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关于计量生产许可证,关于计量生产许可证的报告

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2024-10-30 09:26:59
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内容摘要：一、计量生产许可证的申请流程计量生产许可证的申请流程依据相关法律法规及规范进行，主要涉及受理、考核、审批发证等环节。受理依据受理依...

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一、计量生产许可证的申请流程

计量生产许可证的申请流程依据相关法律法规及规范进行，主要涉及受理、考核、审批发证等环节。

受理依据
- 受理依据《中华人民共和国计量法》及其实施细则、《制造、修理计量器具许可证监督管理办法》、《制造计量器具许可证考核规范》（以下简称《考核规范》）等。
受理条件
- 办理对象
  - 有主管部门且其主管部门与市质量技术监督部门同级的单位；无主管部门且在市工商行政管理部门申请营业制造注册的单位可以进行申请。
- 办理范围
  - 申领制造列入国家依法管理计量器具目录产品（水表、电能表、煤气表、加油机、衡器、出租汽车计价器、热量表、绝缘耐压测试仪、验光镜片、加气机等国家、省重点管理产品除外）的“许可证”。
- 基本条件
  - 申请单位必须具备合法地位的证明文件；具有与制造的计量器具相适应的生产设施，包括生产设备和工艺装备，以及生产过程中计量检测设施等；已取得计量器具新产品《计量器具型式批准证书》或《计量器具样机试验合格证书》，有完整的设计图样资料、工艺文件、产品标准和检定规程（或者检定方法）等；具有保证产品质量的出厂检定条件，包括经检定合格的计量标准、相应的计量器具和检测设备、适应检定需要的环境等；工程技术人员、检定的人员和技术工人的技术状况和人员配备符合生产的需要，承担出厂检定的人员经质量技术监督部门考核合格并取得相应的《计量检定员证书》；具备必要的质量保证制度和计量管理制度；有售后技术服务的条件和能力。
需提供的材料目录
- 申请单位要提供合法地位的证明文件；《制造计量器具许可证申请书》三份；《计量检定员证》复印件（至少2人并与生产规模相适应）；计量器具型式批准证书或样机试验合格证书复印件；现行的产品技术标准、检定规程和产品使用说明书；有效运行的质量管理、计量管理文件。
办理程序
- 受理
  - 承办部门收到申请资料后应对其进行核查，并做出是否同意受理申请的决定。对符合基本条件要求的申请单位发出同意受理的通知，对不符合要求的申请单位发出不予受理的通知，并退回申请材料。
- 委托考核
  - 委托有关技术机构、市计量测试学会等中介机构组织进行考核。受委托机构组成考核组，按照《考核规范》进行考核。考核组长编制《考核报告》，由受委托机构报委托部门，应在接受委托后20个工作日内完成。
- 审批发证
  - 承办部门对《考核报告》及其它有关资料进行审核、审批，对符合规定要求的单位颁发《制造计量器具许可证》，在10个工作日内完成，并定期向社会公告。对不符合规定要求的单位，限期在三个月内进行整改，整改后重新考核，时限顺延。重新考核仍不合格的，不予发证。
复查换证
- 制造计量器具许可证有效期3年。已取得证书的企业，在证书有效期满前3个月内向发证部门申请复查。试验合格后，再按上述三、四项的要求进行。复查不合格或逾期不申请复查的，注销其《制造计量器具许可证》，同时向社会公布。

二、计量生产许可证的办理条件

单位性质相关条件
- 从办理对象来看，分为两种情况。一是有主管部门且其主管部门与市质量技术监督部门同级的单位；二是无主管部门且在市工商行政管理部门申请营业制造注册的单位。这明确了不同性质的单位在申请计量生产许可证时的主体资格要求，确保了管理的针对性和有效性。
产品范围要求
- 办理范围是申领制造列入国家依法管理计量器具目录产品（水表、电能表、煤气表、加油机、衡器、出租汽车计价器、热量表、绝缘耐压测试仪、验光镜片、加气机等国家、省重点管理产品除外）的“许可证”。这一规定对计量器具的产品范围进行了界定，将一些特殊的重点管理产品排除在外，有助于集中管理资源，对其他计量器具产品的生产许可进行有效管理。
基本生产条件
- 合法地位证明
  - 申请单位必须具备合法地位的证明文件，这是对申请单位合法性的基本要求，确保生产活动在合法的框架内进行。例如，企业需要提供营业执照等相关文件来证明其合法的经营身份。
- 生产设施适配性
  - 要具有与制造的计量器具相适应的生产设施，包括生产设备和工艺装备，以及生产过程中计量检测设施等。例如，生产高精度计量器具的企业，需要有高精度的加工设备和精确的检测设备，以保证计量器具的质量和准确性。
- 产品相关文件齐全
  - 已取得计量器具新产品《计量器具型式批准证书》或《计量器具样机试验合格证书》，有完整的设计图样资料、工艺文件、产品标准和检定规程（或者检定方法）等。这些文件是保证计量器具生产的规范性和产品质量的重要依据。例如，产品标准明确了计量器具的各项技术指标和性能要求，检定规程则规定了检测计量器具是否合格的方法和流程。
- 出厂检定条件
  - 具有保证产品质量的出厂检定条件，包括经检定合格的计量标准、相应的计量器具和检测设备、适应检定需要的环境等。出厂检定是确保产品质量的重要环节，合格的计量标准和设备以及适宜的环境能够保证检定结果的准确性，从而保证产品质量。
- 人员技术与配备
  - 工程技术人员、检定的人员和技术工人的技术状况和人员配备符合生产的需要，承担出厂检定的人员经质量技术监督部门考核合格并取得相应的《计量检定员证书》。人员的技术水平和合理配备是保证生产顺利进行和产品质量的关键因素，例如，技术工人需要具备操作生产设备和进行基本质量检测的能力，检定人员需要通过考核获得专业资格证书才能进行出厂检定工作。
- 质量与计量管理制度
  - 必要的质量保证制度和计量管理制度是确保生产过程规范、产品质量稳定的重要保障。质量保证制度可以涵盖从原材料采购到产品售后服务的全过程管理，计量管理制度则确保生产过程中的计量准确可靠，例如，质量保证制度中规定原材料的检验标准，计量管理制度中规定计量设备的定期校准要求等。
- 售后技术服务能力
  - 售后技术服务的条件和能力也是办理计量生产许可证的必要条件。这是因为计量器具在使用过程中可能会出现问题，需要生产企业能够提供及时的技术支持和维修服务，以保证计量器具的正常使用，例如，企业需要有专业的售后技术人员和相应的维修设备、配件等。

三、计量生产许可证的有效期规定

有效期时长
- 制造、修理计量器具许可有效期为3年。这一规定明确了计量生产许可证在时间上的有效性，企业在获得许可证后的3年内可以合法进行计量器具的生产活动。
复查换证要求
- 已取得证书的企业，在证书有效期满前3个月内向发证部门申请复查。试验合格后，再按相关的申请、考核等要求进行。例如，如果企业生产的是某类电子计量器具，全性能试验可能包括对计量准确性、稳定性、抗干扰能力等多方面性能的检测。如果复查不合格或逾期不申请复查的，注销其《制造计量器具许可证》，同时向社会公布。这一规定促使企业在有效期内持续保持生产条件和产品质量符合要求，保证市场上计量器具的质量和计量准确性的稳定。

四、计量生产许可证的监管要求

型式批准相关监管
- 在计量器具新产品方面，生产者以销售为目的制造列入《实施强制管理的计量器具目录》，且监管方式为型式批准的计量器具新产品的，应当经省级市场监督管理部门型式批准后，方可投入生产。省级市场监督管理部门在收到型式评价报告之日起十个工作日内，根据型式评价报告和计量法制管理的要求，对计量器具新产品的型式进行审查。审查合格的，向申请人颁发型式批准证书；审查不合格的，作出不予行政许可决定。
- 制造已取得型式批准的计量器具的，应当在其使用说明书中标注国家统一规定的型式批准标志和编号。采用委托加工方式制造计量器具的，被委托方应当取得与委托加工计量器具相应的型式批准，并与委托方签订书面委托合同。委托加工的计量器具，应当标注委托方、被委托方的单位名称、地址、被委托方的型式批准标志和编号。并且制造已取得型式批准的计量器具，不得擅自改变原批准的型式。对原有产品在结构、材质、关键零部件等方面做了重大改进导致性能、技术特征发生变更的，应当重新申请型式批准。
生产过程中的监管
- 承担型式评价的技术机构应当能够独立承担法律责任，具备计量标准、检测装置、检测人员以及场地、工作环境等相关条件，取得省级以上市场监督管理部门的授权，方可开展相应的型式评价工作。并且要按照国家市场监督管理总局制定的国家型式评价技术规范进行型式评价，在没有国家型式评价技术规范的情况下，由承担型式评价的技术机构依据相关标准、规范或者国际建议拟定型式评价技术规范，经相关全国专业计量技术委员会审查通过后执行。型式评价应当自承担型式评价的技术机构收到试验样机之日起三个月内完成，经省级市场监督管理部门同意延期的除外。
- 县级以上地方市场监督管理部门应当按照国家有关规定，对制造计量器具的质量、实际制造产品与批准型式的一致性等进行监督检查。例如，检查生产企业是否按照规定的生产工艺和质量标准进行生产，实际生产的计量器具在计量性能、结构等方面是否与批准的型式一致等。
对违规行为的监管处罚
- 制造、销售未经型式批准的计量器具的，由县级以上地方市场监督管理部门按照《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国计量法实施细则》的有关规定予以处罚。未按规定标注型式批准标志和编号的，由县级以上市场监督管理部门责令改正，处三万元以下罚款。制造、销售的计量器具与批准的型式不一致的，由县级以上市场监督管理部门责令改正，处五万元以下罚款。未持续符合型式批准条件，不再具有与所制造的计量器具相适应的设施、人员和检定仪器设备的，由县级以上市场监督管理部门责令改正；逾期未改正的，处三万元以下罚款。计量器具产品质量监督抽查不合格的，按照产品质量监督抽查的有关规定处理。

五、计量生产许可证的吊销情况

未按规定标注相关标志和编号
- 如果企业未依照规定在产品或者包装、说明书上标注生产许可证标志和编号，情节严重的，许可审批机关应当吊销生产许可。这一规定是为了保证消费者能够清楚地识别产品是否获得生产许可，同时也是对企业规范生产和标识的一种监管要求。例如，如果企业长期故意不标注生产许可证标志和编号，误导消费者，在多次警告仍不改正的情况下，就可能面临吊销生产许可证的处罚。
出租、出借或者转让许可证相关情况
- 当企业出租、出借或者转让许可证证书、生产许可证标志和编号，情节严重的，许可审批机关应当吊销生产许可。许可证是企业合法生产的凭证，具有特定的企业属性，出租、出借或转让会破坏生产许可制度的严肃性和市场秩序，所以对于情节严重的此类行为要吊销许可证。例如，企业将生产许可证出租给没有生产能力或不符合生产条件的其他单位，严重扰乱市场公平竞争环境，就可能被吊销许可证。
产品质量监督抽查不合格且整改复查仍不合格
- 产品经国家监督抽查或者省级监督抽查不合格，经整改复查仍不合格的，许可审批机关应当吊销生产许可。产品质量是计量生产许可证管理的核心内容之一，监督抽查是保证产品质量的重要手段，如果企业的产品在多次检查后仍不能达到合格标准，吊销生产许可证是为了保护消费者权益和维护市场质量秩序。例如，某企业生产的计量器具在多次国家监督抽查中计量准确性都不达标，经过整改后复查仍然不合格，就会被吊销生产许可证。
其他依法应当吊销的情形
- 除了上述明确列举的情况外，还存在依法应当吊销生产许可证的其他情形。这一兜底条款为监管部门在处理一些特殊或新出现的严重违法违规行为时提供了依据，确保监管的全面性和有效性。例如，如果企业在生产过程中存在严重的欺诈消费者行为，或者严重违反环境保护等相关法律法规，可能会被认定为依法应当吊销生产许可证的其他情形而被吊销许可证。