食品管理办法经营许可证

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  2024-10-29 09:19:29

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食品经营许可证办理流程

食品经营许可证的办理流程因地区、经营类型（如食品销售经营者、餐饮服务经营者、单位食堂）等因素而有所不同，但一般遵循以下基本流程：

一、准备阶段

1. 确定经营类型

   • 是单纯的食品销售（如超市、食品零售店等），还是餐饮服务（如餐馆、小吃店、饮品店等），亦或是单位食堂。不同类型在后续的办理过程中可能会有不同的要求。例如，餐饮服务企业可能涉及到厨房设备、卫生设施等方面的特殊要求，而食品销售企业则更关注货架、储存环境等方面的条件。

2. 取得营业执照等合法主体资格

   • 在申请食品经营许可证之前，需要先行取得营业执照等合法主体资格。企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等，以营业执照载明的主体作为申请人。这是因为食品经营许可证是对已合法存在的经营主体进行食品经营资格的许可，营业执照是证明经营主体合法性的重要依据。

二、申请阶段

1. 网上申报（部分地区）

   • 在一些地区，如深圳，可以通过当地的政务服务网（如广东政务服务网）进行食品经营许可证的在线办理。申请人需要进行实名认证，然后按照系统提示上传相关材料，包括但不限于食品经营许可申请表、营业执照复印件、法定代表人身份证明复印件等。同时，还可以在网上查看办理进度和下载电子执照等相关文件。

2. 线下申报

   • 如果不采用网上申报的方式，申请人需要向所在地县级以上地方食品药品监督管理部门（部分地区可能是工商所等相关部门）提交申请材料。对于食品销售的企业（不含现制现售），不需要实地核验，一般资料齐全10个工作日内即可领取食品经营许可证；对于餐饮服务企业（包含现制现售、自制饮品），需要实地核验，一般需要10 - 20个工作日可以领取营业执照。特别注意的是，餐饮服务企业在进行装修之前，最好先让工商所对装修图纸进行审查，确认无误后方可进行装修，不然可能会导致工商局不审批通过，造成较大损失。例如在上海，食品销售企业需要提供货架、室内环境、门头招牌等相关信息，并且在办理之前最好跟工商所确认其他的相关细则要求，

三、审核阶段

1. 材料审查

   • 相关部门会对申请人提交的材料进行审查，检查材料是否齐全、是否符合法定形式等。例如，审查食品经营许可申请表填写是否完整准确，营业执照复印件是否清晰有效，法定代表人身份证明是否真实等。如果材料存在问题，可能会要求申请人补充或修正材料。

2. 实地核验（餐饮服务企业等）

   • 对于餐饮服务企业等需要实地核验的经营类型，相关部门会安排工作人员到经营场所进行实地检查。检查内容包括场所的布局是否合理，是否具备与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所，场所环境是否整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；是否具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，如消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施等；是否有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度；是否具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物等方面的情况。

四、决定与发证阶段

1. 作出决定

   • 如果申请材料审查和实地核验（如有）都通过，相关部门会作出准予许可的决定。如果存在不符合要求的情况，可能会作出不予许可的决定，并告知申请人原因。

2. 领取许可证

   • 对于准予许可的情况，申请人可以按照通知要求领取食品经营许可证。如果是网上申报的，可以下载电子执照；如果是线下申报的，则到指定地点领取纸质版的食品经营许可证。

食品经营许可证申请条件

申请食品经营许可证需要满足以下条件：

一、经营场所条件

1. 适应性

   • 必须具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所。例如，一个大型的食品超市，需要有足够的空间来存放各类食品货物，包括冷藏、冷冻食品的储存区域，干货的货架区域等；对于餐饮服务企业，厨房的面积要能够满足食品加工的流程和设备的摆放，餐厅的面积也要与预计的顾客接待量相适应。如果是小型的食品零售店，虽然经营规模小，但也要有合理的空间来陈列和储存食品，不能过于拥挤，以免影响食品的质量和安全。

2. 环境要求

   • 经营场所要保持环境整洁，这是保障食品安全的基本要求。食品经营场所应定期进行清洁打扫，清除灰尘、污渍等。同时，要与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。例如，不能靠近垃圾处理站、化学工厂等可能产生污染的区域。如果是餐饮企业，厨房的通风系统要良好，避免油烟、异味等对食品造成污染，食品储存区域要干燥、通风，防止食品受潮、发霉等情况发生。

二、设备设施条件

1. 基本设备设施

   • 要有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，包括相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。在餐饮企业中，消毒设备是必不可少的，如餐具消毒柜，以确保餐具的卫生；更衣设施可以保证员工在进入食品加工区域前更换工作服，减少外界污染带入厨房；良好的采光和照明设施有助于员工在食品加工和销售过程中准确识别食品的状态；通风设备可以保持室内空气新鲜，防止异味和细菌滋生；防蝇、防鼠、防虫设施如纱窗、挡鼠板等可以防止这些有害生物接触食品，保障食品安全；洗涤设备用于清洗食品加工器具和员工的工作服等，处理废水和存放垃圾废弃物的设施要合理设置，避免对环境和食品造成污染。

2. 特殊设备设施（根据经营类型）

   • 对于一些特殊的食品经营类型，可能还需要特定的设备设施。例如，从事冷藏、冷冻食品销售的企业，需要有符合要求的冷藏、冷冻设备，并且要能够保证这些设备正常运行，以确保食品在适宜的温度下储存。如果是从事现制现售食品的餐饮企业，如面包店，需要有相应的烘焙设备，并且这些设备要符合食品安全和卫生标准。

三、人员与制度条件

1. 食品安全管理人员

   • 要有专职或者兼职的食品安全管理人员。这些人员需要具备一定的食品安全知识和管理能力，能够对食品经营过程中的食品安全问题进行监督和管理。例如，他们要负责检查食品的进货是否合法，食品的储存条件是否符合要求，食品加工过程是否符合卫生标准等。食品安全管理人员可以通过参加相关培训课程来提升自己的专业知识和技能，并且要定期对员工进行食品安全知识的培训和教育。

2. 食品安全规章制度

   • 必须有保证食品安全的规章制度。这些制度包括但不限于食品安全自查制度、从业人员健康管理制度、进货查验记录制度、食品安全事故处置制度等。食品安全自查制度要求企业定期对自身的食品安全状况进行检查，发现问题及时整改；从业人员健康管理制度规定员工必须持有健康证才能上岗，并且要定期进行健康检查；进货查验记录制度要求企业对进货的食品进行详细记录，包括食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期、以便在出现食品安全问题时能够追溯源头；食品安全事故处置制度明确在发生食品安全事故时企业应采取的措施，如及时报告、封存问题食品、救治受害者等。

四、其他条件

1. 合法主体资格

   • 如前面所述，申请食品经营许可，应当先行取得营业执照等合法主体资格。这是因为食品经营许可证是基于合法存在的经营主体而颁发的，营业执照是证明经营主体合法性的重要文件。不同类型的经营主体，如企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等，都以营业执照载明的主体作为申请人申请食品经营许可证。

2. 符合法律法规规定

   • 还需要满足法律、法规规定的其他条件。这些条件可能会随着法律法规的修订和完善而发生变化，例如，可能会根据国家对特定食品的管理要求，对经营该类食品的企业提出特殊的条件要求。所以，食品经营者需要及时关注相关法律法规的更新，确保自身始终符合申请条件。

食品经营许可证所需材料

申请食品经营许可证需要准备以下材料：

一、基本材料

1. 食品经营许可申请表

   • 这是申请食品经营许可证的重要文件，申请表中需要填写申请人的基本信息，如申请人名称、地址、还需要填写食品经营的相关信息，如经营类型（食品销售、餐饮服务、单位食堂等）、经营项目（如预包装食品销售、热食制售等）等内容。申请表的填写要准确、完整，确保能够反映申请人的真实情况，以便相关部门进行审核。

2. 营业执照或者其他主体资格证明文件复印件

   • 营业执照是证明企业或个体工商户等经营主体合法存在的重要文件。如果是企业法人，需要提供企业法人营业执照复印件；如果是个体工商户，则提供个体工商户营业执照复印件。其他主体资格证明文件复印件（如果适用）也需要一并提供。需要注意的是，复印件要清晰可辨，并且要与原件一致，以证明申请人的合法主体资格。

3. 法定代表人 (负责人)的身份证明复印件

   • 提供法定代表人（负责人）的身份证明复印件，如身份证复印件。这是为了确认申请人的身份信息，确保申请是由合法的代表人或负责人提出的。身份证明复印件要能够清晰显示法定代表人（负责人）的姓名、身份证号码、照片等关键信息。

二、经营场所相关材料

1. 经营场所的具体位置（如方位图）

   • 提供经营场所的具体位置信息，如方位图等。方位图可以直观地显示经营场所的地理位置，包括所在的街道、门牌号等信息，以及与周边环境的关系。这有助于相关部门对经营场所进行定位和核查，例如判断其是否与污染源等保持规定的距离等。

2. 与食品经营相适应的经营平面布局流程图（包括主要设备设施布局）、操作流程等文件

   • 经营平面布局流程图要展示出经营场所内各个区域的布局，如食品储存区、加工区（如果有）、销售区等的位置关系，以及主要设备设施的布局情况。操作流程文件则要详细描述食品经营过程中的操作步骤，如食品的进货、储存、加工（如果有）、销售等环节的具体操作流程。这些材料可以让相关部门了解申请人的经营场所布局是否合理，操作流程是否符合食品安全要求，例如是否存在食品交叉污染的风险等。

三、食品安全管理制度相关材料

1. 食品安全管理制度清单

   • 列出企业所建立的食品安全管理制度，如食品安全自查制度、从业人员健康管理制度、进货查验记录制度、食品安全事故处置制度等。清单要明确各项制度的名称，并且要确保企业实际建立并执行了这些制度。相关部门会根据清单对企业的食品安全管理情况进行审查，以确保企业有完善的食品安全管理体系。

四、其他可能需要的材料

1. 《授权委托书》及被委托人身份证明复印件（申请人委托代理人提出许可申请时提交）

   • 如果申请人委托代理人办理食品经营许可申请，需要提供《授权委托书》以及被委托人的身份证明复印件。《授权委托书》要明确委托事项、委托权限和委托期限等内容，被委托人的身份证明复印件要符合上述法定代表人（负责人）身份证明复印件的要求，以确保委托代理的合法性和有效性。

2. 利用自动售货设备从事食品销售的特殊材料

   • 如果申请人利用自动售货设备从事食品销售，还应当提交自动售货设备的产品合格证明、具体放置地点，经营者名称、住所、、食品经营许可证的公示方法等材料。这些材料是针对自动售货设备这种特殊的食品销售方式而要求的，产品合格证明可以证明自动售货设备符合相关质量和安全标准，具体放置地点等信息有助于相关部门对自动售货设备进行监管，确保食品安全。

需要注意的是，各地区申请食品经营许可证所需资料可能有所不同，以上以北京为例进行说明，在实际申请过程中，应根据当地的要求准备材料。

食品经营许可证审核标准

食品经营许可证的审核标准主要依据相关法律法规、规章以及食品安全国家标准等，具体如下：

一、主体业态与经营项目审核

1. 主体业态分类审核

   • 食品经营主体业态分为食品销售经营者、餐饮服务经营者、集中用餐单位食堂等。市场监督管理部门会按照食品经营主体业态进行分类审核。例如，对于食品销售经营者，重点审核其销售场所的布局、货架陈列、食品储存条件等是否符合要求；对于餐饮服务经营者，会着重审查厨房的设备设施、餐饮操作流程、餐厅的卫生环境等方面；对于集中用餐单位食堂，则会关注食堂的规模与用餐人数的匹配性、食品供应的种类和安全保障措施等。如果食品经营者从事食品批发销售、中央厨房、集体用餐配送的，利用自动设备从事食品经营的，或者学校、托幼机构食堂，应在主体业态后以括号标注，并且针对这些特殊类型会有额外的审核要求。例如，中央厨房需要具备大规模食品加工和配送的能力，审核时会检查其加工设备、配送流程、食品安全管理体系等是否能够满足大规模供应的要求。

2. 经营项目审核

   • 审核经营项目是否符合规定，如预包装食品销售、散装食品销售、热食制售、冷食制售、自制饮品制售等不同的经营项目都有各自的审核要点。对于预包装食品销售，要检查食品的标签是否符合国家标准，是否有合法的进货渠道等；对于热食制售，要审核厨房的加热设备是否能够保证食品达到规定的加热温度，食品加工过程中的卫生条件是否达标等。不同的经营项目在食品安全风险方面存在差异，审核标准也会相应调整，以确保每个经营项目都能保障食品安全。

二、申请材料审核

1. 完整性审核

   • 检查是否包含食品经营许可申请表、营业执照或者其他主体资格证明文件复印件、法定代表人（负责人）的身份证明复印件、经营场所的相关材料、食品安全管理制度清单等基本材料。如果缺少任何一项必要材料，可能会导致审核不通过。例如，如果没有提供经营场所的方位图，相关部门无法准确判断经营场所的位置和周边环境情况，就难以确定其是否符合与污染源保持距离等要求。

2. 真实性审核

   • 审核申请材料的真实性。例如，营业执照复印件是否真实有效，法定代表人（负责人）的身份证明复印件是否与本人一致，食品安全管理制度清单是否是企业实际建立并执行的制度等。如果发现材料存在虚假情况，将不予通过审核，并可能会对申请人进行相应的处罚。

3. 准确性审核

   • 检查申请材料填写的准确性。如食品经营许可申请表中的经营类型、经营项目等信息是否填写正确，经营场所的方位图、平面布局流程图等是否准确反映实际情况。如果申请表中填写的经营项目与实际经营情况不符，可能会导致审核出现问题。

三、实地核查标准（针对需要实地核查的情况）

1. 场所与设施核查

   • 对于需要实地核查的餐饮服务企业等，会核查经营场所是否具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所，场所环境是否整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。例如，厨房的面积是否足够，食品储存区域的温度、湿度控制是否符合要求，餐厅的卫生状况是否良好等。同时，检查是否具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，如消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施是否齐全且正常运行。如果厨房没有安装有效的通风设备，可能会导致油烟积聚，影响食品卫生，不符合审核标准。

2. 人员与制度核查

   • 核查是否有专职或者兼职的食品安全管理人员，这些人员是否具备相应的食品安全知识和管理能力。例如，通过询问食品安全管理人员关于食品安全自查、进货查验等制度的执行情况来判断其专业能力。同时，检查企业是否有保证食品安全的规章制度，并且这些制度是否得到有效执行。如查看进货查验记录是否完整，是否按照规定对员工进行健康检查等。如果企业没有建立完善的食品安全事故处置制度，或者虽然建立了制度但没有实际执行，将不符合审核标准。

四、食品安全风险评估

1. 风险识别

   • 根据食品经营的类型、规模、经营项目等因素，例如，对于销售易腐食品的企业，如生鲜食品销售店，其食品安全风险主要在于食品的保鲜和储存条件，审核时会重点关注冷藏、冷冻设备的运行情况和温度控制是否准确；对于餐饮企业，食品加工过程中的交叉污染、食品添加剂的使用等是主要的风险点，审核时会检查厨房的操作流程是否合理，是否严格控制食品添加剂的使用量和使用范围等。

2. 风险控制措施审核

   • 审核企业是否采取了有效的风险控制措施。如生鲜食品销售店是否有定期检查

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