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2024-10-29 09:14:48
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内容摘要：一、不需要生产许可证的农产品类型初级农产品不需要生产许可证。初级农产品是指种植业、畜牧业、渔业产品，不包括经过加工的这类产品。例如...
初级农产品不需要生产许可证。初级农产品是指种植业、畜牧业、渔业产品，不包括经过加工的这类产品。例如新鲜的蔬菜，像在田间地头直接采摘后进行销售的白菜、萝卜等；新鲜的瓜果，如从果园采摘下来未经加工的苹果、香蕉等；畜牧业中的畜禽，如未经宰杀加工的活鸡、活牛等；渔业中的水产品，像刚从鱼塘捕捞上来的活鱼、鲜虾等都是初级农产品，不需要生产许可证 。
根据《中华人民共和国食品安全法》第三十五条的规定，国家对食品生产经营实行许可制度，但销售食用农产品和仅销售预包装食品的，不需要取得许可。这是从法律层面明确了食用农产品不需要生产许可证这一基本规则，体现了对于农产品销售环节管理的特殊性，将农产品与一般的食品生产经营区分开来，旨在简化农产品的市场准入流程，促进农产品的流通和销售，同时也考虑到农产品生产的分散性等特点。
初级农产品大多是直接于农业生产的天然产品，相较于经过复杂加工的食品，其加工环节少或者几乎没有加工环节。例如新鲜的水果，只是从树上采摘下来，没有经过如添加防腐剂、色素等加工工序，其本身的化学组成和性质基本保持着自然状态，所以相对来说在生产过程中引入危害健康的风险因素较少。
像乳制品、肉制品、饮料等需要生产许可证的加工食品，它们经过多道加工工序，在加工过程中可能会使用各种添加剂、进行复杂的加工处理，如乳制品生产中的杀菌、均质、添加营养成分等工序；肉制品的屠宰、分割、腌制、熏制等工序；饮料的调配、杀菌、灌装等工序。这些工序如果控制不当容易产生食品安全风险，所以需要严格的生产许可制度来监管，而初级农产品则不需要生产许可证。
如果产品没有经过加工处理，基本保持着从农业生产中收获时的状态，就属于初级农产品不需要生产许可证。例如，刚收获的 、玉米等粮食作物，只要没有进行如磨粉、制面等加工操作，就属于不需要生产许可证的农产品。
一些简单的处理如果不改变农产品的基本性质，仍然属于初级农产品。如对新鲜水果进行清洗、分拣，去除烂果、杂质等操作；对蔬菜进行简单捆扎等，这些都不影响产品的初级农产品属性，不需要生产许可证。但如果把水果加工成果汁，把蔬菜加工成酱菜等就不属于初级农产品范畴，需要生产许可证。
《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例对食品和食用农产品有相关的界定原则，这是界定是否为不需要生产许可证的农产品的基本法律依据。如果符合食用农产品定义，那么在销售环节不需要生产许可证。
《中华人民共和国农产品质量安全法》也对农产品的生产、销售等环节进行规范，其中涉及到农产品的定义、质量安全要求等内容，有助于界定哪些农产品不需要生产许可证。例如，按照该法规定，符合农产品质量安全标准的初级农产品不需要生产许可证。
该法第三十五条明确规定销售食用农产品不需要取得许可，这是农产品不需要生产许可证的核心法律依据。这一规定体现了对农产品生产经营管理与一般食品生产经营管理的区别对待，考虑到了农产品生产经营的特殊性，为农产品的流通和销售提供了便利的法律环境，同时也要求农产品生产者和经营者要遵守食品安全的基本要求，确保农产品的质量安全。
目的是为了规范食用农产品市场销售行为，加强食用农产品市场销售质量安全监督管理。虽然不需要生产许可证，但在市场销售环节要遵循该办法的相关规定，如对农产品的进货查验、质量安全检测、标签标识等方面的要求。
要求销售者建立食用农产品进货查验记录制度，如实记录食用农产品的名称、数量、进货日期以及供货者名称、地址、并保存相关凭证。这有助于在不需要生产许可证的情况下，保障市场上农产品的质量安全，保护消费者权益。
这部法律规定了农产品的质量安全标准、农产品生产过程中的质量安全管理要求等。即使不需要生产许可证，但农产品生产者要按照该法规定，合理使用农业投入品，如农药、化肥等，确保农产品符合质量安全标准。
明确了农产品质量安全的监管部门及其职责，同时对违反农产品质量安全法的行为规定了相应的处罚措施。这有助于在没有生产许可证要求的情况下，通过其他监管手段来保障农产品的质量安全。
在国内，初级农产品如新鲜的蔬菜水果、未经加工的畜禽和水产品等不需要生产许可证。在家庭小规模生产方面，虽然不需要生产许可证，但近年来随着农产品质量安全监管的加强，通过建立农产品质量安全追溯体系、加强农产品抽检等方式来保障农产品质量安全。对于大规模农业企业生产的农产品，除了要遵循企业自身的质量管理体系外，也要遵守国家相关的农产品质量安全法律法规。
如对农业生产的补贴政策、农产品流通环节的减税政策等。在监管重点上，注重农产品的农药残留、兽药残留等方面的检测，以确保农产品的质量安全。例如，对蔬菜基地的农药使用进行严格监管，禁止使用高毒高残留农药。
不同国家对于不需要生产许可证的农产品政策有所差异。例如，在美国，一些小农场生产的初级农产品如果是直接销售给消费者或者在本地农贸市场销售，可能不需要繁琐的生产许可手续，但要遵守相关的农产品质量安全和卫生标准。而在欧盟国家，对于农产品的生产和销售也有类似的区分管理，一些传统的家庭式农业生产的初级农产品在符合一定的质量和卫生要求下不需要生产许可证，但在农产品的追溯性、质量标识等方面有严格要求。
在国际贸易中，国际标准如国际食品法典委员会（CAC）的标准等对农产品的质量、安全等方面有着重要影响。一些国家会根据国际标准来调整自己的农产品质量安全管理政策。例如，如果农产品要出口到国际市场，即使在本国不需要生产许可证，但也要符合进口国的相关质量标准，如对农产品中的农药残留限量、微生物指标等的要求。
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