体育类的办学许可证一定要办吗

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2024-10-29 09:15:10
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内容摘要：一、体育类办学许可证的相关规定体育类办学许可证的相关规定是基于多方面的政策文件要求而设立的。近年来，随着对教育培训市场监管的加强，...

各类资质· 许可证· 备案办理

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一、体育类办学许可证的相关规定

体育类办学许可证的相关规定是基于多方面的政策文件要求而设立的。近年来，随着对教育培训市场监管的加强，体育类办学许可证的规定也逐渐明确。

从国家层面来看，《民办教育促进法》等法律法规为办学许可证的管理提供了基本框架。在体育培训领域，相关规定旨在规范体育类培训机构的设置和运营。例如，体育总局办公厅印发的《课外体育培训行为规范》，对课外体育培训行为进行规范，这其中就涉及到与办学许可证相关的一些要求，如课外体育培训主体的执教人员应持有特定的证书等要求，这也是从侧面保障体育类办学的规范性，为办学许可证的管理提供了相关依据。

在地方层面，不同地区根据自身情况出台了相应的规定。像广东省体育局和教育厅印发的相关文件，明确了广东省体育类校外培训机构设置条件及办学要求，这是为了贯彻国家关于减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担等意见，对体育类办学进行规范管理。上海市体育局和教育委员会也针对体育类校外培训机构出台了相关规定，如要求体育类校外培训机构应当加强安全保障，建立健全安全生产岗位责任、安全管理与救护、设备设施维护、卫生防疫管理等制度，这些规定都是与办学许可证相关的配套管理措施，以确保体育类办学的质量和规范性。

二、体育类办学许可证的办理要求

（一）机构性质与范围要求

适用范围
- 以山东省为例，体育类校外培训机构是指经行政审批部门批准，在登记部门注册登记，由国家机构以外的社会组织或个人，利用非国家财政性经费，从事中小学生体育类课程培训服务的非学历教育培训机构，这里的中小学生包括义务教育阶段学生和高中阶段学生。
机构性质
- 无论是营利性还是非营利性的体育类培训机构，都需要满足一定的要求。如果是营利性机构，需要办理《办学许可证》和《营业执照》；如果是非营利性机构，则需要办理《办学许可证》等相关证件。

（二）场地与设施要求

场地安全与规范
- 开展高危体育项目的课外体育培训，体育场地应符合国家规定的开放条件与技术要求，相关体育设施要符合国家标准。例如，室内场地应在主要位置悬挂中华人民共和国国旗，并且要将各类安全制度、安全注意事项和特殊要求、平面示意图及疏散通道指示图等悬挂在明显位置；设置醒目的安全指示标志，并确保安全疏散通道畅通。
场地规模
- 不同地区可能对场地规模有不同要求。虽然没有全国统一的标准，但有些地方规定培训生源在50人以内，办学场所面积要求不低于200平；培训学员在50 - 100人以内也有相应的面积要求等，这也是为了保障体育培训有足够的空间进行，确保学员的安全和培训质量。

（三）人员资质要求

执教人员资质
- 执教人员须具有特定的资质证书。例如，应持有体育教练员职称证书、社会体育指导员职业资格证书、全国性单项体育协会颁发的体育技能等级证书、体育教师资格证书、经人力资社会保障部确定的人才评价机构颁发的体育职业技能等级证书、经省级（含）以上体育行政部门认可的相关证书中的至少一种证书。开展高危体育项目的课外体育培训，从业人员必须具备国家规定的职业资格。如果聘用外籍执教人员，应符合相关法律规定并做好外籍执教人员持有资质证书的认证工作，并且要保证各类资质证书在有效期内，课外体育培训主体还应公示执教人员的姓名、照片、资质证书编号等信息。
其他服务人员要求
- 其他服务人员应统一佩戴工牌，包含照片和人员基本信息，这有助于提高机构的管理规范性和服务质量。

（四）安全与管理制度要求

安全保障制度
- 体育类校外培训机构应当建立健全安全生产岗位责任、安全管理与救护、设备设施维护、卫生防疫管理等制度。例如，根据不同年龄阶段未成年人的成长特点和规律，做好未成年人保护工作。这是为了全方位保障在体育培训过程中学员的安全和健康，也是办理办学许可证的重要考量因素。
运营管理制度
- 机构应依法制定章程，符合《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》《体育类民办非企业单位登记审查与管理暂行办法》中关于章程的有关规定，从运营管理的角度确保机构的合法合规运营。

三、不办理体育类办学许可证的后果

（一）面临监管处罚

政策监管趋势
- 随着对教育培训市场监管的日益严格，不办理体育类办学许可证属于违规行为。教育部联合多部门发布了一系列文件规范教育培训市场，虽然这些政策主要针对学科类培训机构，但对体育类培训机构也有一定的规范和借鉴意义。如果不办理许可证，可能会受到教育行政部门或相关监管部门的处罚，如警告、罚款、责令整改等。例如，在整治校外培训机构时，重点打击有照无证、无照无证机构以“教育咨询”“教育科技”“文化艺术”“课外辅导”等名义开展非法办学、违规培训及学科考试，体育类培训机构如果不办理许可证也可能面临类似的打击。
地方监管措施
- 在地方层面，各地也在积极落实对体育类培训机构的监管。如果不办理办学许可证，可能无法在当地合法经营，会被要求停止培训业务，甚至可能面临吊销营业执照等更严厉的处罚，这取决于当地的具体监管政策。

（二）经营风险增加

合法性与信誉受损
- 没有办学许可证，机构的合法性会受到质疑。在市场竞争中，家长和学员更倾向于选择合法合规的培训机构。缺乏办学许可证会使机构的信誉受损，影响招生和业务发展。例如，家长在选择体育类校外培训机构时，会关注机构是否具备合法的办学资质，如果发现没有办学许可证，可能会放弃选择该机构，导致机构生源减少。
合作与发展受限
- 与其他机构、企业或单位的合作也会受到限制。例如，一些学校可能不会与没有办学许可证的体育类培训机构合作开展课外体育活动；在寻求商业赞助、场地租赁等方面也可能会遇到困难，因为合作伙伴通常会要求合作方具备合法的经营资质。

四、哪些体育类机构需要办学许可证

（一）校外体育培训机构

面向中小学生的校外体育培训机构
- 根据国家相关政策，如教育部、国家发展改革委、市场监管总局联合发布的《关于规范非学科类校外培训的公告》等文件要求，非学科类校外培训机构应当具备相应的资质条件，体育类校外培训机构属于非学科类校外培训机构，需要取得办学许可证、营业执照或民非登记证书等相关资质。这些机构主要面向中小学生提供体育类课程培训服务，无论是营利性还是非营利性的，都需要满足办学许可证的办理要求。
开展特定体育项目培训的校外机构
- 开展高危体育项目的课外体育培训的机构，由于其培训项目的特殊性，更需要严格遵守相关规定办理办学许可证。例如，这类机构的体育场地应符合国家规定的开放条件与技术要求，相关体育设施符合国家标准，从业人员必须具备国家规定的职业资格等，这些都是与办学许可证相关的要求。

（二）部分社会体育俱乐部

以培训为主要业务的社会体育俱乐部
- 虽然之前有政策对于面向中小学生开展体育培训的体育俱乐部未要求取得《民办学校办学许可证》，但随着政策的发展和监管的加强，以培训为主要业务，尤其是面向中小学生开展较为系统、长期体育培训业务的社会体育俱乐部，也逐渐被要求办理办学许可证。这有助于规范社会体育俱乐部的培训行为，保障学员的权益和培训质量。例如，社会体育俱乐部需要明确培训宗旨，规范招生行为，严格收费管理等，而办学许可证的办理可以促使其更好地满足这些要求。

五、办理体育类办学许可证的流程

（一）名称预保留

线上操作平台
- 以上海为例，。“上海企业登记在线”，“开办”，仔细阅读“提示”并确认知晓，接着点击“企业设立登记（涉及前置审批事项）”。在这里尝试输入自己心仪的公司名称字号，行业表述选择“培训学校”，组织形式选择“有限公司”，前置审批事项在下拉框内选择“30.营利性民办学校（营利性民办培训机构）办学许可”。如果输入后出现红色提示，需上传授权文件；无法获得授权文件，则需返回修改。如果出现表示公司名称字号通过的提示，则点击“下一步”。

（二）准备相关材料

基本材料
- 一般需要准备机构的章程，章程要符合相关法律法规的规定，如《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国民办教育促进法》等关于章程的要求。还需要提供场地证明材料，包括场地的租赁合同、房产证明等，以证明场地符合办学的要求，如面积、安全等方面的要求。
人员资质材料
- 要提供执教人员的资质证书复印件，如体育教练员职称证书、社会体育指导员职业资格证书等，并且要保证这些证书在有效期内。如果有聘用外籍执教人员，还需要提供外籍执教人员持有资质证书的认证材料等。同时，其他服务人员的相关信息材料，如工牌设计样本等也可能需要提供。
安全与管理制度材料
- 准备安全生产岗位责任、安全管理与救护、设备设施维护、卫生防疫管理等制度的书面材料，以证明机构具备完善的安全与管理制度。

（三）提交申请与审批

向当地部门提交申请
- 将准备好的材料提交给当地的行政审批部门或教育行政部门（具体的受理部门根据当地规定）。这些部门会对提交的材料进行审核，审核内容包括机构的性质、场地、人员资质、安全与管理制度等是否符合要求。
审批流程与时间
- 审批过程可能需要一定的时间，具体时间因地区而异。在审批过程中，相关部门可能会对机构进行实地考察，以确保申请材料与实际情况相符。如果申请材料存在问题，会要求机构进行补充或修改；如果符合要求，则会批准颁发办学许可证。

（四）后续手续办理

营利性与非营利性机构的区别
- 如果是营利性机构，在取得办学许可证后，还需要到当地工商局办理《营业执照》；如果是非营利性机构，可能需要到民政部门办理相关的登记手续。例如，在一些地区，非营利性民办培训机构在取得办学许可证后，要到区民政部门办理登记手续，以完成机构的合法设立。
机构变更与注销手续
- 如果机构在运营过程中发生变更，如名称、地址、经营范围等变更，需要按照规定向相关部门申请变更手续。不再从事体育类校外培训业务的，也要按照规定进行注销手续。例如，在珠海，不再从事体育类校外培训业务的，经所在区体育部门审核、区教育部门审批后，自清算结束之日起30日内，营利性民办培训机构至区市场监管部门办理注销手续，非营利性民办培训机构至区民政部门办理注销手续。