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鉴定机构申请资质认定流程

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2024-10-29 09:19:11
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内容摘要：鉴定机构资质认定的基本要求司法鉴定机构资质认定评审准则要求如下：机构方面：应符合 RB/T214 中的要求。在管理和技术运行...

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鉴定机构资质认定的基本要求

司法鉴定机构资质认定评审准则要求如下：

机构方面：
- 应符合 RB/T214 中的要求。
- 在管理和技术运行中应提供必要的资源配置，包括人员健康保护和安全防护的必要措施等。
- 在执业活动中应当依照有关法律法规要求实行回避和人员现场见证等。
- 每项鉴定专业应至少有 3 名司法鉴定人，司法鉴定人应持有有效的《司法鉴定人执业证》，并在执业范围内实施相关鉴定工作。
- 应具有司法行政机关颁发的有效的《司法鉴定许可证》，并在核准的业务范围内独立对外开展鉴定活动。
- 应具有保证其足以承担鉴定活动产生的责任风险的措施，如保险或风险储备金。
人员方面：
- 应符合 RB/T214 中的要求。
- 当业务范围涉及多个鉴定专业领域时，可以设置多个技术负责人，负责其相关鉴定专业的技术运作。
- 授权签字人所负责审核、签发司法鉴定意见书的专业领域应与其《司法鉴定人执业证》规定的执业范围相对应。
- 应为司法鉴定人员和司法鉴定助理制定适宜、必要的技术性培训计划，包括上岗前的培训阶段、在资深司法鉴定人指导下工作的阶段、在整个聘用期间与鉴定技术和方法的发展保持同步的继续培训。
- 鉴定活动中需要外部专家提供咨询意见或技术支持的，应有评估与选择外部专家的程序。外部专家应有能力提供必要的咨询意见或技术支持，其工作应符合司法鉴定机构管理体系的要求。
场所环境方面：
- 应符合 RB/T214 中的要求。
- 当对开展鉴定活动有强制性要求，但环境条件不能满足开展鉴定活动的要求时，应对实际环境条件进行记录。
设备设施方面：
- 应符合 RB/T214 中的要求。
- 所配备的仪器设备和标准物质应符合司法行政机关规定的配置要求。在使用司法行政机关所规定的必备仪器设备之外的仪器设备时，应确认所用设备的适用性、检定或校准状态，并保存验证和使用的记录。
- 在对鉴定结果具有重要影响的仪器设备进行核查时，应制定相应的作业指导书，文件化的内容应至少包括核查的方式、频次和符合性的判断指标。
管理体系方面：
- 应符合 RB/T214 中的要求。
- 应制定文件控制程序来描述如何更改和控制保存在计算机系统中的文件。
- 司法鉴定委托有关程序中应包含鉴定案件受理和不受理的条件。委托受理过程、与委托人签署的委托书内容应符合《司法鉴定程序通则》和司法行政机关的管理要求。委托受理中还需与委托人确认鉴定方法的选用、鉴定结束后需退还的鉴定材料及退还方式、报告发送方式等。对于委托人向司法鉴定机构提供实施鉴定时应予以考虑的外部信息，司法鉴定机构应建立和执行程序对外部信息的完整性、可采用性进行确认。当对委托事项及相关要求偏离、变更时，应征得委托人书面同意或书面通知委托人。
- 为完成鉴定委托要求，需要其他机构提供部分检测数据时，可以分包。但对于使用司法行政机关规定的必备仪器设备所开展的检验检测工作，司法鉴定机构不得进行分包。司法鉴定机构也不得将抽样/取样、鉴定结果的分析和判断，以及鉴定意见的形成等工作进行分包。
- 在使用对检测质量有重要影响的试剂之前，应进行验收、核查，确认合格后才能使用。应定期对产品质量、适用性等进行评价。
- 应保存所有投诉的记录以及针对投诉所开展的调查、决定、处理和整改措施的记录。适用时，相关方可获得有关投诉的记录。
- 结果报告应符合下列要求：
  - 鉴定记录可选择适宜的记录方法，如书写、绘图、影印、计算机、录音、照相、摄像和 3D 激光扫描等。对于电子形式存储的记录，司法鉴定机构应建立、执行保护和备份程序，以防止未经授权的访问或修改。
  - 当鉴定人之间对鉴定意见出现分歧时，应记录不同的鉴定意见，以及最终形成鉴定意见的过程。鉴定过程中的阳性发现必须记录，对鉴定结果有甄别作用的阴性结果也应记录。
- 在满足鉴定委托要求和鉴定工作要求的前提下，司法鉴定机构在鉴定活动中应当依下列顺序采用和遵守。
- 司法鉴定中的取样过程不涉及统计学方法。司法鉴定人应具有选择、确定和提取检材或样本的能力，并经过适当的培训。必要时，鉴定机构应对取样要求文件化。司法鉴定机构应对取样过程进行记录。

申请鉴定机构资质认定的准备工作

申请鉴定机构资质认定前，需要做好以下准备工作：

配备仪器设备：根据鉴定业务的需求，配备符合要求的仪器设备，并确保其性能和精度满足鉴定工作的需要。
确认技术方法：对所采用的鉴定技术方法进行确认，确保其科学性、准确性和可靠性。
改善工作环境：优化鉴定工作场所的环境条件，使其符合相关标准和规范的要求。
编制体系文件：包括质量手册、程序文件、作业指导书等，明确鉴定机构的管理体系和工作流程。
运行管理体系：在实际工作中运行管理体系，对其有效性进行检验和改进。
开展内部评审和管理评审：定期对管理体系进行内部评审和管理评审，发现问题并及时整改。
参加能力验证：通过参加能力验证活动，证明鉴定机构的技术能力和水平。

鉴定机构资质认定的申请步骤

鉴定机构资质认定的申请步骤通常包括以下环节：

填写申请材料：按照要求如实填写相关的申请表格和资料。
报司法行政机关同意并出具推荐函：将申请材料提交给司法行政机关，获得其同意并取得推荐函。
向资质认定机关提出申请：将准备好的申请材料提交给资质认定机关。
受理申请：资质认定机关对申请进行受理，审查申请材料的完整性和符合性。
文件资料符合性审查：对提交的文件资料进行详细审查，确保符合相关要求。
专家现场评审：组织专家进行现场评审，对鉴定机构的实际情况进行评估。
适用时实施必要的整改：如果在评审过程中发现问题，鉴定机构需要进行整改。
资质认定机关组织对评审材料进行审核、评定：对评审结果和相关材料进行综合审核和评定。
批准级制证：审核通过后，批准资质认定并制作证书。
发证：将资质认定证书发放给鉴定机构。

资质认定过程中的审核要点

资质认定过程中的审核要点主要包括以下方面：

机构的法律地位：是否具有明确的法律地位证明文件，如机构设置批文、法人证书、营业执照等，且业务范围是否包含检验检测或相关描述。对于非独立法人，授权文件是否明确。
组织结构及关系：是否有明确的组织机构图，是否在质量管理体系文件中明确了质量管理、技术管理和行政管理之间的关系。
遵守法律法规和原则：检验检测机构及其人员是否遵守国家相关法律法规，是否采用 GB/T31880-2015《检验检测机构诚信基本要求》建立管理体系。
公正性和诚信程序：是否建立了维护公正性和诚信的程序，是否存在影响公平公正的关系，是否识别并处理潜在的利益冲突，是否使用了同时在两个及以上检验检测机构从业的人员，关键管理人员和检验检测人员是否有诚信承诺。
保护客户秘密和所有权程序：是否建立了相应程序和措施，是否承担了保密义务，是否对相关人员进行了保密教育和检查，是否在各个环节执行了保密措施。
人员管理程序：是否建立了规范的人员管理程序，是否与人员建立劳动或录用关系，人员配备是否满足要求。

鉴定机构资质认定成功后的后续事项

鉴定机构资质认定成功后，需要关注以下后续事项：

税收资格认定：享有税收优惠政策，自认定当年起，企业可凭高新技术企业证书及其复印件，到主管税务部门办理相关手续。高新技术企业资格满期当年内，在成功再次认定前，其企业所得税暂按 15%的税率预缴，在年度汇算清缴前未获得高新技术企业资格的，应按照规定补缴税款。
统计年报填报：在资格有效期内，每年 5 月底前在高新技术企业认定管理工作网上报上个年度知识产权、科技人员、研发费用、经营收入等年度发展情况报表。在同一高新技术企业资格有效期内，企业累计 2 年未按照规定时限上报年度发展情况报表的，由认定机构撤销其高新技术企业资格。
企业更名：企业如在获得高新技术企业资格后，在有效期内出现企业名称变动的，需要在高新技术企业管理工作网上开展更名并到有关部门递交相应的更名资料。
报告重大变化：高新技术企业出现名称变动或与认定条件相关的重大变化，应在出现之日起 3 个月内向认定机构报告。企业仅出现名称变动，不涉及重大变化且满足高新技术企业认定条件的，由认定机构在本地区公示 10 个工作日，无异议的，由认定机构重新核发认定证书，编号与有效期不变。
加强企业经营管理：成功认定的高新技术企业，其资格自授予证书之日起有效期为 3 年。3 年后，企业需依照相关要求再次参加认定，因此要继续加强研发管理，注意企业各方面的情况变化，为再次认定打好基础。
跨区整体搬迁：跨认定机构管理区域整体迁移的高新技术企业须向迁入地认定机构递交有效期内《高新技术企业证书》及迁入地工商等登记管理机关核发的完成迁入的相关证明文件。完成整体迁移的，其高新技术企业资格和《高新技术企业证书》继续有效，编号与有效期不变。