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上海棋牌室文化许可证转让

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2024-10-29 09:14:46
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内容摘要：上海棋牌室文化许可证转让的流程一、许可证转让相关背景与概念在上海，棋牌室的经营受到多方面的管理和规范。文化许可证是棋牌室合法经营文...

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上海棋牌室文化许可证转让的流程

一、许可证转让相关背景与概念

在上海，棋牌室的经营受到多方面的管理和规范。文化许可证是棋牌室合法经营文化娱乐相关业务的重要凭证。随着管理政策的调整，情况也有所变化。例如，（备案）项目。这一政策调整可能会对文化许可证转让流程产生影响。

二、可能的转让流程

确认资格与条件
- 转让方需确保自身具备合法的转让资格。棋牌室在转让前应是合法合规经营的，不存在违反相关法规（如《上海市营业性棋牌室管理暂行规定》中关于法定代表人、负责人和从业人员不得有特定违法犯罪行为等规定）的情况。
- 受让方也需要满足一定条件。根据以往的审批要求，受让方可能需要具备企业法人资格等条件。例如在申请上海棋牌室《娱乐经营许可证》时，相关要求对申请人资格有所限制，这可能会延伸到转让中的受让方资格认定上。
资料准备与审核
- 转让方需要准备相关资料，可能包括棋牌室的基本信息资料，如营业执照、、经营场所的相关证明（如营业场所1比100的建筑平面图等）、企业章程等。这些资料类似于申请棋牌室经营时所需的资料，因为转让过程也需要对棋牌室的基本情况进行审核。
- 受让方可能需要提供自身的企业法人证明、资金证明等资料，以证明其有能力和资格接手棋牌室的经营。
向主管部门申请
- 双方需向上海市文化广播影视管理局（作为棋牌室的行政主管部门）或者区县文化行政管理部门提出转让申请。在申请过程中，主管部门会对提交的资料进行审核，审核内容包括棋牌室的经营历史、是否存在违规行为、转让双方的资格等方面。
- 如果涉及到场所变更等情况，还需要重新对新场所进行审查，包括场所的安全性（如消防设备是否齐全有效，建筑结构是否安全合理等，符合国家有关建筑设计防火规范的规定）、周边环境（如是否在居民楼下且200米之内没有中小学、技校、高中等选址要求）等方面的审查。
公示与审批
- 主管部门可能会对拟转让的棋牌室进行公示，以便社会监督。在公示期间，如果没有收到异议或者在解决异议后，主管部门会根据审核结果决定是否批准转让。
- 如果批准转让，会办理相关的许可证变更手续，将文化许可证的相关权益转移到受让方名下。

上海棋牌室文化许可证转让的注意事项

一、政策法规方面的注意事项

政策调整的影响
- 由于2021年部分区域取消了营业性棋牌室行政审批（备案）项目，转让双方需要明确当前的政策状态对转让是否有特殊影响。例如，政策调整后是否还存在对文化许可证转让的限制或者新的要求。如果政策是朝着放松管制的方向发展，那么转让过程中的手续简化情况也需要明确。
- 相关政策法规（如《上海市文化娱乐市场管理条例》及其实施细则）的修订情况需要及时关注。上海市人民政府会根据市场发展情况对相关法规进行修订，例如1992年和1993年发布的部分娱乐业管理办法已废止，这表明政策在不断更新，转让双方要确保自己的行为符合最新规定。
合规经营的延续性
- 转让方要保证在转让前棋牌室的经营是完全符合相关法规的。例如，在经营过程中没有涉及赌博等违法活动，因为一旦存在违规经营情况，可能会影响转让的合法性和顺利进行。
- 受让方在接手棋牌室后，需要继续按照相关法规进行经营。包括遵守关于营业场所面积（如营业场所面积在40平方米以上，且每张棋牌桌占地面积不少于8平方米等要求）、人员管理（如法定代表人、负责人和从业人员没有特定违法犯罪行为）等方面的规定。

二、经营相关的注意事项

场所相关问题
- 棋牌室的选址是一个重要因素。如果棋牌室的地址发生变更，受让方需要确保新地址符合相关规定，如不能在居民楼下且200米之内没有中小学、技校、高中等要求。同时，场所的建筑结构安全、消防设备等也需要满足规定，例如营业场所的建筑建构安全、合理、消防设备齐全、有效，出入口设置明显的指示牌，并向疏散方向开启。
- 对于棋牌室的内部布局，如包房设置等也有要求。如果棋牌室内附设包房，那么包房应不少于2间，且每间包房的场地实际使用面积在8平方米以上，且每张棋牌桌占地面积不少于8平方米等规定需要遵守。
人员与管理方面
- 受让方要关注从业人员的管理。从业人员需要遵守相关规定，例如没有犯有《上海市营业性棋牌室管理暂行规定》第五条列举的违法犯罪行为等。
- 在管理制度方面，棋牌室需要有必要的管理制度，如财务管理、顾客服务管理等制度，受让方需要了解并继续执行这些制度，或者根据自身情况进行合理调整。

上海棋牌室文化许可证转让的相关法规

一、主要法规概述

《上海市营业性棋牌室管理暂行规定》
- 这部规定是上海棋牌室管理的重要依据。它明确了棋牌室的行政主管部门为上海市文化广播影视管理局（市文广影视局），区县文化行政管理部门负责本辖区棋牌室的相关管理工作，接受市文广影视局的监督和指导。
- 规定中对棋牌室设立的条件有详细要求，这些条件在许可证转让过程中也需要关注。例如，法定代表人、负责人和从业人员没有特定违法犯罪行为（如曾犯有组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫罪，制作、贩卖、传播淫秽物品罪，走私、贩卖、运输、制造毒品罪，强奸罪等），这是从人员合法性方面进行规范，以确保棋牌室经营环境的健康性。
- 对于棋牌室的营业场所也有要求，如营业场所面积在40平方米（是指同一平面、完整一间的实际使用面积，不包括服务台、卫生间等其他辅助功能区面积）以上，且每张棋牌桌占地面积不少于8平方米，营业场所的用房应当是适合棋牌室的文体娱乐、商业用房等。
《上海市文化娱乐市场管理条例》及其实施细则
- 这部条例及其实施细则规范了上海市文化娱乐市场的整体运营。它规定了在上海市开办营业性文化娱乐场所和从事文化娱乐经营活动的条件、程序、管理等事项，虽然它涵盖的范围不仅仅是棋牌室，但棋牌室作为文化娱乐场所的一种也受其约束。
- 该条例会根据实际情况进行修正，《关于修改〈上海市文化娱乐市场管理条例〉的决定》第四次修正，这体现了法规的与时俱进，转让过程中需要依据最新的修正版本进行操作。

二、法规对转让的具体约束

转让资格的法规依据
- 从法规角度看，转让方和受让方的资格都需要符合规定。转让方必须是合法持有文化许可证且经营合规的主体，受让方需要满足如具备企业法人资格等条件。这些资格要求是基于维护棋牌室市场健康、合法经营的考虑。
- 如果转让方存在违反相关法规的行为，如在经营过程中有赌博等违法行为或者违反场所、人员管理规定等，可能会导致其丧失转让资格或者受到处罚，从而影响转让的合法性。
许可证变更的法规流程
- 在转让过程中涉及到文化许可证的变更，需要按照法规规定的程序进行。这包括向主管部门提交准确、完整的申请资料，接受主管部门的审核等流程。例如，在申请上海棋牌室《娱乐经营许可证》时，需要提交的资料包括上海市棋牌室《娱乐经营许可证》申请表、企业章程、申请设立棋牌室声明书等资料，这些资料要求在许可证变更申请中可能同样适用或者有类似的要求。
- 主管部门在审核过程中，会依据法规对棋牌室的各个方面进行审查，如场所的合法性、人员的合规性等，只有在所有审查项目都符合法规要求的情况下，才会批准许可证的变更，完成转让手续。

上海棋牌室文化许可证转让的成功案例

一、案例难以获取的原因及分析

政策调整影响
- 由于2021年开始部分地区取消了营业性棋牌室行政审批（备案）项目，使得棋牌室的管理模式发生了变化，之前关于文化许可证转让的成功案例可能因政策差异而缺乏参考性。例如，在取消行政审批（备案）之前，转让需要严格按照审批流程进行，而之后的情况可能有所不同，之前的案例无法完全适用于现在的情况。
- 政策的不断更新和调整，使得棋牌室行业的经营环境处于动态变化中。新的政策可能会对棋牌室的经营规模、经营范围、经营方式等方面产生影响，导致很难找到完全符合当前政策环境的成功转让案例。
行业特性因素
- 棋牌室行业相对较为分散，很多棋牌室可能是个体经营或者小型企业经营，对于经营信息包括许可证转让等信息的公开程度较低。与大型企业或者上市公司相比，棋牌室缺乏完善的信息披露机制，这使得成功案例难以被广泛获取。
- 棋牌室行业的竞争相对较为激烈，部分棋牌室可能因为经营不善而关闭或者转让，难以作为成功案例进行推广。

二、假设性成功案例分析

符合法规的转让
- 假设存在一个棋牌室A，转让方是一家合法经营多年的企业，在经营过程中一直遵守《上海市营业性棋牌室管理暂行规定》等相关法规。该棋牌室营业场所面积符合要求，人员管理规范，不存在违法经营行为。
- 受让方是一家同样具备企业法人资格且有足够资金和经营能力的企业。双方按照规定准备了相关资料，如转让方提供了棋牌室的营业执照、文化许可证、营业场所相关证明等资料，受让方提供了自身的企业法人证明、资金证明等资料。然后向主管部门提出转让申请，主管部门经过审核，包括对棋牌室的经营历史审查、对转让双方资格审查以及对场所等方面的审查后，批准了转让申请，成功办理了文化许可证的转让手续。
政策调整下的成功转让
- 假设在政策调整取消行政审批（备案）项目之后，棋牌室B进行转让。转让方和受让方在了解新政策的基础上，按照相关法规要求，虽然不需要经过原来的行政审批流程，但仍然确保棋牌室的经营符合相关规定，如场所符合选址要求、人员管理合规等。双方签订了合法的转让协议，明确了双方的权利和义务，包括对棋牌室未来经营的责任划分等内容，并且在相关部门进行了必要的备案（如果有要求），从而实现了文化许可证的顺利转让。

上海棋牌室文化许可证转让的风险评估

一、政策风险

政策变动的不确定性
- 上海的棋牌室管理政策处于不断调整之中，如2021年部分区域取消营业性棋牌室行政审批（备案）项目。这种政策的变动可能导致在许可证转让过程中，转让方和受让方难以准确把握转让的要求和流程。如果新政策出台限制转让或者对转让提出新的条件，可能会使正在进行的转让手续受阻，增加转让的风险。
  - 政策调整可能还会影响棋牌室的未来经营。例如，如果政策对棋牌室的经营范围或者经营方式进行调整，受让方在接手棋牌室后可能会面临经营不符合新政策要求的风险，从而影响其投资回报。
政策执行的差异风险
- 尽管有统一的法规和规定，但在实际执行过程中，由于各区县的实际情况不同，可能会出现对政策理解和执行尺度的不同。例如，在对棋牌室选址的审查上，有的区县可能会更加严格，这就增加了转让过程中的风险，特别是当棋牌室位于不同区县或者受让方计划变更场所地址时。

二、经营风险

市场竞争风险
- 上海的棋牌室市场竞争较为激烈。随着人们娱乐方式的多样化，棋牌室面临着来自其他娱乐场所（如网吧、桌游吧等）的竞争。受让方在接手棋牌室后，如果不能有效应对竞争，可能会导致经营不善。例如，在经营成本方面，如果不能合理控制人力成本（如茶楼棋牌室招人难，人力成本越来越高的情况），可能会影响棋牌室的盈利能力。
- 棋牌室市场的饱和度也是一个问题。如果某个区域内棋牌室数量过多，受让方接手后可能会面临客源不足的问题，从而影响经营效益。
经营合规风险
- 棋牌室经营需要遵守多项规定，如不能存在赌博等违法活动。如果受让方在接手后未能严格遵守相关规定，可能会面临处罚，甚至吊销文化许可证的风险。
- 在场所管理方面，如果不能满足如消防、卫生等方面的要求，也会面临相关部门的处罚，影响棋牌室的正常经营。

三、转让过程风险

资料审核风险
- 在转让过程中，转让方和受让方需要向主管部门提交大量资料。如果资料准备不齐全或者存在虚假信息，主管部门可能会拒绝受理转让申请或者在审核过程中发现问题而不予批准转让。例如，在提供营业场所相关证明时，如果建筑平面图不符合要求或者提供虚假的企业章程等情况，都会导致资料审核不通过。
- 资料的真实性和准确性审核也需要耗费时间和精力。如果在审核过程中发现问题，需要重新提交资料，这会延长转让的周期，增加转让的不确定性。
交易风险
- 在转让过程中涉及到交易金额的确定。如果转让价格过高，受让方可能会面临投资回报难以实现的风险；如果转让价格过低，转让方可能会遭受不必要的经济损失。
- 交易过程中的合同签订也存在风险。如果合同条款不明确，例如对于棋牌室的债务、员工安置等问题没有明确规定，可能会在转让后引发纠纷，影响棋牌室的正常经营。

一、现有法规框架下的规定

传统法规中的规定
- 在《上海市营业性棋牌室管理暂行规定》等传统法规中，并没有明确提及文化许可证是否可以转让。但从设立棋牌室的审批要求以及对棋牌室经营管理的规定来看，可以推测出如果要进行转让，必须满足棋牌室合法经营的一系列条件。例如，棋牌室的法定代表人、负责人和从业人员没有特定违法犯罪行为，营业场所符合相关要求（面积、用房性质、安全等方面）等条件可能是转让的前提。
- 相关法规规定了棋牌室的行政主管部门为上海市文化广播影视管理局（市文广影视局）和区县文化行政管理部门，这意味着如果存在文化许可证转让的情况，应该是在这些主管部门的监管下进行。并且主管部门在审批和监管过程中，会依据相关法规对棋牌室的各个方面进行审查，以确保转让的合法性。
政策调整后的影响
- 2021年部分区域取消营业性棋牌室行政审批（备案）项目的政策调整，使得文化许可证转让的规定更加模糊。在取消行政审批（备案）之前，转让可能需要遵循严格的审批流程，而政策调整后，虽然没有明确禁止转让，但也没有明确转让的具体流程和要求。这就需要转让双方在遵守相关法规（如仍然需要确保棋牌室合法经营、符合场所和人员管理规定等）的基础上，谨慎处理转让事宜。

二、

法规未明确情况下的解读
- 由于法规没有明确文化许可证能否转让，在实际操作中，转让双方需要从维护棋牌室合法经营和遵守相关管理规定的角度出发。例如，受让方需要承担起棋牌室未来合法经营的责任，包括遵守经营场所的规定、人员管理规定等，这可以视为一种潜在的转让要求。
- 从主管部门的角度来看，虽然没有明确的转让规定，但在日常监管中会对棋牌室的经营合法性进行审查。如果在转让过程中或者转让后发现棋牌室存在违反规定的行为，主管部门有权进行处罚，这也间接表明了转让需要遵循合法、合规的原则。
对转让的影响
- 转让双方可能会因为担心违反规定而不敢轻易进行转让，或者在转让过程中面临更多的审核和监管压力。
- 同时，这也为地方政府进一步完善相关法规提供了空间。随着棋牌室行业的发展，地方政府可能会根据实际情况出台更明确的文化许可证转让规定，以规范市场秩序。