工业产品生产许可证10类

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2024-10-29 09:16:26
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内容摘要：一、工业产品生产许可证的定作用工业产品生产许可证是国家对涉及人体健康、人身财产安全、环境保护、公共安全等重要工业产品实施的一项市...

各类资质· 许可证· 备案办理

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一、工业产品生产许可证的定作用

工业产品生产许可证是国家对涉及人体健康、人身财产安全、环境保护、公共安全等重要工业产品实施的一项市场准入制度。

（一）保证产品质量安全

其首要作用是保证直接关系公共安全、人体健康、生命财产安全的重要工业产品的质量安全。例如在食品领域，像乳制品、肉制品等直接关系人体健康的加工食品受到生产许可证制度的管理。如果没有许可证制度，一些不符合卫生标准、质量不过关的食品可能流入市场，对消费者的健康造成严重威胁。在建筑领域，安全帽等保障劳动安全的产品需要生产许可证，这能确保在建筑施工过程中，工人所使用的安全帽是符合质量标准的，能够在意外发生时起到保护作用，避免或减少伤亡事故的发生。

（二）贯彻国家产业政策

有助于贯彻国家产业政策。国家可以通过对生产许可证的管理，鼓励符合国家产业发展方向的企业发展，限制或淘汰落后的生产工艺和高耗能、污染环境、浪费资源的企业。例如，对于一些高污染、高能耗的传统工业产品，如果企业不能满足相关的环保和能耗标准，就无法取得生产许可证，从而促使企业进行技术升级或转型，以适应国家产业政策的要求。

（三）促进市场经济健康发展

从宏观的市场经济角度来看，生产许可证制度可以规范市场秩序。在市场竞争中，所有取得生产许可证的企业都需要满足一定的生产条件、质量标准等要求，这就避免了一些不良企业通过不正当手段（如生产低质量、不安全产品）来获取竞争优势。同时，也为消费者提供了一种辨别产品质量的依据，消费者在购买产品时，知道获得生产许可证的产品是经过一定审核和监管的，从而增强了市场的信任度，促进社会主义市场经济健康、协调发展。

二、工业产品生产许可证的10类具体包括哪些

根据相关规定，这10类包括建筑用钢筋、广播电视传输设备、人民币鉴别仪、预应力混凝土铁路桥简支梁、危险化学品、危险化学品包装物及容器、直接接触食品的材料等相关产品等。

（一）建筑用钢筋

建筑用钢筋是建筑工程中非常重要的材料，其质量直接关系到建筑物的结构安全。在这一类别下，又包含多种产品单元，如热轧钢筋用钢坯、热轧光圆钢筋、热轧带肋钢筋等。不同的产品单元有着不同的牌号级别和规格范围。例如，热轧光圆钢筋300的范围为6mm - 22mm，HPB代表热轧光圆钢筋；C代表盘卷，B代表直条等详细的规格标识，这些都是为了精确地对建筑用钢筋的生产进行规范和管理。

（二）广播电视传输设备

广播电视传输设备的质量影响着广播电视信号的传输质量和覆盖范围等。这一类别涵盖了多种用于广播电视信号发射、传输、接收等环节的设备。例如，发射设备的功率、频率稳定性，接收设备的灵敏度等性能指标都需要符合相关标准才能获得生产许可证，以确保广播电视行业的正常运行，满足广大观众收听收看广播电视节目的需求。

（三）人民币鉴别仪

人民币鉴别仪对于维护金融秩序有着重要意义。随着假币制造技术的不断发展，对人民币鉴别仪的准确性、可靠性要求越来越高。生产人民币鉴别仪的企业需要取得生产许可证，以确保其生产的鉴别仪能够准确识别人民币的真伪，包括对纸币的水印、防伪线、图案等多种防伪特征的准确鉴别，防止假币在市场上流通，保护金融机构和广大民众的财产安全。

（四）预应力混凝土铁路桥简支梁

预应力混凝土铁路桥简支梁是铁路桥梁建设中的关键构件。其生产需要满足严格的质量标准，包括混凝土的强度、梁体的结构尺寸精度、预应力筋的张拉控制等多方面的要求。只有取得生产许可证的企业，才能够生产这种对铁路运输安全至关重要的构件，确保铁路桥梁在列车运行过程中的安全性和稳定性。

（五）危险化学品

危险化学品由于其具有易燃、易爆、有毒、有害等特性，对其生产进行严格的许可证管理是非常必要的。这包括各种危险化学品的生产，如强酸、强碱、易燃易爆气体等。企业在生产危险化学品时，需要满足一系列的安全、环保、储存、运输等方面的要求，从生产设施的安全设计到操作人员的安全培训等各个环节都要符合规定，以防止危险化学品在生产、储存、运输和使用过程中发生事故，对环境和人员造成危害。

（六）危险化学品包装物及容器

危险化学品包装物及容器的质量直接关系到危险化学品在储存和运输过程中的安全性。例如，盛装强酸的容器需要具备良好的耐腐蚀性，盛装易燃易爆气体的容器需要有足够的强度和密封性。生产这类包装物及容器的企业必须取得生产许可证，以确保其产品能够满足危险化学品的特殊要求，防止危险化学品泄漏等事故的发生。

（七）直接接触食品的材料等相关产品

这一类别涵盖了众多直接与食品接触的材料，如食品包装塑料、食品包装纸等。这些材料的安全性直接影响到食品的质量和安全。例如，食品包装塑料不能含有对人体有害的物质，如过量的塑化剂等；食品包装纸需要符合卫生标准，不能有荧光增白剂等有害物质。生产这些直接接触食品材料的企业取得生产许可证，有助于保障食品在包装、储存、运输过程中的安全性，保护消费者的健康。

三、获取工业产品生产许可证10类的流程

获取工业产品生产许可证10类的流程主要依据相关的通则和细则进行，并且根据不同产品类别和申请事项，采取不同的审批方式，如告知承诺、后置现场审查、先核后证等。

（一）申请前的准备工作

满足基本条件
- 这是企业合法经营的基本证明。例如，一家新成立的生产建筑用钢筋的企业，必须先依法注册取得营业执照，才能进行生产许可证的申请。
- 要有与所生产产品相适应的专业技术人员。以广播电视传输设备生产企业为例，需要有电子技术、通信技术等相关专业的技术人员，他们能够进行设备的研发、生产调试等工作。
- 具备与所生产产品相适应的生产条件和检验检疫手段。对于危险化学品生产企业，其生产车间需要符合防火、防爆、防毒等安全要求，同时企业要有能够检测危险化学品各项指标的检验设备和手段。
- 有与所生产产品相适应的技术文件和工艺文件。如生产人民币鉴别仪的企业，要有详细的产品设计图纸、生产工艺流程文件等，这些文件能够指导企业规范生产。
- 建立健全有效的质量管理制度和责任制度。在预应力混凝土铁路桥简支梁生产企业中，要建立从原材料采购、生产过程控制到成品检验等各个环节的质量管理制度，明确各岗位人员的质量责任。
- 产品要符合有关国家标准、行业标准以及保障人体健康和人身、财产安全的要求。直接接触食品的材料生产企业，其产品必须符合食品卫生安全相关标准，不能有有害物质迁移到食品中的风险。
- 符合国家产业政策的规定，不存在国家明令淘汰和禁止投资建设的落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源的情况。例如，在危险化学品生产中，如果企业采用的是国家已经淘汰的高污染生产工艺，就不能取得生产许可证。
了解产品细则要求
- 企业需要仔细研究对应产品的生产许可证实施细则。例如，对于建筑用钢筋，要明确不同牌号级别和规格产品的具体要求，包括原材料的选用标准、生产过程中的质量控制参数等。只有深入了解才能准确准备申请材料。

（二）申请与受理

提出申请
- 企业生产列入目录的产品，应当向企业所在地的省、自治区、直辖市工业产品生产许可证主管部门申请取得生产许可证。企业可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请。例如，一家生产人民币鉴别仪的企业，在准备好相关材料后，可以通过电子邮件的方式将申请材料发送给当地的工业产品生产许可证主管部门。
受理审查
- 省、自治区、直辖市工业产品生产许可证主管部门收到企业的申请后，应当依照《中华人民共和国行政许可法》的有关规定办理。如果申请材料齐全、符合法定形式，主管部门应当予以受理；如果申请材料不齐全或者不符合法定形式，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。例如，某危险化学品包装物及容器生产企业提交的申请材料中缺少产品检验报告，主管部门应及时告知企业补正。

（三）审查与决定

实地核查
- 省、自治区、直辖市工业产品生产许可证主管部门受理企业申请后，应当组织对企业进行审查，其中包括对企业的实地核查。对企业进行实地核查时，主管部门应当指派2至4名核查人员，企业应当予以配合。核查人员要依照相关条件和产品生产许可证的具体要求对企业进行实地核查。例如，在对建筑用钢筋生产企业进行实地核查时，核查人员会检查企业的生产设备是否符合要求、生产工艺是否规范、质量管理制度是否有效执行等。核查人员不得刁难企业，不得索取、收受企业的财物，不得谋取其他不当利益。
- 国务院工业产品生产许可证主管部门或者省、自治区、直辖市工业产品生产许可证主管部门应当自受理企业申请之日起30日内将对企业实地核查的结果书面告知企业。核查不合格的，应当说明理由。
产品检验
- 企业经实地核查合格的，应当及时进行产品检验。需要送样检验的，核查人员应当封存样品，并告知企业在7日内将该样品送达具有相应资质的检验机构。需要现场检验的，由核查人员通知检验机构进行现场检验。例如，对于广播电视传输设备，可能需要将设备样品送到专业的检测实验室进行性能指标的检测，检验机构应当依照国家有关标准、要求进行产品检验，在规定时间内完成检验工作。检验机构和检验人员应当客观、公正、及时地出具检验报告。检验报告经检验人员签字后，由检验机构负责人签署。检验机构和检验人员对检验报告负责。
审批决定
- 自受理企业申请之日起60日内，国务院工业产品生产许可证主管部门应当作出是否准予许可的决定。作出准予许可决定的，国务院工业产品生产许可证主管部门应当自作出决定之日起10日内向企业颁发工业产品生产许可证证书；作出不准予许可决定的，国务院工业产品生产许可证主管部门应当书面通知企业，并说明理由。

（四）特殊审批方式

告知承诺
- 部分产品可能适用告知承诺的审批方式。企业按照要求提交申请材料，并书面承诺符合审批条件，主管部门当场作出审批决定。但企业需要在规定时间内接受监督检查，如发现不符合承诺条件的，将面临相应的处罚。
后置现场审查
- 对于一些申请事项，如名称变更、减项、延续免实地核查等无需实地核查的情况，审批流程同“后置现场审查”。企业先取得许可证，然后在规定时间内接受主管部门的现场审查。
先核后证
- 适用于建筑用钢筋、水泥、广播电视传输设备、人民币鉴别仪、预应力混凝土铁路桥简支梁、化肥、危险化学品、瓶装液化石油气调压器、钢丝绳、人造板、安全帽等11类产品。其审批流程为受理 - 实地核查 - 审批，5日内完成审批。

四、工业产品生产许可证10类的相关政策法规

工业产品生产许可证10类的管理依据众多政策法规，这些法规政策旨在规范许可证的管理，确保产品质量和安全等多项目标。

（一）《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》

管理范围确定
- 该条例明确了国家对生产重要工业产品的企业实行生产许可证制度的范围。例如，规定了像乳制品、肉制品等直接关系人体健康的加工食品，电热毯、压力锅等可能危及人身、财产安全的产品等属于实行生产许可证管理的产品范围。这为工业产品生产许可证10类的管理提供了基本的框架，确定了哪些类型的产品需要纳入许可证管理体系。
企业责任规定
- 任何企业未取得生产许可证不得生产列入目录的产品。任何单位和个人不得销售或者在经营活动中使用未取得生产许可证的列入目录的产品。这一规定明确了企业在生产、销售等环节中的责任，对于10类工业产品生产许可证管理下的企业同样适用。企业必须遵守这一规定，否则将面临法律处罚。
管理部门职责
- 国务院工业产品生产许可证主管部门依照本条例负责全国工业产品生产许可证统一管理工作，县级以上地方工业产品生产许可证主管部门负责本行政区域内的工业产品生产许可证管理工作。这明确了各级管理部门的职责，在10类工业产品生产许可证的管理过程中，从国家到地方的管理部门都要按照这一职责分工开展工作，如对企业申请的受理、审查、监督等工作。

（二）《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》

实施细则制定依据
- 该办法为工业产品生产许可证实施细则的制定提供了依据。市场监管总局根据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》等规定，组织全面修订了工业产品生产许可证实施通则及各工业产品生产许可证实施细则。对于10类工业产品生产许可证相关的细则制定，也是基于这一办法，以确保细则的科学性、合理性和合法性。
企业申请与审查规范
- 详细规定了企业取得生产许可证应当符合的条件，如企业要有营业执照、与产品相适应的专业技术人员等条件。在审查方面，规定了对企业的实地核查、产品检验等审查环节的具体操作规范，这些规范在10类工业产品生产许可证的申请和审查过程中是必须遵循的。

（三）《国务院关于进一步压减工业产品生产许可证管理目录和简化审批程序的决定》

目录调整原则
- 该决定推动了工业产品生产许可证管理目录的调整，目的是在保证产品质量安全的前提下，简化审批程序，提高市场效率。对于10类工业产品生产许可证相关产品，这一决定可能影响到其目录的调整，例如可能根据产品的风险程度、市场监管的有效性等因素，对10类中的某些产品是否继续纳入许可证管理目录进行评估和调整。
简化审批程序措施
- 提出了简化审批程序的措施，如减少不必要的审批环节、缩短审批时间等。这在10类工业产品生产许可证的审批流程中有所体现，例如采用告知承诺、后置现场审查、先核后证等不同的审批方式，以提高企业获取生产许可证的效率，同时也减轻企业的负担。

（四）《市场监管总局关于公布工业产品生产许可证实施通则及实施细则的公告》（2018年第26号）

通则和细则的修订与实施
- 市场监管总局组织全面修订了工业产品生产许可证实施通则及各工业产品生产许可证实施细则，这一公告对于10类工业产品生产许可证管理具有重要意义，企业在申请生产许可证时，需要依据修订后的通则和细则进行操作。例如，在申请材料的准备、审查标准等方面都要按照新的通则和细则执行。
监督管理要求
- 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团市场监督管理部门要认真贯彻实施，依法加强对发证产品和生产企业的监督管理。这明确了地方市场监管部门在10类工业产品生产许可证管理中的监督管理责任，包括对企业生产过程的监督、产品质量的抽检等工作，以确保企业持续符合生产许可证的要求。

五、工业产品生产许可证10类的案例分析

以下通过不同类型的案例来分析工业产品生产许可证10类相关情况。

（一）建筑用钢筋案例

企业申请成功案例
- 某建筑用钢筋生产企业A，在申请生产许可证之前，进行了全面的准备工作。然后招聘和培养了一批专业技术人员，包括冶金工程专业的工程师等，以满足与生产产品相适应的人员要求。在生产条件方面，企业按照国家标准建设了现代化的生产车间，配备了先进的轧制设备、热处理设备等，并且建立了完善的检验检疫实验室，能够对钢筋的屈服强度、抗拉强度、伸长率等关键指标进行检测。企业还制定了详细的技术文件和工艺文件，如钢筋生产的配料方案、轧制工艺参数等，同时建立了严格的质量管理制度，从原材料采购的检验到成品的出厂检验都有明确的流程和责任人。
- 在申请过程中，企业向当地的省工业产品生产许可证主管部门提交了完整的申请材料，包括企业基本情况介绍、人员资质证明、生产设备清单、检验设备清单、质量管理制度文件等。主管部门受理后，组织了核查人员对企业进行实地核查。核查人员检查了企业的生产设备运行情况、质量管理制度执行情况等，发现企业各项条件均符合要求。随后企业进行了产品检验，将样品送到具有资质的第三方检测机构，检测结果显示产品各项指标合格。最终，企业在规定时间内获得了建筑用钢筋的生产许可证，这使得企业能够合法地参与建筑市场的钢筋供应，为企业的发展奠定了基础。
企业申请失败案例
- 另一家建筑用钢筋生产企业B，在申请生产许可证时遇到了问题。企业虽然有营业执照，但在专业技术人员方面存在不足，缺乏对钢筋生产工艺有深入研究的技术人员。在生产条件方面，企业的生产车间布局不合理，