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2024-10-29 09:14:40
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内容摘要：一、餐饮服务许可证办理流程根据国家市场监督管理总局令第78号《食品经营许可和备案管理办法》，餐饮服务许可证（现食品经营许可证）的办...

各类资质· 许可证· 备案办理

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一、餐饮服务许可证办理流程

根据国家市场监督管理总局令第78号《食品经营许可和备案管理办法》，餐饮服务许可证（现食品经营许可证）的办理流程如下：

准备先行条件
- 企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等，以营业执照载明的主体作为申请人；机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等申办食堂，以机关或者事业单位法人登记证、社会团体登记证或者营业执照等载明的主体作为申请人。
提出申请
- 按照食品经营主体业态和经营项目分类提出申请。食品经营主体业态分为食品销售经营者、餐饮服务经营者、集中用餐单位食堂等。餐饮服务包括热食类食品制售、冷食类食品制售、生食类食品制售、半成品制售、自制饮品制售等。申请人需要明确自己的主体业态和经营项目，因为主体业态以主要经营项目确定，不可以复选，而食品经营项目可以复选。
提交申请材料
- 申请人需要向所在地县级以上地方市场监督管理部门提交材料。这些材料包括食品经营许可申请书、营业执照或者其他主体资格证明文件复印件（若营业执照能够实现网上核验的，可能不需要提供复印件）、与食品经营相适应的主要设备设施布局、经营布局、操作流程等文件、食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度目录清单等。如果是利用自动设备从事食品经营的，还需提交每台设备的具体放置地点、食品经营许可证的展示方法、食品安全风险管控方案等材料。若委托代理人办理，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。从事食品经营管理的食品经营者，可以不提供主要设备设施、经营布局材料；仅从事食品销售类经营项目的不需要提供操作流程。
部门受理与审查
- 县级以上地方市场监督管理部门收到申请后，会根据不同情况作出处理。如果申请事项依法不需要取得食品经营许可的，会即时告知申请人不受理；若申请事项依法不属于市场监督管理部门职权范围的，会即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；如果申请材料存在可以当场更正的错误的，会允许申请人当场更正。在审查过程中，会对申请人是否符合与其主体业态、经营项目相适应的食品安全要求进行审查，例如是否具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所，场所是否保持整洁并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离等条件。
决定与发证
- 经审查合格的，市场监督管理部门会作出准予许可的决定，并发放食品经营许可证（包含餐饮服务许可内容）；审查不合格的，作出不予许可的决定并说明理由。食品经营许可电子证书与纸质食品经营许可证书具有同等法律效力。

二、餐饮服务许可证申请条件

场所相关条件
- 具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所，这些场所要保持环境整洁。并且要与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。例如，餐饮服务场所不能靠近化工污染区或者垃圾处理站等可能产生污染的源头，以防止食品受到污染。这是保障食品安全的基本要求，因为如果场所受到污染，食品在加工、贮存等过程中就容易被污染，从而危害消费者的健康。
设备设施条件
- 必须具备与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，包括相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。例如，餐饮厨房需要有足够的通风设备，以排出油烟和保持空气清新；要有专门的消毒设备，如消毒柜，对餐具等进行消毒；还要有防鼠、防虫的设施，如挡鼠板、纱窗等，防止老鼠、昆虫等进入厨房污染食品。
人员与制度条件
- 要有专职或者兼职的食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员。这些人员负责监督和管理餐饮服务中的食品安全问题。同时，还需要有保证食品安全的规章制度，如食品安全自查制度，定期对餐饮服务的各个环节进行自查，发现问题及时整改；从业人员健康管理制度，要求从业人员必须持有健康证，并且定期进行健康检查，防止患有传染病等疾病的人员从事餐饮服务；进货查验记录制度，对采购的食品原料、食品添加剂、食品相关产品进行查验，记录其名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、以确保所采购的食品合法、安全；食品安全事故处置制度，明确在发生食品安全事故时的应急处理措施，如及时报告、封存可能导致事故的食品及其原料、工具、设备等，防止事故扩大等。
布局与流程条件
- 具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。例如，在厨房的布局上，要将生食品加工区域和熟食品加工区域分开，设置专门的切配区、烹饪区、餐具清洗消毒区等，并且要保证食品加工过程中的物流方向合理，从原料进入到成品送出，不能有逆向流动或者交叉的情况，以保障食品的安全和卫生。

三、餐饮服务许可证所需材料

基本申请材料
- 食品经营许可申请书：这是申请餐饮服务许可证的核心文件，申请书上需要填写申请人的基本信息，如名称、地址、以及申请的主体业态、经营项目等内容。它是申请人向市场监督管理部门表达申请意愿并提供基本信息的重要载体。
- 营业执照或者其他主体资格证明文件复印件：营业执照是企业或个体工商户合法经营的凭证，能够证明申请人的主体资格。如果是机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位等申办食堂，也需要提供相应的法人登记证或者其他证明文件复印件。如果营业执照或者其他主体资格证明文件能够实现网上核验的，申请人可能不需要提供复印件。
经营相关材料
- 与食品经营相适应的主要设备设施、经营布局、操作流程等文件：这些文件能够反映餐饮服务提供者的经营条件和操作规范。主要设备设施文件可以包括厨房设备清单，如炉灶、冰箱、消毒柜等设备的型号、数量等信息；经营布局文件可以是厨房、餐厅等场所的平面图，标明各个功能区域的位置和面积；操作流程文件则要详细描述食品从原料采购、加工、烹饪到上桌的整个过程，例如食材的清洗步骤、烹饪的温度和时间控制等，以确保食品在经营过程中的安全和卫生。
- 食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度目录清单：食品安全自查制度文件可以包括自查的周期、自查的内容（如食品储存条件、设备清洁状况等）、自查结果的记录和处理方式等；从业人员健康管理制度要涵盖从业人员健康证的办理、健康检查的周期、患病人员的处理等内容；进货查验记录制度需明确进货查验的项目、记录的保存期限等；食品安全事故处置制度要规定事故发生后的报告程序、应急处理措施、责任追究等内容。这些规章制度是保障餐饮服务食品安全的重要依据。
特殊情况材料（如有）
- 如果是利用自动设备从事食品经营的，申请人还应当提交每台设备的具体放置地点、食品经营许可证的展示方法、食品安全风险管控方案等材料。例如，对于自动售货机销售食品的情况，要说明自动售货机放置在商场的具体位置，如何在自动售货机上展示食品经营许可证（如通过电子屏幕显示或者张贴纸质副本），（如食品储存温度控制、设备清洁维护等）制定的管控方案。
- 若申请人委托代理人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。授权委托书要明确委托人和代理人的身份信息、委托事项（即办理餐饮服务许可证申请）、委托权限（如代为提交材料、代为领取许可证等）和委托期限等内容，代理人的身份证明文件可以是身份证复印件等有效证件。

四、餐饮服务许可证有效期

根据国家市场监督管理总局令第78号《食品经营许可和备案管理办法》，并没有明确提及餐饮服务许可证（现食品经营许可证）单独针对餐饮服务有特殊的有效期规定。一般来说，食品经营许可证的有效期是由各地市场监督管理部门根据相关法规和实际情况确定的。在许可证有效期内，餐饮服务经营者需要遵守相关的食品安全法规要求，接受市场监督管理部门的监督检查。如果餐饮服务经营者的经营条件发生变化，如经营场所变更、经营范围扩大等，可能需要重新申请或者变更食品经营许可证。并且，如果在经营过程中出现违反食品安全法规的行为，市场监督管理部门有权根据情节轻重对许可证进行处理，如警告、责令整改、吊销许可证等。

五、餐饮服务许可证相关法规

《食品经营许可和备案管理办法》
- 这部法规是餐饮服务许可证办理和管理的重要依据。它规定了食品经营许可的申请、受理、审查、决定等流程，明确了食品经营许可和备案应当遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则。在餐饮服务许可证的办理方面，详细规定了申请人的资格、申请材料、受理与审查的标准等内容。例如，规定了不同主体业态和经营项目的分类申请要求，以及在不同经营场所从事食品经营活动时许可证的取得和管理方式。同时，对食品经营者的食品安全管理责任也有明确要求，如要求食品经营者建立健全食品安全管理制度，配备食品安全管理人员等，以保障餐饮服务的食品安全。
《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例
- 《中华人民共和国食品安全法》对餐饮服务也有诸多规定。它确立了食品安全监管的基本制度框架，包括餐饮服务提供者的食品安全责任、食品添加剂的使用管理、食品安全风险监测和评估等方面。例如，要求餐饮服务提供者应当按照食品安全标准采购、使用食品原料、食品添加剂、食品相关产品，并且要建立进货查验记录制度等。《中华人民共和国食品安全法实施条例》则进一步细化和补充了《食品安全法》的相关规定，为餐饮服务许可证相关管理提供了更具体的法律依据，如对食品安全事故的处置、食品安全监督管理措施等方面的细化规定。
GB 31654 - 2021《食品安全国家标准餐饮服务通用卫生规范》
- 该标准规定了餐饮服务的场所与设施、设施与设备、原料采购、运输、验收与贮存、加工过程、供餐、配送、清洁维护与废弃物管理、有害生物防治、人员健康等多方面的卫生规范要求。例如，在场所与设施方面，规定了餐饮服务场所的选址、布局、建筑结构等要求；在加工过程中，对食品的粗加工、切配、烹饪、备餐等环节的卫生操作规范进行了规定。餐饮服务许可证的颁发和管理也与该标准密切相关，餐饮服务经营者需要满足该标准的要求才能获得和保持许可证的有效性。