小型建筑工程不需要资质

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2024-10-29 09:16:21
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内容摘要：一、小型建筑工程资质要求根据《建筑业企业资质管理规定》（住房城乡建设部令第22号）、《建筑业企业资质标准》（建市〔2014〕159...

各类资质· 许可证· 备案办理

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一、小型建筑工程资质要求

根据《建筑业企业资质管理规定》（住房城乡建设部令第22号）、《建筑业企业资质标准》（建市〔2014〕159号）等相关规定，一般的建筑工程企业若要承接工程需要具备相应资质。企业申请建筑业企业资质，应依法取得工商行政管理部门颁发的公司法人《营业执照》。企业可以申请施工总承包、专业承包、施工劳务资质三个序列的各类别资质。

施工总承包资质：设有12个序列，分为4个等级（特级、一级、二级、三级）。不同等级在企业资产、企业主要人员（如注册建造师、技术负责人等）、企业工程业绩等方面有不同要求。例如特级资质要求企业注册资本金3亿元以上，企业净资产亿元以上等；一级资质在企业资产、人员数量和资质等方面较特级低一些，以此类推。
专业承包资质：序列分为36项，3个等级（一级、二级、三级）。同样在企业资产、人员配备、业绩等方面有相应要求。例如在建筑装修装饰工程专业承包资质中，一级资质要求企业净资产1500万元以上，二级资质要求企业净资产200万元以上等。
施工劳务资质：不分类别和等级，但企业需要满足一定的人员等相关要求，如技术工人数量等要求。

资质许可机关对企业申报资质时的中级及以上职称人员（涉及公路、水运、水利、通信、铁路、民航等方面资质除外）、现场管理人员、技术工人、企业资产等进行审核。企业申请资质升级（含一级升特级）、资质增项时，资质许可机关应当核查其申请之日起前一年至资质许可决定作出前有无规定的违法违规行为，并将核查结果作为资质许可的依据。

二、小型建筑工程无需资质的条件

目前并没有一个全国统一明确的小型建筑工程完全无需任何资质的绝对条件。但从一些相关规定侧面来看：

工程规模方面：根据《建筑工程施工许可管理办法》规定，工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程（部分地区如广东有不同标准，工程投资额在100万元以下（含100万元）或者建筑面积在500平方米以下（含500平方米）的房屋建筑和市政基础设施工程为限额以下小型工程），这类工程可以不申请办理施工许可证。虽然不办理施工许可证不直接等同于无需资质，但可以视为在一定规模下监管相对宽松的体现。不过即使工程规模小，如果涉及到一些特殊的工程类型，如特种工程（建筑物纠偏和平移、结构补强等），仍然需要相应的资质或者符合相关的规定。
工程性质方面：如果是一些非常简单的、临时性的、非公共性的小型建筑工程，例如农户在自己宅基地上进行的简单自建房屋（不涉及对外经营等商业行为），在一定程度上可能不需要严格的建筑工程资质。但如果自建房屋涉及到一定的规模或者改变土地用途等复杂情况，可能还是需要遵循相关规定。另外，对于一些小型的、纯粹的室内装修装饰工程（不涉及建筑主体和承重结构变动），但如果涉及消防等特殊要求，还需要满足消防方面的规定。

三、哪些小型建筑工程不需要资质

小型家装工程：一般普通家庭住宅的室内装修工程，在面积较小（未达到当地规定的需要办理施工许可证的面积标准，如300平方米以下或者500平方米以下等），且不涉及建筑主体和承重结构变动，不涉及消防特殊要求（如不属于特殊建设工程范畴）的情况下，可能不需要建筑工程资质。例如普通家庭对自己住房进行简单的墙面粉刷、地面瓷砖更换等装修工作。不过如果是别墅等大面积住宅装修，或者装修过程中涉及到拆改承重墙等影响建筑结构安全的行为，就需要遵循相关规定，可能需要具备相应资质。
小型自建房工程（特定情况）：农民在自己的宅基地上进行自建住宅，规模较小（如层数不高、建筑面积不大），仅供自己家庭居住使用，不涉及对外经营或者改变土地用途等情况，可能不需要建筑工程资质。但如果自建房是用于经营（如开办农家乐等）或者建设规模较大（超过当地小型工程标准），则可能需要办理相关手续和具备相应资质。
小型临时建筑工程（简单情况）：一些临时性的、简易的建筑工程，如在建筑工地上为了施工需要搭建的简易工棚（使用时间短、结构简单、不涉及公共安全等重大影响），可能不需要建筑工程资质。但如果临时建筑位于公共场所，或者使用时间较长、规模较大等情况，可能需要遵循相关规定。

四、小型建筑工程无资质的法律规定

建筑法相关规定：《中华人民共和国建筑法》要求承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。这一规定是为了确保建筑工程的质量和安全，保护公众利益。但对于小型建筑工程，法律并没有明确的完全豁免资质要求的条款，只是在一些相关的配套规定中，如施工许可证办理等方面体现了对小型工程的特殊对待。例如工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程可以不申请办理施工许可证，这间接反映了在一定规模下小型建筑工程在某些管理环节的宽松性，但不能理解为完全不需要遵守建筑法中关于资质等其他规定。如果小型建筑工程在施工过程中出现质量问题、安全事故等，仍然要依据建筑法等相关法律法规追究责任。
施工合同效力相关规定：根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》规定，承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级签署的建设工程施工合同，应当认定无效。对于小型建筑工程，如果没有资质签订施工合同，从法律上讲合同是无效的。不过在实际情况中，如果小型建筑工程已经完工且质量合格，施工方可能可以参照合同约定主张工程款，但这并不改变合同无效的法律性质。这也体现了法律在保障工程质量的同时，也兼顾公平合理的原则，避免施工方在工程合格的情况下完全无法获得报酬，但同时也强调了资质要求的重要性，即使是小型建筑工程也不能随意忽视资质要求。

五、小型建筑工程资质豁免情况

部分地区政策下的豁免：如前面提到的广东省，工程投资额在100万元以下（含100万元）或者建筑面积在500平方米以下（含500平方米）的房屋建筑和市政基础设施工程为限额以下小型工程，可以不申请办理施工许可证。这种不办理施工许可证的情况可以视为一种资质管理方面的部分豁免，因为办理施工许可证往往与企业资质相关联。但这并不意味着完全不需要遵守其他建设工程相关规定，如工程质量、安全等方面的要求仍然需要满足。
特定工程类型的豁免：对于一些特定类型的小型工程，如果不涉及公共安全、不影响城市规划等重大因素，例如在一些老旧小区增设公共公益类党建活动、文体活动、垃圾分类等设施（如设置小型的垃圾分类收集点等），在符合相关规定（如规模、建设位置等要求）的情况下，可能不需要建筑工程资质。像北京市规划和自然资源委员会印发的《关于实施办理建设工程规划许可证豁免清单的函》中提到的一些情形，对纳入豁免清单的项目免于办理建设工程规划许可证，这些项目往往是小型的、风险较低的项目，虽然没有明确提及资质豁免，但在一定程度上体现了对小型低风险工程在规划等方面管理的宽松化倾向，也可能间接涉及到资质方面的豁免情况。不过即使豁免资质，建设单位仍然需要承担相应的责任，如向相关部门报备建设方案并承担安全生产主体责任等。