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2024-10-25 09:58:04
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内容摘要：造价资质取消甲乙级的原因与国际惯例接轨：取消工程造价咨询企业资质，强化造价工程师执业资格制度，是当时建立两项制度的路线图中的规定路...
与国际惯例接轨：取消工程造价咨询企业资质，强化造价工程师执业资格制度，是当时建立两项制度的路线图中的规定路径，是与国际惯例接轨的里程碑事件。
为新工程咨询打开闸门：取消工程造价咨询企业资质后，为招监造一体化的新工程咨询打开了闸门，为新型业主侧项目管理企业发展提供了沃土。
资质审批改革：工程造价咨询资质在一定程度上限制了市场的活力和创新，取消资质审批是深化“证照分离”改革的一部分，旨在进一步激发市场主体的发展活力，降低企业的准入门槛，促进市场的充分竞争。
对行业竞争的影响：取消造价资质后，行业竞争将加剧，市场会迎来阵痛期。更多企业能够进入市场，竞争格局将发生变化，企业需要依靠自身的实力和服务质量来赢得市场份额。
对企业发展的影响：对于大型企业来说，失去资质的优势可能需要重新调整发展策略，提升服务水平和品牌影响力；对于中小企业而言，进入市场的门槛降低，有了更多的发展机会，但也面临着更激烈的竞争压力。
对造价工程师的影响：造价工程师的个人执业资格将更加重要，其专业能力和职业素养将成为衡量其价值的关键因素。
资质认定概念的厘清：“中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单”中的表述为“取消工程造价咨询企业甲级、乙级资质认定”，“取消资质认定”不等于“取消资质”。资质是企业从事投标、承揽业务等的资格证明，代表企业在某个建筑领域的等级及可以承揽工程的范围；资质认定是对某种条件和能力的认可和肯定，或者说是对某种规范或标准实施的评价和承认活动。
政策推进历程：〔2019〕25号文发布，试点取消工程造价咨询甲、乙两级资质认定；《住房和城乡建设领域自由贸易试验区“证照分离”改革全覆盖试点实施方案》，正式开展试点取消工程造价咨询企业资质，同时试点地区在政府采购、工程建设项目审批中不得再对工程造价咨询企业提出资质方面要求；各地试点地区陆续发文明确取消资质审批后，工程造价咨询企业持有营业执照即可开展经营；《建设工程企业资质管理制度改革方案》，本次资质改革包含监理、施工、设计等资质，唯独没有涵盖造价咨询资质；经过一年多时间的试点，〔2021〕7号文正式发布，在全国范围内直接取消工程造价资质审批。
企业经营要求的变化：取消造价咨询甲级、乙级资质中“出资造价工程师人比例和出资额的要求”。原管理办法中要求“企业出资人中，注册造价工程师人数不低于出资人总人数的60%，且其出资额不低于企业认缴出资总额的60%”。
政策背景：国务院发布《关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》，提出大力推进照后减证和简化审批，并在《中央层面设定的企业相关经营许可改革清单》中明确取消工程造价咨询企业甲、乙级资质认证，
重点内容：取消工程造价咨询企业甲级、乙级资质认定，企业取得营业执照即可开展经营，行政机关、企事业单位、行业组织等不得要求企业提供相关行政许可证件。
专家观点：天津理工大学教授、国家级教学名师、尹塾机构主席尹贻林教授认为，取消工程造价咨询企业资质，强化造价工程师执业资格制度，是当时建立两项制度的路线图中的规定路径，是与国际惯例接轨的里程碑事件；取消工程造价咨询企业资质后，为招监造一体化的新工程咨询打开了闸门，为新型业主侧项目管理企业发展提供了沃土；同时也存在工程造价咨询企业资质取消后的估值问题。
发达国家工程造价管理模式特点：英、美、日等发达国家的工程造价管理模式建立在高度发达的市场经济基础之上，工程造价是依据产品价值规律和市场供求关系决定的。
：中国的国有投资仍是最大的投资主体，客观上为建设领域中的计划体制生存提供了经济基础。中国建设体制的各项改革中，市场导向或企业自主导向的改革仍在推进中。
国内外对比分析：国外工程造价模式具有较高的市场竞争机制和灵活性，但存在高成本和文化差异等问题；而国内工程造价模式具有政府调控能力强和定额计价稳定等优点，但存在市场竞争不充分和管理模式单一等缺点。
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