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食品经营许可证增项怎么办理手续

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2024-10-25 09:58:38
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内容摘要：一、食品经营许可证增项办理手续流程根据《食品经营许可管理办法》等相关规定，食品经营许可证增项的办理流程如下：确认增项需求并准备食品...

各类资质· 许可证· 备案办理

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一、食品经营许可证增项办理手续流程

根据《食品经营许可管理办法》等相关规定，食品经营许可证增项的办理流程如下：

确认增项需求并准备
- 食品经营者要确定需要增加的经营项目。例如，原本只经营预包装食品销售，现在想要增加散装食品销售或者热食类食品制售等项目。这需要经营者对自身的经营规划、市场需求以及场地、设备、人员等资源进行评估，确保有能力开展新增的经营项目。
- 经营者要确保已经先行取得营业执照等合法主体资格，因为这是申请食品经营许可增项的前提条件。企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等，以营业执照载明的主体作为申请人；机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等申办食堂，以机关或者事业单位法人登记证、社会团体登记证或者营业执照等载明的主体作为申请人。
准备申请材料
- 按照要求准备相关材料，如食品经营许可证增项申请表、营业执照副本复印件、食品经营许可证原件及复印件、增加经营项目的说明材料（包括新增食品的、质量保障措施等），如果涉及场地变更或特殊要求的可能还需要提供场地租赁合同等其他材料。这些材料的准备要确保真实、准确、完整，因为申请人需要对申请材料的真实性负责，并在申请书等材料上签名或者盖章，符合法律规定的可靠电子签名、电子印章与手写签名或者盖章具有同等法律效力。
提交申请
- 一般是向原发证的食品药品监督管理部门（现在的市场监督管理部门）提交申请。许多地区已经实现全流程网上办理，例如通过当地的食品经营许可和备案管理信息平台进行申请。在网上申报时，要按照系统提示准确填写相关信息，如食品经营主体业态（分为食品销售经营者、餐饮服务经营者、集中用餐单位食堂等）和经营项目（包括食品销售、餐饮服务、食品经营管理等分类下的具体项目）等内容。如果不通过网上办理，也可以到当地的市场监督管理部门的办事窗口提交纸质申请材料。
受理与审查
- 县级以上地方市场监督管理部门收到申请后，会根据情况进行处理。如果申请事项依法不需要取得食品经营许可的，会即时告知申请人不受理；如果申请事项依法不属于市场监督管理部门职权范围的，会即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；如果申请材料存在可以当场更正的错误的，会允许申请人当场更正。
- 对于符合受理条件的申请，管理部门会对申请材料进行审查，审查内容包括与新增经营项目相适应的食品安全要求，如是否具有与经营的新增食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所，是否保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；是否具有与经营的新增食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；是否有专职或者兼职的食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度；是否具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物等。对于从事解冻、简单加热、冲调、组合、摆盘、洗切等食品安全风险较低的简单制售的，县级以上地方市场监督管理部门在保证食品安全的前提下，可以适当简化设备设施、专门区域等审查内容，但从事生食类食品、冷加工糕点、冷荤类食品等高风险食品制售的不适用该简化规定。
决定与发证
- 经审查合格的，原发证部门会作出准予变更的决定，并颁发新的食品经营许可证（如果是电子证书，与纸质证书具有同等法律效力），许可证上会体现新增的经营项目等相关信息。如果审查不合格，会作出不予许可的决定，并书面说明理由，告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

二、食品经营许可证增项所需材料

基本材料
- 食品经营许可证增项申请表：这是申请增项的重要文件，需要准确填写企业或经营者的基本信息，如名称、地址、以及详细的增项内容，包括新增的经营项目类别、具体的食品种类等信息。申请表的格式和内容要求通常由当地市场监督管理部门规定，申请人要按照要求如实填写。
- 营业执照副本复印件：营业执照是企业或经营者合法经营的凭证，副本复印件用于证明申请人的主体资格。复印件应清晰可辨，包含营业执照上的所有关键信息，如企业名称、类型、经营范围、注册地址、法定代表人等内容。这有助于市场监督管理部门核实申请人的身份和经营范围是否与增项申请相匹配。
- 食品经营许可证原件及复印件：原件用于核对许可证的真实性，复印件则作为申请材料的一部分留存。许可证上包含了企业或经营者现有的食品经营许可信息，如许可范围、发证日期、有效期等，管理部门可以通过对比原件和复印件，了解企业的现有经营状况，并确定增项的合理性。
与新增项目相关的材料
- 增加经营项目的说明材料：
  - 新增食品的：例如，如果新增的是食品销售项目，需要说明食品的进货渠道，是从生产厂家直接进货，还是通过批发商采购等。对于餐饮服务项目，要说明食材的供应，如本地农产品市场、特定的供应商等。这有助于管理部门评估食品的安全性和可追溯性。
  - 质量保障措施：包括对新增食品的质量控制方法，如食品的检验检测、储存条件、保质期管理等。对于餐饮服务，要说明食品加工过程中的卫生控制、食品添加剂的使用规范等质量保障措施。例如，在热食类食品制售中，要说明如何确保食品在加工过程中的温度控制，以保证食品安全。
- 其他可能需要的材料：
  - 场地租赁合同（如有需要）：如果新增的经营项目需要特定的经营场地，如开设新的餐饮门店或者扩大食品销售的仓库面积等情况，可能需要提供场地租赁合同。合同应明确场地的位置、面积、租赁期限等信息，以证明企业有合适的经营场所来开展新增的经营项目。
  - 与食品经营相适应的主要设备设施、经营布局、操作流程等文件（视情况而定）：如果新增项目对设备设施、经营布局或操作流程有特殊要求，需要提供相关文件。例如，新增中央厨房项目，需要提供厨房的设备布局图、食品加工操作流程等文件，以证明企业具备开展该项目的硬件和软件条件。对于利用自动设备从事食品经营的，申请人应当提交每台设备的具体放置地点、食品经营许可证的展示方法、食品安全风险管控方案等材料。而从事食品经营管理的食品经营者，可以不提供主要设备设施、经营布局材料；仅从事食品销售类经营项目的不需要提供操作流程。
  - 食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度目录清单：这些规章制度是确保食品安全的重要保障。食品安全自查制度可以包括定期对食品经营场所、设备设施、食品质量等进行检查的计划和标准；从业人员健康管理涉及员工的健康体检、健康证的办理和管理等内容；进货查验记录要明确记录食品的进货、数量、质量检验情况等；食品安全事故处置制度则规定了在发生食品安全事故时的应急处理措施，如报告程序、召回措施等。这些制度的建立有助于市场监督管理部门评估企业对食品安全管理的能力和重视程度。
  - 代理人相关材料（若委托代理人办理）：如果申请人委托代理人办理食品经营许可增项申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。授权委托书应明确委托事项、委托权限和委托期限等内容，身份证明文件要能够有效证明代理人的身份信息。

三、食品经营许可证增项办理地点

一般办理地点
- 县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内的食品经营许可和备案管理工作，所以通常是向原发证的市场监督管理部门申请食品经营许可证增项。例如，如果企业最初的食品经营许可证是由所在县的市场监督管理局颁发的，那么增项申请也应向该县的市场监督管理局提出。这是因为原发证部门对企业的基本情况、之前的许可信息等比较了解，便于审查和管理。
- 在一些地区，为了方便企业和群众办事，可能会有专门的政务服务中心或办事大厅，市场监督管理部门的相关业务窗口会设置在这些地方。企业可以到这些政务服务中心或办事大厅的市场监督管理部门窗口提交增项申请材料，同时也可以在窗口咨询相关的政策、流程等问题。
特殊情况的办理地点
- 如果企业涉及到特殊的经营模式或跨区域经营，办理地点可能会有不同的要求。例如，对于利用自动设备跨省经营的食品经营者，应当分别向经营者所在地和自动设备放置地点所在地省级市场监督管理部门报告。跨省从事食品经营管理活动的，应当分别向经营者所在地和从事经营管理活动所在地省级市场监督管理部门报告。这是为了确保不同地区的市场监督管理部门能够对企业的经营活动进行有效的监管，保障食品安全。
- 如果企业参加食品展销会，展销会的举办者应当在展销会举办前十五个工作日内，向所在地县级市场监督管理部门报告食品经营区域布局、经营项目、经营期限、食品安全管理制度以及入场食品经营者主体信息核验情况等。虽然这不是直接的食品经营许可证增项办理，但也涉及到食品经营活动的管理，并且体现了不同经营场景下与市场监督管理部门的联系和信息报告要求。

四、食品经营许可证增项办理时间

申请时间限制
- 食品经营者应当在决定增加经营项目后及时申请增项。按照规定，食品经营许可证载明的许可事项发生变化的，食品经营者应当在变化后10个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门（现在的市场监督管理部门）申请变更经营许可。这一规定是为了确保市场监督管理部门能够及时掌握企业的经营变化情况，以便进行有效的监管。如果企业未能在规定时间内申请增项，可能会面临一定的处罚或监管措施。
受理与审查时间
- 县级以上地方市场监督管理部门在收到增项申请后，会进行受理和审查工作。虽然没有明确统一规定增项申请的审查时间上限，但一般会在合理的时间范围内完成审查。在实际操作中，这个时间可能会受到多种因素的影响，如申请材料的完整性和准确性、新增经营项目的复杂程度、申请企业的数量等。
- 例如，在一些地区，如果申请材料齐全、符合法定形式，且新增项目相对简单，审查可能会在较短时间内完成，可能在几个工作日到两周左右。但如果申请材料存在问题需要补充或修正，或者新增项目涉及高风险食品制售、复杂的设备设施和操作流程等情况，审查时间可能会延长。
整体办理时间预估
- 从企业准备申请材料到最终获得增项后的食品经营许可证，整体时间难以精确确定。如果企业准备材料充分、准确，且新增项目审查顺利，可能在1 - 2个月内完成整个增项办理过程。但如果在申请过程中出现材料补充、现场核查不通过需要整改等情况，可能会使办理时间延长到3个月甚至更久。

五、食品经营许可证增项注意事项

材料准备方面
- 确保材料真实性和完整性：申请人要对提交的所有材料负责，保证材料真实反映企业的实际情况。例如，在提供营业执照副本复印件、食品经营许可证原件及复印件时，要确保复印件与原件一致，没有篡改或伪造信息。对于增加经营项目的说明材料，如新增食品的、质量保障措施等内容，要基于实际的经营计划和操作流程进行编写，不能虚构。如果发现材料虚假，不仅增项申请会被驳回，企业还可能面临严重的处罚。
- 材料的规范性：按照市场监督管理部门的要求准备材料的格式和内容。例如，申请表要填写完整，不能有遗漏的必填项；相关文件的复印件要清晰可辨，最好使用A4纸复印；如果需要提供电子文档，要注意文档的格式要求，如是否要求为PDF格式等。对于一些需要签字或盖章的文件，要确保签字和盖章的有效性。
经营条件方面
- 符合食品安全要求：新增的经营项目必须符合相应的食品安全要求。例如，如果新增热食类食品制售项目，企业要具备合适的厨房场地，厨房的布局要合理，防止交叉污染，要有相应的烹饪设备、消毒设备、冷藏设备等，并且要建立健全食品安全管理制度，如食品添加剂使用管理制度、食品留样制度等。如果是新增散装食品销售项目，要确保销售场所的卫生条件，有合适的储存设备，如防虫、防鼠、防潮的容器等，同时要建立散装食品的标签标识管理制度，标明食品的名称、生产日期、保质期等信息。
- 人员资质：根据新增的经营项目，确保相关从业人员具备相应的资质。例如，从事餐饮服务的人员需要持有有效的健康证，并且要进行食品安全知识培训。如果涉及到特殊食品的销售或制售，如保健食品、特殊医学用途配方食品等，相关销售人员可能需要具备特定的专业知识或培训证书。
与监管部门沟通方面
- 及时了解政策变化：食品经营许可相关的政策法规可能会随着时间推移而发生变化，、公告等信息，了解与食品经营许可证增项有关的政策调整。例如，某些地区可能会对特定食品经营项目的许可条件进行修订，或者出台新的优惠政策鼓励某些类型的食品经营活动，企业及时了解这些信息有助于顺利办理增项申请。
- 积极配合审查工作：在市场监督管理部门进行审查过程中，企业要积极配合。如果需要提供补充材料，要及时提交；如果涉及现场核查，要按照要求做好准备工作，如确保经营场所正常营业、设备设施正常运行、相关人员在场等。与审查人员保持良好的沟通，及时解答他们提出的问题，有助于提高审查效率，顺利通过审查。