建筑企业一级资质改革

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  好顺佳集团

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  2024-10-29 09:16:41

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建筑企业一级资质改革

一、改革的背景

建筑市场长期以来实行资质准入制度，该制度在确保建设工程质量安全、促进建筑市场有序发展方面发挥了重要作用。但随着建筑产业的持续发展和市场法规体系的不断完善，传统的资质管理制度也显现出一定的弊端，甚至在某些方面限制了企业和市场的发展。在建筑业转型升级、深化“放管服”改革、优化营商环境的大背景下，建设工程企业资质改革迫在眉睫。例如，原有的资质标准未能真实反映企业的能力和实力，存在造假申报资质的现象。同时，资质类别过细、等级过多、准入门槛高手续繁等问题也日益突出。

二、改革的内容

1. 精简资质类别，归并等级设置。大幅压减企业资质类别和等级，改革后，现有的593项企业资质类别和等级将压减至245项，其中施工资质由138项压减为61项。

2. 放宽准入限制，激发企业活力。进一步精简企业资质审批条件，重点考虑放宽资金、人员、业绩、技术装备等指标要求，大幅放宽准入限制。

3. 下放审批权限，方便企业办事。除最高等级综合资质和需跨部门审批的资质外，将其他等级资质下放至省级及以下有关主管部门审批。

4. 鼓励设计甲级企业直接申请施工总承包一级资质，企业自行完成或者以联合体形式完成的相应规模工程总承包业绩可以作为其工程业绩申报。

5. 将10类总包特级资质调整为施工综合资质，施工综合资质不分等级，取得施工综合资质的企业可承担各类工程的施工总承包、项目管理业务。

三、改革的影响

1. 人员能力验证方面，着力提升人员从业素质和能力，为建设“人才强国”提供支撑。过去建筑企业资质管理制度不够成熟时，存在造假申报资质的现象，大批名不副实的情况出现。

2. 对于原特级施工企业，可直接取得综合资质甲级，这让一些大型特级企业面临竞争压力，而单一特级企业则获得更多机会。总包一级企业则相对稳定。

3. 资质改革重塑了建筑业的格局，企业资质等级的高低对企业参与市场竞争影响重大。施工总承包资质等级压减为甲、乙两级，甲级资质在某些方面门槛变高。

四、案例分析

1. 存在现行资质标准不能真实反映企业承接工程的能力和经济实力的问题。当初设置标准的初衷是从“资质”和“素质”两方面考察，但实行过程中错误信息泛滥，企业提供的数字严重造假，导致恶性循环。

2. 已取得建筑工程施工总承包三级资质，经动态核查发现未保持主要人员满足资质标准要求的条件，整改不达标后被撤回资质证书。

五、未来趋势

1. 资质改革的动向直接关系到建筑企业的长远发展战略，前瞻性决策与资质改革的程度息息相关。

2. 改革后，现有的593项企业资质类别和等级将大幅压减，新的建设工程企业资质标准不久或将落地，建筑业新竞争格局届时将形成。

3. 资质改革的力度更大，对建筑业是重大利好。改革力度更大、改革的协同性更好、企业的获得感更强。

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