2. 人员资质要求

   • 本标准所称高级、中级和初级专业技术人员，是指经具备相应职称评定资格的机构颁发或认可的具有相应专业技术职务任职资格的人员。这些专业技术人员需要提供身份证、毕业证书与测绘及相关专业技术岗位工作年限证明材料或者任职资格证书、劳动合同、社会保险缴纳证明等材料。例如，一名高级工程师职称的测绘专业技术人员，需要提供职称证书以证明其高级专业技术职务任职资格，同时提供身份证、与单位签订的劳动合同以及社会保险缴纳证明等材料，以证明其身份的真实性和与申请单位的雇佣关系。

   • 对于没有测绘专业高级职称的注册测绘师可以计入中级测绘专业技术人员，这一规定有助于合理利用人力资源，同时也体现了注册测绘师在测绘行业中的重要地位。例如，一个单位如果有注册测绘师但缺乏足够的中级测绘专业技术人员，在满足相关规定的情况下，可以将注册测绘师计入中级测绘专业技术人员数量，以满足甲级测绘资质的人员要求。

（二）人员素质与能力

1. 专业知识与技能

   • 甲级测绘资质单位的专业技术人员需要具备扎实的测绘专业知识，包括测量学原理、地图学、地理信息系统原理等基础知识。例如，在大地测量工作中，技术人员需要掌握大地测量学中的坐标系统、高程系统、测量平差等专业知识，才能准确进行控制点的测量和数据处理。

   • 除了理论知识，还需要具备熟练的操作技能。在测绘航空摄影业务中，技术人员要熟练掌握航空摄影测量仪器的操作，如无人机航摄系统的飞行控制、航空相机的参数设置等技能，以获取高质量的航空影像数据。

2. 持续学习与培训

   • 测绘行业技术不断发展，甲级测绘资质单位的人员需要持续学习。例如，随着卫星定位技术的发展，从传统的GPS到现在的北斗卫星导航系统，测绘人员需要不断学习新的卫星定位技术原理、数据处理方法等知识。

   • 单位也需要为员工提供培训机会，如定期组织内部培训，邀请行业专家进行讲座，或者选派员工参加外部的专业培训课程，以提升员工的专业素质和能力。

三、甲级测绘资质的设备条件

（一）设备种类与适用性

1. 测绘仪器设备的多样性

   • 甲级测绘资质单位需要配备与从事的测绘活动相适应的仪器设备。例如在大地测量方面，需要配备高精度的全球卫星定位系统（GPS）接收机、全站仪等测量仪器。全球卫星定位系统（GPS）接收机能够精确获取测量点的坐标信息，全站仪则可以进行角度、距离和高差的测量，两者配合使用可以完成各种大地测量任务，如建立控制网等。

   • 在摄影测量与遥感业务中，需要配备航空摄影相机、遥感图像处理软件等设备。航空摄影相机用于获取航空影像数据，而遥感图像处理软件则用于对获取的影像进行处理、分析和解译，如ENVI、ERDAS等软件是常用的遥感图像处理软件。

   • 对于工程测量业务，水准仪、经纬仪等传统测量仪器仍然是必不可少的，同时还可能需要三维激光扫描仪等先进设备。水准仪用于测量两点之间的高差，经纬仪用于测量角度，三维激光扫描仪则可以快速获取物体的三维空间信息，在建筑工程、地形测量等方面有广泛的应用。

2. 设备的适用性与先进性

   • 所配备的设备要适用于相应的测绘项目。例如在海洋测绘中，需要使用专门的海洋测量仪器，如测深仪、海洋重力仪等。测深仪用于测量海洋的深度，海洋重力仪用于测量海洋重力场的变化，这些仪器都是根据海洋测绘的特殊环境和需求而设计的。

   • 随着测绘技术的发展，甲级测绘资质单位也需要不断更新设备，保持设备的先进性。例如，随着无人机技术的发展，越来越多的单位开始使用无人机进行航空摄影测量，相比传统的有人机航空摄影，无人机具有成本低、灵活性高的优点，能够获取更高分辨率的影像数据。

（二）设备的所有权与维护

1. 设备所有权证明

   • 申请甲级测绘资质的单位需要提供符合专业标准规定的技术装备的所有权材料。这是为了确保单位对所使用的设备具有合法的拥有权，能够正常使用设备进行测绘活动。例如，单位购买设备时的发票、设备的购置合同等都可以作为设备所有权的证明材料。

   • 如果是租赁设备，需要提供合法的租赁协议等相关材料，并且租赁设备要满足测绘活动的需求和相关规定。例如，租赁的全站仪需要保证其精度、性能等符合工程测量等业务的要求。

2. 设备维护与管理

   • 甲级测绘资质单位需要建立设备维护管理制度，定期对设备进行维护、保养和校准。例如，对于GPS接收机，需要定期进行天线校准、数据更新等维护工作，以保证其测量精度。

   • 单位需要有专门的设备管理人员，负责设备的日常管理，包括设备的登记、入库、出库、维修记录等工作。这样可以确保设备的正常使用，延长设备的使用寿命，同时也有助于提高测绘工作的效率和质量。

四、甲级测绘资质的业绩条件

（一）业绩规模要求

1. 测绘服务总值要求

   • 申请甲级：近3年内承揽的测绘服务总值不少于1200万元。这一要求体现了甲级测绘资质单位在市场中的业务规模和经济实力。例如，一个测绘单位在过去3年中承接了多个大型测绘项目，包括城市地形测量、高速公路工程测量等项目，这些项目的合同金额累计达到1200万元以上，才有可能满足甲级测绘资质的业绩规模要求。

   • 测绘服务总值的计算包括了单位承接的各种测绘项目的合同金额，无论是大地测量、摄影测量与遥感还是工程测量等项目的收入都要计入其中。这就要求单位具有广泛的业务和较强的市场竞争力，能够在多个测绘领域开展业务并获得相应的经济收益。

2. 测绘工程项目数量要求

   • 近3年内要有3个以上测绘工程项目通过省级以上测绘行政主管部门组织的质量认可。这一规定强调了甲级测绘资质单位的项目质量和管理水平。例如，一个单位在过去3年中完成了5个测绘工程项目，并且这5个项目都通过了省级测绘行政主管部门组织的质量验收，满足了甲级测绘资质在项目数量方面的业绩要求。

   • 通过省级以上测绘行政主管部门组织的质量认可的项目，说明这些项目在技术方案、数据质量、成果精度等方面都达到了较高的标准，体现了单位具备承担高质量测绘项目的能力。

（二）业绩类型与代表性

1. 业绩类型的多样性

   • 甲级测绘资质单位的业绩应该涵盖多种测绘业务类型。例如，既要有大地测量方面的业绩，如建立城市首级控制网等项目；也要有摄影测量与遥感方面的业绩，如进行区域的航空影像测绘与正射影像制作等项目；还应该有工程测量方面的业绩，如大型桥梁、隧道的工程测量项目等。这种多样性的业绩要求反映了甲级测绘资质单位应该具备全面的测绘能力，能够适应不同类型的测绘需求。

   • 不同类型的业绩也体现了单位在不同测绘领域的技术水平和市场竞争力。例如，在地理信息系统工程方面有成功的业绩，如开发城市地理信息系统平台等项目，说明单位在地理信息系统数据处理、系统开发等方面具有较强的技术实力。

2. 代表性业绩项目

   • 单位的业绩中应该有一些具有代表性的项目。例如，在海洋测绘领域，如果单位完成了某一大型海洋区域的海底地形测量项目，这个项目可以作为单位的代表性业绩项目。该项目可能涉及到先进的海洋测量技术的应用、复杂的海洋环境下的数据采集和处理等，能够充分展示单位在海洋测绘方面的技术实力和项目管理能力。

   • 代表性业绩项目在申请甲级测绘资质时可以作为重点案例进行展示，向审批部门证明单位在特定测绘领域的优势和能力。

五、甲级测绘资质的管理条件

（一）内部管理体系

1. 技术和质量保证体系

   • 甲级测绘资质单位需要建立健全的技术和质量保证体系。在技术方面，要制定详细的测绘技术流程规范，明确各个测绘环节的技术要求和操作方法。例如，在进行地形测量时，要规定测量仪器的使用方法、测量精度要求、数据采集的密度等技术指标。

     • 在质量保证方面，要建立质量控制流程，包括对测绘项目的前期质量策划、过程中的质量检查和最后的成果质量验收等环节。例如，在项目实施过程中，要定期对测量数据进行抽检，对成果图进行审核，确保测绘成果的质量符合相关标准和要求。

2. 安全保障措施

   • 单位要建立安全保障措施，确保测绘人员在野外作业时的人身安全。例如，在进行山区地形测量时，要为测绘人员配备必要的安全防护装备，如安全帽、安全绳等，同时要制定安全作业规程，如避免在恶劣天气条件下作业等。

   • 对于测绘数据的安全保障也非常重要。单位要建立数据安全管理制度，防止测绘数据的丢失、损坏或泄露。例如，对测绘数据进行备份存储，设置数据访问权限，对涉密数据进行加密处理等。

3. 信息安全保密管理制度

   • 甲级测绘资质单位要建立严格的信息安全保密管理制度。由于测绘成果可能涉及国家安全、商业秘密等敏感信息，单位要对涉密人员进行保密培训，明确保密责任。例如，每年定期组织涉密人员参加保密知识培训，学习国家保密法律法规和单位的保密制度。

   • 对涉密设备和场所要进行管理。例如，设置专门的涉密机房，对进入涉密机房的人员进行严格的审批和登记，涉密设备要进行标识和定期检查等。

（二）外部管理要求

1. 测绘成果和资料档案管理制度

   • 单位要建立完善的测绘成果和资料档案管理制度。对测绘成果的管理包括成果的汇交、保管、利用等环节。例如，按照国家规定及时向相关部门汇交测绘成果，对测绘成果进行分类存储，

   • 对于测绘资料档案的管理，要对测绘项目中的各种原始数据、技术文档等资料进行妥善保管。例如，将测量记录手簿、技术设计书、质量检查报告等资料进行归档保存，保存期限要符合国家相关规定。

2. 信用体系建设与监管

   • 县级以上人民政府自然资源主管部门会建立健全随机抽查机制，对甲级测绘资质单位的安全保障措施、信息安全保密管理制度、测绘成果和资料档案管理制度、技术和质量保证体系、专业技术人员、技术装备等测绘资质情况进行检查，并将抽查结果向社会公布。例如，每年按照一定比例对甲级测绘资质单位进行随机抽查，检查单位的各项管理制度的执行情况和测绘资质条件的保持情况。

   • 甲级测绘资质单位在测绘行业信用惩戒期内不得申请晋升测绘资质等级和增加专业类别。这一规定促使单位要注重自身的信用建设，遵守行业规范和法律法规，保持良好的信用记录。

六、甲级测绘资质的审批流程

（一）申请与受理

1. 申请材料准备

   • 申请单位需要准备一系列的申请材料，包括法人资格证书，这是证明单位具有合法主体资格的重要文件。例如，企业法人需要提供企业法人营业执照副本原件扫描件。

   • 符合专业标准规定的专业技术人员身份证及依法缴纳社会保险的材料、退休的专业技术人员的退休材料和劳务合同、测绘专业技术人员的学历证书和职称证书，测绘相关专业技术人员的学历证书或职称证书等材料，以证明单位的人员资质符合甲级测绘资质要求。

   • 符合专业标准规定的技术装备的所有权材料，如设备购买发票、购置合同等，证明单位拥有开展测绘活动所需的设备。

   • 符合通用标准规定的材料，如单位的技术和质量保证体系文件、安全保障措施文件、信息安全保密管理制度文件以及测绘成果和资料档案管理制度文件等。

   • 申请甲级测绘资质的，还应当提供符合专业标准规定的测绘业绩材料，如近3年承揽的测绘项目合同、项目通过省级以上测绘行政主管部门组织的质量认可的证明材料等。

2. 受理机构与受理方式

   • 对于导航电子地图制作甲级测绘资质的审批，由自然资源部负责；前款规定以外的测绘资质的审批和管理，由省、自治区、直辖市人民政府自然资源主管部门负责。申请材料仅接受网上申报，申请人可通过网上提交材料，24小时接收材料。例如，某省的测绘单位申请除导航电子地图制作以外的甲级测绘资质，可通过该省自然资源主管部门指定的网上申报平台提交申请材料。

   • 省级自然资源主管部门审核并提出意见后转报自然资源部国土测绘司（适用于由自然资源部负责审批的情况）；自然资源部国土测绘司接收从事测绘活动的单位甲级测绘资质申请材料。申请材料齐全、符合法定形式的，应当在5个工作日内受理。如果申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请单位需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；申请事项依法不属于本审批机关职责范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请单位向有关审批机关申请。

（二）审查与决定

1. 审查方式与内容

   • 自然资源部国土测绘司（或省级自然资源主管部门）依据法律法规等有关规定，对申请材料进行审查。对于导航电子地图制作甲级测绘资质的审批，自然资源部将通过网上受理，并采用多种方式对申请材料进行审查。例如，将申请单位的基本信息、所申请测绘资质类别等级及除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外的申请信息等通过本机关网站公开；引入第三方机构作技术性审查；必要时，进行实地核查或专家评议；部机关内部会审。省级自然资源主管部门除应严格执行将申请信息公开的规定外，其他规定可根据本地实际参照执行。

   • 审查内容包括对专业技术人员的资质审查，如核实人员的学历证书、职称证书的真实性，检查人员是否满足数量和专业结构要求；对技术装备的审查，检查设备的所有权情况、设备是否满足测绘业务需求等；对单位的管理体系进行审查，如技术和质量保证体系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及测绘成果和资料档案管理制度是否健全等；对测绘业绩进行审查，核实业绩的真实性、规模是否满足要求等。

2. 决定机构与决定依据

   • 决定机构为自然资源部（适用于由自然资源部负责审批的情况）或省级自然资源主管部门（适用于由省级部门负责审批的情况）。全部具备或符合以下条件的，准予批准甲级测绘资质：符合要求的专业技术人员的身份证、毕业证书与测绘及相关专业技术岗位工作年限证明材料或者任职资格证书、劳动合同、社会保险缴纳证明等材料；符合要求的仪器设备所有权证明；符合要求的单位办公场所证明；健全的测绘质量保证体系证明；健全的安全保障措施、信息安全保密管理制度材料；健全的测绘成果及资料档案管理制度材料；健全的测绘成果保密管理制度材料；与所申请甲级专业范围相匹配的测绘业绩和能力证明材料（申请新增甲级专业范围的单位，应当符合部分相关条件）。有如下情形之一的，不予批准：申请

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