印刷许可证必须办理吗

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2024-10-29 09:15:47
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内容摘要：印刷许可证办理规定印刷许可证的办理受到一系列法律法规的规范。根据《印刷业管理条例》以及《印刷业经营者资格条件暂行规定》等相关规定，...

各类资质· 许可证· 备案办理

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印刷许可证办理规定

印刷许可证的办理受到一系列法律法规的规范。根据《印刷业管理条例》以及《印刷业经营者资格条件暂行规定》等相关规定，印刷业经营者资格的审批需要符合多方面的要求。这些规定旨在进一步规范印刷业经营者的设立和审批，促进印刷业经营者提高经营素质和技术水平。

印刷许可证的办理规定涵盖了不同类型的印刷业务经营者。例如，经营出版物印刷业务的企业，需要具备企业的名称、章程，确定的业务范围，适应业务需要的固定生产经营场所，能够维持正常生产经营的资金，必要的出版物印刷设备（如2台以上最近十年生产的且未列入《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》的自动对开胶印印刷设备），适应业务范围需要的组织机构和人员（法定代表人及主要生产、经营负责人必须取得省级新闻出版行政部门颁发的《印刷法规培训合格证书》），以及健全的承印验证、登记、保管、交付、销毁等经营管理、财务管理制度和质量保证体系等条件。

经营包装装潢印刷品印刷业务的企业，同样要有企业的名称、章程、确定的业务范围、固定生产经营场所、足够的资金、必要的包装装潢印刷设备（如2台以上最近十年生产的且未列入《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》的胶印、凹印、柔印、丝印等及后序加工设备）、适应业务范围需要的组织机构和人员（企业法定代表人及主要生产、经营负责人必须取得地市级以上人民政府负责出版管理的行政部门颁发的《印刷法规培训合格证书》）和健全的管理制度等条件。

经营其他印刷品印刷业务的企业、单位，也有相应的要求，包括企业或单位的名称、章程、业务范围、不在有居住用途场所内的固定生产经营场所、适应业务需要的生产设备和资金、适应业务需要的组织机构和人员（企业法定代表人或单位负责人必须取得县级以上出版行政部门颁发的《印刷法规培训合格证书》）以及健全的管理制度等。

对于专项排版、制版、装订业务的企业、单位，也需具备企业或单位的名称、章程、业务范围、固定生产经营场所、能够维持正常生产经营的资金、必要的排版、制版、装订设备（2台以上最近十年生产的且未列入《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》的印前或印后加工设备）、适应业务范围需要的组织机构和人员（企业法定代表人及主要生产、经营负责人和单位负责人必须取得地市级以上出版行政部门颁发的《印刷法规培训合格证书》）和健全的管理制度等条件。个人从事其他印刷品印刷经营活动的，应当符合经营其他印刷品印刷业务的企业、单位的相关规定。

需办理印刷许可证的行业

从事出版物、包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动的经营者，需要办理印刷经营许可证。

出版物包括报纸、期刊、书籍、地图、年画、图片、挂历、画册及音像制品、电子出版物的装帧封面等。包装装潢印刷品包括商标标识、广告宣传品及作为产品包装装潢的纸、金属、塑料等的印刷品。其他印刷品包括文件、资料、图表、票证、证件、名片等。印刷经营活动还包括经营性的排版、制版、印刷、装订、复印、影印、打印等活动。

例如，像XX印刷厂、XX印刷有限公司这类可以从事包括出版物、包装装潢印刷品等全部印刷经营活动的企业需要办理印刷许可证；而像XX打印店、XX图文快印部这类个人经营的从事其他印刷品印刷经营活动以及复印、打印经营活动的，也需要办理相关许可证（个人从事其他印刷品印刷经营活动需符合相关规定）。

不办理印刷许可证的后果

如果企业或个人从事需要办理印刷许可证的印刷经营活动而未办理，会面临一系列的不利后果。

印刷经营许可证属于涉企经营许可事项清单管理中的实行告知承诺的项目。实行告知承诺后，有关主管部门要依法列出可量化可操作、不含兜底条款的经营许可条件，明确监管规则和违反承诺后果，一次性告知企业。如果企业未办理印刷许可证而开展经营活动，一旦被发现不符合许可条件开展经营，有关主管部门会责令限期整改，逾期不整改或整改后仍达不到要求的依法撤销许可证件（如果是通过告知承诺取得许可但实际不符合条件的情况）。

从整体的行业规范角度来看，未办理印刷许可证属于违反印刷管理规定的行为。这可能导致企业受到行政处罚，并且企业的经营活动会被视为非法经营。在市场竞争中，没有合法的印刷许可证可能会使企业失去客户的信任，影响企业的声誉和业务发展。同时，相关部门还可能会对违规企业进行其他的监管措施，如开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果，并且会将失信违法行为记入企业信用记录，依法依规实施失信惩戒。

印刷许可证办理的流程和条件

办理流程

了解法规和政策：在办理印刷许可证之前，如《印刷业管理条例》、《印刷业经营者资格条件暂行规定》等，明确自身业务是否属于需要办理许可证的范围以及需要满足的条件等。
准备申请材料：
- 书面申请，明确表达申请办理印刷许可证的意愿和相关情况。
- 企业名称预先核准通知书或营业执照复印件，以证明企业的合法身份和名称的有效性。
- 企业章程（个体无需提供），展示企业的组织架构、运营规则等基本情况。
- 新设立印刷企业申请表，填写企业的基本信息、业务范围、设备情况、人员情况等相关内容。
- 根据不同类型的印刷业务，可能还需要提供其他特定的材料，如出版物印刷可能需要提供出版物印刷设备的相关证明等。
提交申请材料：向区政务中心新闻出版（版权）局窗口提出申请，并递交准备好的材料。相关部门会对提交的材料进行初步审核，检查材料是否齐全、是否符合要求等。
实地考察核实：有关部门会对申请企业进行实地考察，核实企业的生产经营场所是否符合要求，是否具备相应的设备、人员等条件。例如，对于出版物印刷企业，会检查是否有2台以上最近10年生产的且未列入国家《淘汰落后生产能力、工艺和产品目录》的自动对开胶印设备等。
参加印刷法规培训：企业的法定代表人及主要生产、经营负责人（根据不同业务类型要求的层级不同）必须参加印刷法规培训，并取得相应层级新闻出版行政部门颁发的《印刷法规培训合格证书》。这有助于提高企业经营者对印刷行业法规的认识和遵守意识。
注册并报上级机关审批：经过前面的步骤后，企业进行注册并将相关信息报上级机关审批。如果审批通过，企业将获得准予行政许可的决定。
领取许可证：在获得准予行政许可的决定后，企业可以领取《印刷企业经营许可证》，从而合法地开展印刷经营活动。

办理条件

基本条件：
- 有企业或单位（个人从事其他印刷品印刷经营活动也需符合相关单位的类似条件）的名称、章程，明确企业的基本信息和运营规则。
- 有确定的业务范围，清晰界定企业从事的印刷业务类型，如出版物印刷、包装装潢印刷品印刷或其他印刷品印刷等。
- 有适应业务需要的生产经营场所和必要的资金、设备等生产经营条件。例如，经营出版物印刷业务的企业需要有适应业务需要的固定生产经营场所，并且有能够维持正常生产经营的资金，以及必要的出版物印刷设备（2台以上最近十年生产的且未列入《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》的自动对开胶印印刷设备）等。
- 有适应业务需要的组织机构和人员。不同业务类型对人员的要求有所不同，如法定代表人及主要生产、经营负责人必须取得相应层级新闻出版行政部门颁发的《印刷法规培训合格证书》。
特定业务类型的额外条件：
- 对于出版物印刷企业，除了上述基本条件外，还需要具备特定的出版物印刷设备，如2台以上最近十年生产的且未列入《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》的自动对开胶印印刷设备，并且法定代表人及主要生产、经营负责人必须取得省级新闻出版行政部门颁发的《印刷法规培训合格证书》等。
- 经营包装装潢印刷品印刷业务的企业，需要有必要的包装装潢印刷设备（如2台以上最近十年生产的且未列入《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》的胶印、凹印、柔印、丝印等及后序加工设备），企业法定代表人及主要生产、经营负责人必须取得地市级以上人民政府负责出版管理的行政部门颁发的《印刷法规培训合格证书》等条件。
- 经营其他印刷品印刷业务的企业、单位，其生产经营场所不能在有居住用途的场所内，企业法定代表人或单位负责人必须取得县级以上出版行政部门颁发的《印刷法规培训合格证书》等。
- 经营专项排版、制版、装订业务的企业、单位，需要有必要的排版、制版、装订设备（2台以上最近十年生产的且未列入《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》的印前或印后加工设备），企业法定代表人及主要生产、经营负责人和单位负责人必须取得地市级以上出版行政部门颁发的《印刷法规培训合格证书》等条件。

印刷许可证办理的必要性分析

合法合规经营的要求

印刷许可证是印刷企业合法经营的重要凭证。国家制定了一系列法律法规来规范印刷行业，如《印刷业管理条例》等，要求从事相关印刷经营活动的企业和个人必须办理印刷许可证。如果没有印刷许可证而从事印刷业务，就属于非法经营行为，会面临法律风险，如行政处罚、责令停业整顿等。这就像驾驶汽车需要驾驶证一样，印刷许可证是印刷企业在行业内合法运营的“通行证”。

保障行业秩序和质量

办理印刷许可证有助于保障印刷行业的秩序。通过对印刷企业的资格审批，可以筛选出具备一定经营素质和技术水平的企业进入市场。例如，在审批过程中对企业的设备、人员、管理制度等方面的要求，可以确保企业有能力按照行业标准进行印刷生产。对于出版物印刷来说，这有助于保证印刷品的质量，包括印刷的准确性、色彩还原度等，从而保障读者的阅读体验。对于包装装潢印刷品，能够保证产品包装的印刷质量，提升产品的整体形象。

便于行业管理和监督

印刷许可证的办理便于政府相关部门对印刷行业进行管理和监督。相关部门可以根据许可证的办理情况，掌握印刷企业的数量、分布、业务类型等信息，从而进行合理的行业规划和布局。在日常监管中，也可以依据许可证的要求对企业进行检查，如检查企业是否仍然符合许可证核发时的条件，是否存在违规印刷行为等。例如，如果发现企业存在超范围印刷（如没有出版物印刷资质却从事出版物印刷）等违规行为，可以及时进行查处，维护行业的健康发展。

提升企业信誉和市场竞争力

拥有印刷许可证对于企业在市场中的信誉和竞争力有着积极的影响。在客户选择印刷服务供应商时，有印刷许可证的企业往往更受信任，因为这代表着企业经过了政府部门的审核，具备合法经营的资格和一定的生产能力。特别是对于一些大型企业、出版社等对印刷质量和合法性要求较高的客户来说，他们更倾向于选择有许可证的印刷企业合作。这有助于印刷企业拓展业务，提高市场份额，在激烈的市场竞争中脱颖而出。