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食品经营许可证核实来店

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2024-10-29 09:19:30
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内容摘要：食品经营许可证核实流程一、申请与受理提交申请材料申请人需要向所在地县级以上地方市场监督管理部门提交食品经营许可申请书。这是启动食品...

各类资质· 许可证· 备案办理

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食品经营许可证核实流程

一、申请与受理

提交申请材料
- 申请人需要向所在地县级以上地方市场监督管理部门提交食品经营许可申请书。这是启动食品经营许可证办理的第一步，申请书包含了申请人的基本信息、申请经营的食品范围等重要内容。例如，一个打算经营餐饮服务的小店，要在申请书中明确是提供堂食、外卖还是两者皆有等信息。同时，还需要提交营业执照或者其他主体资格证明文件复印件。如果营业执照复印件能够通过网上核验，可能不需要再单独提交，但其他主体资格证明文件复印件须提交。这是为了确认申请人具有合法的经营主体资格，像一些特殊的经营主体，如个体工商户、企业法人等，都需要提供相应的证明文件。对于利用自动售货设备从事食品销售的申请人，还应当提交自动售货设备的产品合格证明、具体放置地点，经营者名称、住所、、食品经营许可证的公示方法等材料。这是因为自动售货设备的经营模式有其特殊性，监管部门需要掌握这些设备的相关信息以便进行监管。申请人委托他人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件，以确保代理行为的合法性和有效性。
受理审查
- 市场监督管理部门收到申请材料后，会对申请材料进行审查。如果申请材料齐全、符合法定形式，会予以受理。如果申请材料存在可以当场更正的错误，会允许申请人当场更正；如果申请材料不齐全或者不符合法定形式，会当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。这一环节的目的是确保申请材料的完整性和准确性，为后续的审核工作奠定基础。例如，如果申请人提交的食品安全自查制度内容不完整，监管部门会告知申请人需要补充哪些方面的内容，如自查的周期、自查的具体项目等。

二、审核与决定

资料审核
- 监管部门会对申请人提交的与食品经营相适应的主要设备设施布局、操作流程等文件进行审核。对于餐饮企业来说，设备设施布局包括厨房的炉灶、冷藏设备、餐具消毒设备等的布局是否合理，操作流程是否符合食品安全要求，例如食材的储存、加工、烹饪、出餐等环节的流程是否能防止交叉污染。同时，食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度也是审核的重点。例如，从业人员健康管理方面，是否有员工健康检查的制度，是否要求员工持健康证上岗，健康证是否在有效期内；进货查验记录方面，是否有记录进货的食品名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、这些制度的建立有助于保障食品安全。
实地核查（部分情况）
- 对于餐饮服务企业（包含现制现售、自制饮品），需要进行实地核验。一般需要10 - 20个工作日完成审核。在实地核查过程中，会检查实际的经营场所是否与申请材料中描述的一致，包括场所的面积、布局等。例如，申请材料中说厨房有一定的面积用于食材储存，但实地核查发现实际面积远小于申请材料中的描述，这就不符合要求。同时，会检查设备设施是否齐全且能正常运行，如餐饮企业的冷藏设备是否能正常制冷，以保证食品的储存温度符合要求。如果审核通过，会作出准予许可的决定；如果审核不通过，会作出不予许可的决定并书面说明理由。

三、发证

电子证书与纸质证书
- 经审核准予许可的，县级以上地方市场监督管理部门会发放食品经营许可证书。食品经营许可电子证书与纸质食品经营许可证书具有同等法律效力。申请人可以根据自身需求选择获取电子证书或者纸质证书。电子证书方便存储和查询，而纸质证书在一些传统的经营场景或者需要向合作伙伴展示时可能会用到。

来店核实食品经营许可证的要点

一、经营场所相关要点

场所合法性
- 对于有固定经营场所的食品经营者，场所应当是合法的建筑，不能是违法搭建的建筑。例如，不能在未经规划许可的临时建筑内经营食品。同时，场所的用途也应当符合要求，不能将居民住宅擅自改变为食品经营场所，除非符合当地相关规定。比如有些地方允许在符合一定条件下，将住宅的一部分用于家庭式的食品经营，如自制糕点的网络销售等，但需要满足诸如不扰民、符合食品安全卫生条件等要求。
场所面积与布局
- 经营场所的面积要满足经营需求。不同类型的食品经营对场所面积有不同的要求。例如，一个中型的餐厅，需要有足够的空间用于顾客就餐、厨房操作、食材储存等。厨房的布局要合理，食品加工区域、清洗区域、食材储存区域等要分开，防止交叉污染。像在厨房中，生食品加工区和熟食品加工区要有明显的区分，生肉的处理区域不能紧邻熟食的制作区域，要有一定的间隔或者物理隔离措施。对于食品销售企业，货架的摆放要合理，便于顾客选购食品，同时也要便于进行清洁和管理。
环境卫生状况
- 经营场所的环境卫生至关重要。地面、墙面、天花板等要保持清洁，无污垢、无霉斑等。在餐饮企业中，厨房的灶台、餐具清洗池等要经常清洗，不能有油渍、食物残渣等堆积。食品销售区域的货架也要保持干净整洁，不能有灰尘。通风和排水系统也要良好，通风不畅可能会导致食品产生异味或者滋生细菌，排水不畅可能会造成积水，影响环境卫生。例如，一些小型的食品店如果没有良好的通风设备，店内可能会有一股难闻的气味，这不仅影响顾客的购物体验，也可能对食品安全造成威胁。

二、设备设施要点

设备设施的配备
- 根据经营的食品类型，要配备相应的设备设施。对于餐饮企业，炉灶、烤箱、蒸箱等烹饪设备要齐全且能正常运行，以满足菜品的制作需求。冷藏设备如冰箱、冰柜等要能够正常制冷，保证食材的新鲜度。餐具消毒设备如消毒柜等也是必不可少的，以确保餐具的卫生。对于食品销售企业，要有合适的货架、展示柜等设备，用于陈列食品。例如，销售生鲜食品的企业，需要有能够保持低温的展示柜，以保证生鲜食品的品质。
设备设施的维护与清洁
- 设备设施不仅要配备齐全，还要进行定期的维护和清洁。烹饪设备要定期检查其性能，如炉灶的火焰是否正常，烤箱的温度控制是否准确等。冷藏设备要定期除霜，检查制冷效果，确保温度在规定的范围内。餐具消毒设备要按照使用说明进行操作，定期检查消毒效果。食品销售企业的货架、展示柜等也要定期清洁，保持干净整洁，防止灰尘、污渍等污染食品。

三、人员与制度相关要点

从业人员健康管理
- 核实从业人员是否持有有效的健康证。健康证是证明从业人员身体健康，适合从事食品行业工作的重要凭证。所有直接接触食品的从业人员都应当定期进行健康检查，取得健康证。例如，餐饮企业的厨师、服务员，食品销售企业的收银员、理货员等，如果直接接触食品，都需要有健康证。同时，要检查企业是否有员工健康管理的制度，如是否有员工健康档案，是否对员工的健康状况进行日常监测等。
食品安全管理制度
- 检查企业是否建立了完善的食品安全管理制度。包括食品安全自查制度，企业要定期对自身的食品安全状况进行检查，发现问题及时整改。进货查验记录制度，要详细记录进货的食品信息，如食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、供货者名称、地址、以便在出现食品安全问题时能够追溯源头。食品安全事故处置制度，明确在发生食品安全事故时企业应当采取的措施，如立即停止经营、封存问题食品、向监管部门报告等。

食品经营许可证来店核实的标准

一、场所标准

选址与规划
- 经营场所的选址应符合当地的城市规划和相关规定。不能位于污染源附近，例如不能靠近垃圾处理场、污水排放口等。如果是餐饮企业，还要考虑周边环境是否适合经营，如是否有足够的停车位供顾客使用（对于有堂食需求的餐厅），是否位于交通便利的地方等。从规划角度看，场所的布局要符合消防安全要求，要有足够的疏散通道等。例如，在一些商业综合体中的食品经营场所，要按照综合体的整体规划，设置合理的进出口，确保在紧急情况下人员能够快速疏散。
面积与空间利用
- 不同类型的食品经营有最低面积要求。例如，小型的食品零售店可能需要有一定的营业面积，以保证食品的陈列和顾客的选购空间。对于餐饮企业，厨房面积与餐厅面积要有合理的比例。厨房面积过小可能无法满足食品加工的需求，容易造成操作空间拥挤，增加食品安全风险。同时，空间利用要合理，不能存在大量的闲置空间或者过度拥挤的情况。例如，食品仓库的货架设置要合理，既能充分利用空间储存食品，又要便于货物的进出和管理。
卫生设施标准
- 经营场所内的卫生设施要齐全且符合标准。卫生间的设置要合理，不能与食品加工或销售区域直接相通，要有一定的隔离措施。卫生间要保持清洁卫生，有良好的通风和排水系统。对于餐饮企业，厨房内要有足够的清洗水池，分别用于食材清洗、餐具清洗等，水池的材质要符合食品安全要求，便于清洗和消毒。食品销售企业也要有相应的清洁设施，如用于清洁货架、地面的工具等。

二、设备设施标准

设备的种类与功能
- 根据经营的食品种类和经营方式，要配备相应种类和功能的设备设施。例如，经营烘焙食品的企业，需要有烤箱、醒发箱等专业设备，并且这些设备要能够正常运行，满足生产需求。对于经营冷藏、冷冻食品的企业，冷藏、冷冻设备的制冷功能要良好，能够将食品保持在规定的温度范围内。像冷冻食品的储存温度一般要求在 - 18℃以下，冷藏食品的储存温度一般在0 - 4℃之间，设备要能够准确控制温度。
设备的安全性与卫生性
- 设备设施要具备安全性，不能存在漏电、漏气等安全隐患。例如，电器设备要有良好的接地措施，防止触电事故。同时，设备的卫生性也要符合要求，直接接触食品的设备表面要光滑、易于清洁，不能有裂缝、孔洞等容易藏污纳垢的地方。例如，食品加工用的搅拌机、切片机等设备，其与食品接触的部件要能够方便拆卸清洗，以保证食品的卫生安全。

三、人员与制度标准

人员资质标准
- 所有直接接触食品的从业人员必须持有有效的健康证，并且健康证的办理要符合当地卫生部门的规定。例如，健康证的有效期一般为一年，从业人员要在健康证到期前及时进行健康检查并更新健康证。对于一些特殊的食品经营，可能还需要从业人员具备相关的专业知识或技能证书。比如，经营进口食品可能需要从业人员了解进口食品的相关法律法规和检验检疫要求等。
制度执行标准
- 企业建立的食品安全管理制度要得到有效执行。例如，进货查验记录制度要如实、完整地记录每一笔进货信息，不能有漏记、错记的情况。食品安全自查制度要定期开展自查工作，并且要有自查记录，自查发现的问题要及时整改，整改情况也要记录在案。食品安全事故处置制度要明确各部门和人员在事故发生时的职责，并且要进行演练，确保在实际发生事故时能够迅速、有效地应对。

如何进行食品经营许可证的来店核实工作

一、核实前的准备工作

资料审查
- 在到店核实之前，要先对申请人提交的资料进行详细审查。包括食品经营许可申请书，查看申请书中填写的信息是否完整、准确，例如经营项目、经营场所地址等信息是否与实际情况相符。对营业执照或者其他主体资格证明文件复印件进行核实，确认其真实性和有效性。审查与食品经营相适应的主要设备设施布局、操作流程等文件，了解企业的设备设施规划和操作流程是否合理。例如，对于餐饮企业，查看厨房设备布局图，判断炉灶、冷藏设备、清洗设备等的布局是否符合食品安全和操作便捷的要求。同时，对食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度进行审查，检查制度是否健全、合理。
人员安排与工具准备
- 根据核实工作的复杂程度，安排合适的核查人员。核查人员应具备相关的专业知识，如食品安全知识、食品经营相关法律法规知识等。同时，准备好核实工作所需的工具，如测量工具（用于测量经营场所的面积等）、检测设备（如温度检测仪，用于检测冷藏设备的温度等）、记录表格（用于记录核实情况）等。

二、到店核实流程

经营场所核实
- 到达经营场所后，检查场所的地址是否正确，面积是否符合要求。查看场所的布局，如餐饮企业的厨房、餐厅、仓库等区域的布局是否合理。检查环境卫生状况，包括地面、墙面、天花板的清洁程度，通风和排水系统是否良好。例如，在厨房中，检查是否有异味，排水是否顺畅，地面是否有积水等。对于食品销售企业，检查货架的摆放是否整齐，销售区域是否干净整洁。
设备设施核实
- 对企业的设备设施进行逐一核实。检查设备设施的配备是否齐全，是否与申请材料中描述的一致。例如，餐饮企业的炉灶、烤箱、冷藏设备等是否都已配备。检查设备设施的运行情况，如炉灶是否能正常点火、烤箱的温度是否能正常控制、冷藏设备是否能达到规定的制冷温度等。查看设备设施的维护和清洁情况，设备表面是否干净，是否有定期维护的记录等。
人员与制度核实
- 核实从业人员的健康证情况，检查健康证是否有效，是否所有直接接触食品的从业人员都持有健康证。查看企业的员工健康管理档案，了解企业是否对员工的健康状况进行日常监测。检查企业的食品安全管理制度的执行情况，如查看进货查验记录，是否有详细的进货信息记录，是否按照规定的频率进行自查，食品安全事故处置制度是否明确各部门和人员的职责等。

三、核实后的与反馈

核实情况
- 在完成到店核实工作后，核查人员要对核实情况进行。将经营场所、设备设施、人员与制度等方面的核实结果进行整理，形成一份详细的核实报告。报告中要明确指出哪些方面符合要求，哪些方面存在问题。例如，如果发现餐饮企业的厨房布局存在交叉污染的风险，要在报告中详细说明交叉污染的可能环节，如生食品加工区和熟食品加工区没有有效隔离等。
反馈核实结果
- 将核实结果反馈给相关部门或申请人。如果核实结果符合要求，可以通知申请人办理后续的许可手续或者告知其食品经营许可证已审核通过。如果存在问题，要以书面形式告知申请人存在的问题以及需要整改的内容，并给予一定的整改期限。在整改期限过后，需要再次进行核实，直到符合要求为止。

食品经营许可证来店核实的注意事项

一、法律法规方面的注意事项

许可范围的界定
- 要准确界定食品经营许可证的许可范围。根据《食品经营许可管理办法》等相关法律法规，不同类型的食品经营活动有不同的许可要求。例如，销售食用农产品不需要取得食品经营许可，但如果在销售食用农产品的同时还销售其他预包装食品等需要许可的食品，则应当依法取得食品经营许可。仅销售预包装食品的，应当报所在地县级以上地方市场监督管理部门备案，但如果增加其他应当取得食品经营许可的食品经营项目的，应当依法取得食品经营许可。在核实过程中，要明确企业的经营项目是否在许可范围内，防止企业超范围经营。
法律法规的更新
- 食品经营相关的法律法规会不断更新，核查人员要及时掌握最新的法律法规要求。例如，新修订的《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《食品经营许可和备案管理办法》等法律法规对食品经营许可和备案活动有新的规定，核查人员要将这些新规定运用到核实工作中。如果企业按照旧的规定进行经营管理，但不符合新规定的要求，要及时告知企业进行调整。

二、核实过程中的注意事项

证据的收集与记录
- 在核实过程中，要注重证据的收集与记录。对于发现的问题，要有相应的证据支持，如拍照、录像、记录相关数据等。例如，如果发现冷藏设备温度不符合要求，要记录下当时检测的温度数据，拍摄冷藏设备的显示温度的画面等。这些证据将作为核实结果的重要依据，也有助于在后续的整改监督等工作中提供参考。同时，记录要详细、准确，包括核实的时间、地点、核查人员、核实的项目、发现的问题等内容。
与企业的沟通方式
- 核查人员在核实过程中要注意与企业的沟通方式。要以客观、公正的态度与企业进行交流，解释核实工作的目的和要求。对于企业存在的问题，要以合理的方式指出，避免引起不必要的冲突。例如，在指出企业食品安全管理制度执行不到位的问题时，可以先肯定企业在某些方面的努力，然后再提出存在的不足和改进的建议。同时，要给予企业合理的解释和申辩的机会，听取企业的意见，以便更全面地了解情况。