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食品绿色许可证怎么办理

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2024-10-25 09:58:41
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内容摘要：一、食品绿色许可证办理流程绿色食品认证流程较为复杂，涉及多个环节，具体如下：认证申请申请人向中国绿色食品发展中心（以下简称中心）及...

各类资质· 许可证· 备案办理

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一、食品绿色许可证办理流程

绿色食品认证流程较为复杂，涉及多个环节，具体如下：

认证申请
- 申请人向中国绿色食品发展中心（以下简称中心）及其所在省（自治区、直辖市）绿色食品办公室、绿色食品发展中心（以下简称省绿办）领取《绿色食品标志使用申请书》、《企业及生产情况调查表》及有关资料，或从中心网站下载。
- 申请人填写并向所在省绿办递交《绿色食品标志使用申请书》、《企业及生产情况调查表》及以下材料：保证执行绿色食品标准和规范的声明；生产操作规程（种植规程、养殖规程、规程）；公司对“基地 + 农户”的质量控制体系（包括合同、基地图、基地和农户清单、管理制度）；产品执行标准；产品注册商标文本（复印件）；企业营业执照（复印件）；企业质量管理手册；要求提供的其他材料（通过体系认证的，附证书复印件）。
受理及文审
- 省绿办收到上述申请材料后，进行登记、编号，5个工作日内完成对申请认证材料的审查工作，并向申请人发出《文审意见通知单》，同时抄送中心认证处。
- 申请认证材料不齐全的，要求申请人收到《文审意见通知单》后10个工作日提交补充材料。
- 申请认证材料不合格的，通知申请人本生长周期不再受理其申请。
- 申请认证材料合格的，则进入下一环节。
现场检查、产品抽样
- 省绿办应在《文审意见通知单》中明确现场检查计划，并在计划得到申请人确认后委派2名或2名以上检查员进行现场检查。
- 检查员根据《绿色食品检查员工作手册》（试行）和《绿色食品产地环境质量现状调查技术规范》（试行）中规定的有关项目进行逐项检查。每位检查员单独填写现场检查表和检查意见。现场检查和环境质量现状调查工作在5个工作日内完成，完成后5个工作日内向省绿办递交现场检查评估报告和环境质量现状调查报告及有关调查资料。
- 现场检查合格，可以安排产品抽样。凡申请人提供了近一年内绿色食品定点产品监测机构出具的产品质量检测报告，并经检查员确认，符合绿色食品产品检测项目和质量要求的，免产品抽样检测。
- 现场检查合格，需要抽样检测的产品安排产品抽样：
  - 当时可以抽到适抽产品的，检查员依据《绿色食品产品抽样技术规范》进行产品抽样，并填写《绿色食品产品抽样单》，同时将抽样单抄送中心认证处。特殊产品（如动物性产品等）另行规定。
  - 当时无适抽产品的，检查员与申请人当场确定抽样计划，同时将抽样计划抄送中心认证处。
  - 申请人将样品、产品执行标准、《绿色食品产品抽样单》和检测费寄送绿色食品定点产品监测机构。
- 现场检查不合格，不安排产品抽样。
环境监测
- 绿色食品产地环境质量现状调查由检查员在现场检查时同步完成。
- 经调查确认，产地环境质量符合《绿色食品产地环境质量现状调查技术规范》规定的免测条件，免做环境监测。
- 根据《绿色食品产地环境质量现状调查技术规范》的有关规定，经调查确认，必要进行环境监测的，省绿办自收到调查报告2个工作日内以书面形式通知绿色食品定点环境监测机构进行环境监测，同时将通知单抄送中心认证处。
- 定点环境监测机构收到通知单后，40个工作日内出具环境监测报告，连同填写的《绿色食品环境监测情况表》，直接报送中心认证处，同时抄送省绿办。
产品检测
- 绿色食品定点产品监测机构自收到样品、产品执行标准、《绿色食品产品抽样单》、检测费后，20个工作日内完成检测工作，出具产品检测报告，连同填写的《绿色食品产品检测情况表》，报送中心认证处，同时抄送省绿办。
认证审核
- 省绿办收到检查员现场检查评估报告和环境质量现状调查报告后，3个工作日内签署审查意见，并将认证申请材料、检查员现场检查评估报告、环境质量现状调查报告及《省绿办绿色食品认证情况表》等材料报送中心认证处。
- 中心认证处收到省绿办报送材料、环境监测报告、产品检测报告及申请人直接寄送的《申请绿色食品认证基本情况调查表》后，进行登记、编号，在确认收到最后一份材料后2个工作日内下发受理通知书，书面通知申请人，并抄送省绿办。
- 中心认证处组织审查人员及有关专家对上述材料进行审核，20个工作日内做出审核。
- 审核为“有疑问，需现场检查”的，中心认证处在2个工作日内完成现场检查计划，书面通知申请人，并抄送省绿办。得到申请人确认后，5个工作日内派检查员再次进行现场检查。
- 审核为“材料不完整或需要补充说明”的，中心认证处向申请人发送《绿色食品认证审核通知单》，同时抄送省绿办。申请人需在20个工作日内将补充材料报送中心认证处，并抄送省绿办。
- 审核为“合格”或“不合格”的，中心认证处将认证材料、认证审核意见报送绿色食品评审委员会。
认证评审
- 绿色食品评审委员会自收到认证材料、认证处审核意见后10个工作日内进行全面评审，并做出认证终审。
- 认证终审分为两种情况：认证合格、认证不合格。
- 为“认证合格”，则进入颁证环节；为“认证不合格”，评审委员会秘书处在做出终审2个工作日内，将《认证通知单》发送申请人，并抄送省绿办，本生产周期不再受理其申请。
颁证
- 中心在5个工作日内将办证的有关文件寄送“认证合格”申请人，并抄送省绿办。申请人在60个工作日内与中心签定《绿色食品标志商标使用许可合同》。
- 中心主任签发证书。

二、食品绿色许可证办理条件

环境条件
- 产地环境优良：绿色食品要求产地的生态环境良好，应远离污染源，如工业污染区、垃圾填埋场、大型养殖场（如果存在不合理的粪便处理等污染情况）等。产地的土壤、水和空气等环境要素要符合绿色食品产地环境质量标准。例如，土壤中的重金属含量不能超标，水中的化学需氧量、氨氮等指标要在规定范围内，空气中的二氧化硫、氮氧化物等污染物浓度也要符合要求。这是因为绿色食品强调从源头保证产品的绿色、无污染特性，如果产地环境受到污染，就难以保证生产出的食品符合绿色食品的标准。
生产过程要求
- 遵循绿色生产标准：
  - 在种植方面，要按照绿色食品种植规程进行操作。例如，对于农药的使用有严格限制，应优先选用生物农药或低毒、低残留的化学农药，并且严格控制农药的使用剂量和安全间隔期。在肥料使用上，提倡使用有机肥、生物肥，减少化肥的施用量。例如，种植蔬菜时，不能过量使用氮肥，以免造成蔬菜硝酸盐含量超标。
  - 在养殖方面，要遵循绿色食品养殖规程。饲料的选择要符合绿色食品要求，不能使用含有激素、抗生素等违禁成分的饲料。养殖环境要保持清洁卫生，做好疫病防控工作，采用生态养殖模式，如畜禽养殖中的林下养殖、水产养殖中的生态混养等，减少养殖过程中的污染排放。
- 质量控制体系完善：
  - 企业需要建立完善的质量控制体系，特别是对于采用“基地 + 农户”模式的企业。要有明确的合同约定，规范基地和农户的生产行为。例如，企业要与农户签订详细的生产合同，规定种植或养殖的品种、生产技术要求、产品质量标准、收购价格等内容。同时，要有基地图、基地和农户清单，便于管理和追溯。企业的质量管理手册要涵盖从原料采购、生产加工、产品检测到包装运输等各个环节的质量控制措施，确保产品质量的稳定性和可追溯性。
企业自身条件
- 具备合法经营资格：企业必须具有合法的营业执照等主体资格证明文件。这是企业合法经营的基本前提，也是申请绿色食品认证的基础条件。例如，企业的营业执照经营范围应包含与申请认证产品相关的生产或经营内容，并且营业执照处于有效期内。
- 有注册商标：产品需要有注册商标文本（复印件）。注册商标是企业产品的标识，有助于提高产品的知名度和市场竞争力，同时也便于消费者识别和选择绿色食品产品。
- 具备一定的管理能力：企业应具备与生产经营规模相适应的管理能力，包括人员管理、生产管理、质量管理等方面。要有专职或者兼职的食品安全管理人员，这些人员要熟悉绿色食品的相关标准和要求，能够有效地组织和实施企业的食品安全管理工作。同时，企业要建立保证食品安全的规章制度，如原料采购验收制度、生产过程管理制度、产品检验检测制度、不合格品处理制度等。

三、食品绿色许可证办理所需材料

基础申请表格类
- 《绿色食品标志使用申请书》和《企业及生产情况调查表》：这两份表格是申请绿色食品认证的基础材料。《绿色食品标志使用申请书》包含企业的基本信息，如企业名称、地址、、申请认证的产品名称、规模等内容，它是企业向认证机构表达申请使用绿色食品标志意愿的重要文件。《企业及生产情况调查表》则更侧重于企业的生产经营情况调查，包括生产工艺、生产设备、原料、质量控制措施等方面的信息，有助于认证机构全面了解企业的生产状况，判断其是否符合绿色食品的生产要求。
企业资质证明类
- 企业营业执照（复印件）：营业执照是企业合法经营的凭证，它证明了企业的主体资格、经营范围等基本信息。在绿色食品认证中，认证机构需要通过营业执照确认企业的合法性以及其经营范围是否与申请认证的产品相关。例如，如果企业营业执照经营范围中没有农产品种植或食品加工相关内容，却申请绿色食品认证，这是不符合要求的。
- 产品注册商标文本（复印件）：注册商标是企业产品的标识，具有唯一性。它有助于保护企业的知识产权，同时也是绿色食品产品在市场上的重要识别标志。拥有注册商标可以提高产品的市场竞争力，便于消费者识别和选择绿色食品产品。
- 企业质量管理手册：质量管理手册是企业质量管理体系的纲领性文件，它涵盖了企业质量管理的方针、目标、组织机构、职责分工、质量控制程序等内容。在绿色食品认证中，质量管理手册可以反映企业对产品质量的管理能力和控制水平。例如，手册中应详细规定原料采购的质量标准、验收程序，生产过程中的关键控制点及控制措施，产品检验检测的方法和频率等内容，以确保产品符合绿色食品的质量要求。
生产相关材料类
- 保证执行绿色食品标准和规范的声明：这是企业对按照绿色食品标准和规范进行生产的一种承诺声明。声明中企业要明确表示将遵守绿色食品的相关标准，包括产地环境标准、生产技术标准、产品质量标准等，并且愿意接受认证机构的监督检查。这有助于增强认证机构对企业的信任，同时也是企业对社会和消费者的一种责任承诺。
- 生产操作规程（种植规程、养殖规程、规程）：不同类型的产品有不同的生产操作规程。对于种植产品，种植规程要详细规定种植的品种选择、土地整理、播种或移栽、施肥、灌溉、病虫害防治、收获等环节的操作要求。例如，在病虫害防治环节，要明确规定允许使用的农药种类、使用剂量、使用时间等。对于养殖产品，养殖规程要涵盖养殖品种的选择、养殖环境的建设与维护、饲料的选择与投喂、疫病防控、捕捞或出栏等方面的操作规范。这些操作规程是确保产品符合绿色食品标准的关键，认证机构通过审查这些规程来判断企业的生产过程是否绿色、规范。
- 公司对“基地 + 农户”的质量控制体系（包括合同、基地图、基地和农户清单、管理制度）：如果企业采用“基地 + 农户”的生产模式，需要提供这一质量控制体系相关材料。合同是企业与农户之间的合作协议，明确双方的权利和义务，特别是在产品质量、生产技术要求、收购价格等方面的约定。基地图可以直观地反映基地的地理位置、面积、布局等信息，便于认证机构进行现场检查和监管。基地和农户清单列出了参与生产的基地名称、地址以及农户的基本信息，有助于认证机构对生产源头进行管理。管理制度则涵盖了企业对基地和农户的生产管理、质量监督、技术指导等方面的规定，确保整个生产体系按照绿色食品的要求运行。
- 产品执行标准：产品执行标准明确了产品的质量要求，包括产品的感官指标（如色泽、气味、口感等）、理化指标（如营养成分含量、有害物质限量等）、微生物指标（如菌落总数、大肠杆菌数等）等。企业的产品必须符合所执行的标准要求，认证机构会根据产品执行标准对产品进行检测和评估。如果企业没有明确的产品执行标准，或者产品不符合执行标准的要求，将无法通过绿色食品认证。
其他补充材料类
- 通过体系认证的证书复印件（如果有）：如果企业已经通过了其他相关体系认证，如ISO 9001质量管理体系认证、ISO 14001环境管理体系认证等，提供这些证书的复印件可以作为企业管理能力和质量控制水平的补充证明。这些体系认证与绿色食品认证虽然有所不同，但在管理理念和方法上有一定的相通之处，能够反映企业在质量管理、环境管理等方面的基础和能力，有助于提高企业申请绿色食品认证的可信度。

四、食品绿色许可证办理机构

中国绿色食品发展中心
- 中国绿色食品发展中心在绿色食品认证中起着核心的领导和管理作用。它负责制定绿色食品认证的相关政策、标准和规范，对全国的绿色食品认证工作进行宏观指导和监督管理。例如，中心会根据农业发展的新情况、市场需求的变化以及国际相关标准的更新，不断修订和完善绿色食品的认证标准，以确保绿色食品的质量和信誉。中心还负责组织绿色食品评审委员会的评审工作，对通过省绿办审核报送的认证材料进行最终的评审，做出认证合格或不合格的。中心在颁证环节也发挥着重要作用，负责签发绿色食品证书等相关工作。
省（自治区、直辖市）绿色食品办公室、绿色食品发展中心（省绿办）
- 省绿办在绿色食品认证过程中承担着重要的中间环节工作。省绿办负责接收企业的认证申请材料，并进行初步的登记、编号和文审工作。在5个工作日内完成对申请认证材料的审查，向申请人发出《文审意见通知单》，同时抄送中心认证处。如果申请材料不齐全，省绿办会要求申请人在规定时间内提交补充材料；如果材料不合格，则通知申请人本生长周期不再受理其申请。省绿办在现场检查环节发挥着组织和协调作用。它要根据《文审意见通知单》制定现场检查计划，委派检查员进行现场检查，并接收检查员递交的现场检查评估报告和环境质量现状调查报告等资料。然后，省绿办要对这些资料进行审查，在3个工作日内签署审查意见，并将相关认证材料报送中心认证处。在整个认证过程中，省绿办起到了承上启下的作用，是连接企业与中国绿色食品发展中心的重要纽带，对推动绿色食品认证工作的顺利进行具有重要意义。

五、食品绿色许可证办理注意事项

材料准备方面
- 确保材料的真实性和完整性：在申请绿色食品认证时，企业提交的所有材料必须真实有效。例如，企业营业执照、产品注册商标文本等证件的复印件要与原件一致，不能提供虚假的企业信息或生产情况资料。同时，材料要完整，不能遗漏重要的申请表格或证明文件。如果发现材料存在虚假内容或不完整的情况，认证机构将不予受理或者取消认证资格。
- 材料的规范性：申请材料的填写和编制要符合认证机构的要求。例如，《绿色食品标志使用申请书》和《企业及生产情况调查表》中的各项内容要填写准确、清晰，不能有模糊不清或自相矛盾的地方。生产操作规程、质量控制体系等材料的编写要规范，逻辑清晰，能够准确反映企业的生产和管理情况。
生产过程管理方面
- 严格遵守绿色食品生产标准：从原料采购到产品加工、包装、运输等各个环节，企业都要严格按照绿色食品的生产标准进行操作。在原料采购时，要选择符合绿色食品要求的原料供应商，确保原料的质量和安全性。例如，对于农产品原料，要选择来自绿色食品产地或者按照绿色食品标准生产的原料。在生产加工过程中，要控制好生产环境的卫生条件，按照规定的生产工艺进行操作，避免交叉污染。在包装环节，要使用符合绿色食品包装标准的材料，确保包装材料的安全性和环保性。在运输过程中，要采取适当的措施，防止产品受到污染或变质。
- 做好生产记录和追溯管理：企业要建立完善的生产记录制度，对生产过程中的各项活动进行详细记录，如原料采购日期、数量、，生产加工的时间、工艺参数，产品检验检测结果等。这些生产记录不仅是企业内部管理的需要，也是认证机构进行检查和追溯的重要依据。如果在产品出现质量问题时，企业能够通过生产记录迅速追溯到问题的源头，采取有效的措施进行处理，这对于保障绿色食品