爆破公司升级资质流程

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2024-10-29 09:18:08
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内容摘要：一、爆破公司资质升级的基本要求爆破公司资质升级需要满足多方面的基本要求。根据《爆破作业单位资质条件和管理要求》，爆破作业单位分为非...

各类资质· 许可证· 备案办理

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一、爆破公司资质升级的基本要求

爆破公司资质升级需要满足多方面的基本要求。根据《爆破作业单位资质条件和管理要求》，爆破作业单位分为非营业性和营业性两类，这里主要讨论营业性爆破作业单位的资质升级要求，营业性爆破作业单位按照其拥有的注册资金、专业技术人员、技术装备和业绩等条件分为一级、二级、三级、四级资质。

在注册资金方面，不同等级资质对注册资金有相应的要求，例如一级资质要求的注册资金数额相对较高，这是衡量公司规模和经济实力的一个重要指标，足够的注册资金能够保证公司在大型爆破项目中有足够的资金支持运作，包括设备购置、人员薪酬、安全保障等方面的支出。

专业技术人员是爆破公司资质升级的关键因素。公司需要拥有一定数量和资质等级的爆破工程技术人员、爆破员、保管员、安全员等。比如，高级别的资质可能要求有更多具有高级工程师职称的爆破工程技术人员，这些专业技术人员需要具备相应的专业知识和丰富的实践经验，他们在爆破作业的设计、施工、安全管理等环节发挥着不可替代的作用。

技术装备也是重要考量因素。爆破公司应具备符合要求的爆破作业专用设备，如起爆器、炸药运输车辆等，并且这些设备要满足安全、高效等标准。对于高等级资质的公司，可能要求设备的先进性和完备性更高，以确保能够承担更复杂、规模更大的爆破作业项目。

业绩方面，公司需要有一定数量和规模的成功爆破作业项目经验。例如，申请较高等级资质时，要求公司在过去的一段时间内完成过多个大型爆破项目，并且这些项目要符合相关的安全标准和质量要求，没有发生重大安全事故。同时，业绩的认定也有一定的规范，如2013年以后非经作业地州、市级公安机关批准的项目不作为设计施工业绩；安全评估、安全监理项目不作为设计施工业绩；两家及以上单位联合施工的业绩，以排名第一位的单位为准等。

另外，爆破公司还需要遵守一系列的规定，如不应为非法的生产活动实施爆破作业；不应将承接的爆破作业项目转包；不应为本单位或有利害关系的单位承接的爆破作业项目进行安全评估、安全监理；不应在同一爆破作业项目中同时承接设计施工、安全评估和安全监理等。

二、爆破公司升级资质的申请材料

爆破公司升级资质需要准备多种申请材料。

（一）基本证照类材料

工商营业执照或者事业单位法人证书，这是公司合法经营的基本证明文件，能够表明公司的法人身份和经营范围等信息，是资质升级申请的基础材料之一。
如果涉及到采矿等相关业务，可能需要提供《采矿许可证》《安全生产许可证》等能够证实属于合法生产活动的证明和爆破作业区域证明，这些材料有助于证明公司爆破作业的合法性以及作业范围的界定。

（二）人员相关材料

法定代表人、技术负责人、治安保卫负责人的任命文件、简历。法定代表人负责公司的整体运营决策，技术负责人在爆破技术方面起着关键的领导和指导作用，治安保卫负责人则保障公司的治安安全等工作，他们的任命文件和简历能够反映公司的管理团队情况和人员资质。
爆破作业人员的相关证明材料，包括爆破工程技术人员、爆破员、保管员、安全员等的资格证书、培训证书等，以证明公司拥有足够数量和资质合格的专业人员从事爆破作业。

（三）设施设备相关材料

自有且经安全评价合格的民用爆炸物品专用仓库的证明材料，民用爆炸物品的存储安全至关重要，专用仓库的合格证明能够体现公司在爆炸物品存储方面的安全性和规范性。
爆破作业专用设备清单，详细列出公司拥有的爆破作业设备，如设备名称、型号、数量等信息，并且这些设备要符合相关的安全和技术标准。

（四）管理制度相关材料

单位建立安全生产管理机构、确定安全总监、专职安全生产管理人员的相关文件，这有助于证明公司在安全生产管理方面有完善的组织架构和人员安排。
符合《中华人民共和国安全生产法》《民用爆炸物品安全管理条例》《爆破作业单位资质条件和管理要求》等法律法规、规章制度要求的岗位安全责任制、安全操作规程、流向管理、库房管理、全员安全教育培训、隐患排查整治、风险评估和分级预警、应急处置预案等安全管理制度。这些管理制度是公司安全、规范运营的保障，也是资质升级审核的重要内容，例如岗位安全责任制明确了每个岗位在爆破作业中的安全职责，安全操作规程规定了具体的操作流程等。

（五）申请表及其他材料

《爆破作业单位许可证》申请表，根据申请的资质等级，向相应的公安机关递交申请表，如提出申请一级、二级资质的单位，应向单位所在地省级公安机关治安管理部门递交申请表；申请三级资质的按相关规定递交申请表等。
申请材料中各种凭证复印件需加盖本单位公章和法定代表人章，以确保材料的真实性和有效性。并且复印件或扫描件应采用规范的格式，如统一采用A4纸规格，复印件或扫描件应采用黑白复印或黑白打印；打印件需当事人签署的意见、签名必须由本人签署等。
业绩证明材料，如以往爆破作业项目的合同、验收报告等，用以证明公司的业绩符合资质升级的要求，按照业绩认定的相关规定进行整理提供，如前面提到的业绩认定的时间、项目类型等限制条件。

三、爆破公司资质升级的审批流程

（一）准备阶段

依据资质升级的基本要求，检查自身在注册资金、专业技术人员、技术装备、业绩等方面是否满足升级条件。例如，核对公司的注册资金是否达到目标资质等级的要求数额，检查专业技术人员的数量和资质是否符合规定，对技术装备进行清查确保设备齐全且符合标准，梳理业绩材料确保符合业绩认定要求等。
按照要求准备申请材料，如前所述，要将各类证照、人员相关材料、设施设备材料、管理制度材料以及申请表等准备齐全，并且保证材料的真实性、完整性和规范性。

（二）申请提交

根据公司的性质（营业性或非营业性）和所在地区的规定，向相应的公安机关提交申请材料。对于营业性爆破作业单位，如果申请一级、二级资质，一般应向单位所在地省级公安机关治安管理部门递交申请表；如果是申请三级资质等则按照当地规定提交申请。非营业性爆破作业单位按其规定的流程提交申请，如向单位所在地公安分局、区县（自治县）公安局提出申请（以重庆为例）。
在提交申请材料的同时，可能需要在当地的民爆信息系统网络服务平台上录入相关信息（如重庆市民爆信息系统网络服务平台），确保线上线下信息的一致性。

（三）初步审查

公安机关收到申请材料后，会对材料进行初步审查。审查内容包括材料的完整性，例如检查是否所有必需的材料都已提交，是否存在缺漏项；材料的规范性，如各种证照、文件的格式是否符合要求，复印件是否加盖公章和法定代表人章等；材料的真实性，可能会对一些关键信息进行核实，如人员资质证书的真实性等。
公安机关还会对公司的基本情况进行审查，如是否存在违规行为记录，是否符合爆破作业相关的法律法规要求等。如果发现材料存在问题，公安机关会通知公司补充或修正材料。

（四）实地核查（如有需要）

在初步审查通过后，部分情况下公安机关可能会进行实地核查。核查内容包括公司的办公场所、民用爆炸物品专用仓库等设施设备是否符合要求，例如检查仓库的安全设施是否齐全、是否按照规定进行管理等。
对公司的人员进行现场核实，确保公司的专业技术人员、安全管理人员等确实在职且具备相应的能力。同时，还会检查公司的安全生产管理制度的执行情况，如查看安全操作规程是否在实际作业中得到执行等。

（五）综合评审与决定

公安机关会组织相关人员对申请公司进行综合评审，评审人员会综合考虑公司的注册资金、专业技术人员、技术装备、业绩、管理制度以及实地核查情况等多方面因素。
根据评审结果做出决定，如果公司满足资质升级的要求，则批准其资质升级；如果不满足，则不予批准，并告知公司原因。

（六）公示与发证

经批准资质升级的爆破公司，公安机关会在规定的时间内将其基本情况向社会公布，接受社会监督。例如，省级公安机关应在核发《爆破作业单位许可证》15日内，将依法取得一级、二级、三级资质的单位情况进行公布。
在公示无异议后，公安机关会向公司核发新的《爆破作业单位许可证》，标明其新的资质等级。

四、爆破作业公司资质升级的时间周期

关于爆破公司资质升级的时间周期并没有一个固定的、全国统一的确切时长。

从准备阶段来看，如果公司自身条件较好，各项指标接近升级要求，可能在较短时间内（如1 - 3个月）就能完成内部自查、材料准备等工作。但如果公司存在较多问题，如人员资质不足需要重新培训、技术装备需要更新等情况，这个准备阶段可能会延长至半年甚至更久。

在申请提交后，公安机关的初步审查时间也会有所不同。如果申请材料完整、规范且没有疑问，初步审查可能在1 - 2周内完成。但如果材料存在较多问题需要补充或修正，这个过程可能会反复多次，从而延长至1 - 2个月。

实地核查（如有需要）的时间安排取决于公安机关的工作安排和核查的复杂程度。一般来说，简单的核查可能在1 - 2周内完成，但如果涉及到多个作业地点、大量人员和复杂的设备设施情况，实地核查可能需要1 - 2个月的时间。

综合评审与决定阶段，通常需要一定的时间来组织评审人员、进行评审讨论等工作，这个过程可能需要1 - 2个月。

公示期一般有明确的规定时长，例如按照相关规定公示期可能为15日左右。

总体而言，爆破公司资质升级的整个时间周期可能短则3 - 6个月，长则可能超过1年，受多种因素影响，如公司自身条件、申请材料的质量、公安机关的工作效率以及是否需要实地核查等。

五、爆破公司资质升级的注意事项

（一）遵守法律法规和行业规定

爆破公司在资质升级过程中必须严格遵守相关的法律法规，如《民用爆炸物品安全管理条例》《爆破作业单位资质条件和管理要求》等。这些法律法规对爆破作业的各个方面进行了规范，包括爆破作业单位的资质管理、爆破作业人员的资格要求、爆破作业的安全管理等。例如，公司不能为非法的生产活动实施爆破作业，这是保障社会安全和公共利益的基本要求。
遵守行业规定中的各项细则，如不应将承接的爆破作业项目转包，转包行为可能会导致安全管理失控、责任不明确等问题；不应为本单位或有利害关系的单位承接的爆破作业项目进行安全评估、安全监理，以保证安全评估和监理的独立性和公正性；不应在同一爆破作业项目中同时承接设计施工、安全评估和安全监理，避免利益冲突和安全管理漏洞等。

（二）确保申请材料的真实性和完整性

真实性是申请材料的首要要求。公司提供的所有材料，如证照、人员资质证书、业绩证明等都必须是真实有效的。一旦发现材料造假，不仅资质升级申请会被驳回，公司还可能面临严重的处罚。例如，在提供爆破工程技术人员的资格证书时，必须确保证书是通过合法途径取得且未被吊销或过期。
完整性方面，要按照要求提供所有必需的材料，不能有遗漏。例如，在提供管理制度材料时，岗位安全责任制、安全操作规程、流向管理、库房管理、全员安全教育培训、隐患排查整治、风险评估和分级预警、应急处置预案等各项管理制度都应齐全，缺少任何一项都可能影响资质升级申请的审核结果。

（三）注重人员和设备管理

人员管理方面，要确保公司的专业技术人员、安全管理人员等人员的资质符合要求并且在职。定期对人员进行培训和考核，提高他们的专业技能和安全意识。例如，爆破员需要定期参加安全培训，掌握最新的爆破技术和安全操作规范，以保证在爆破作业中的安全性和专业性。
设备管理上，要保证爆破作业专用设备的完好性和安全性。定期对设备进行维护、检查和更新，确保设备符合相关的技术标准。例如，起爆器等设备要定期进行检测，确保其性能稳定，炸药运输车辆要符合安全运输的要求，包括车辆的防爆性能、安全防护装置等方面的要求。

（四）关注业绩的积累和认定

公司要注重业绩的积累，积极参与合法、合规的爆破作业项目，并且确保项目的质量和安全。在项目实施过程中，要按照相关标准和要求进行操作，如严格遵守爆破安全规程，确保爆破效果达到预期且无安全事故发生。
准确理解业绩认定的规则，按照规定提供业绩证明材料。如前面提到的业绩认定的时间限制（2013年以后非经作业地州、市级公安机关批准的项目不作为设计施工业绩等）、项目类型限制（安全评估、安全监理项目不作为设计施工业绩等）以及联合施工业绩的认定规则（两家及以上单位联合施工的业绩，以排名第一位的单位为准）等，避免因业绩认定问题影响资质升级申请。