一、建筑业资质变更流程
建筑业企业资质变更流程较为复杂,具体情况如下:
- 主项资质由市住建委核准的企业:企业将变更资料报市建筑业协会审核,对符合要求的市建筑业协会直接办理变更并打印证书、盖章。
- 主项资质由住房和城乡建设部、省厅核准的企业:
- 申请资质证书内容变更:企业将变更资料报市建筑业协会审核,并签署意见,对符合要求的市建筑业协会直接办理变更并打印证书,企业持打印后的证书和签署意见的变更资料至市住建委市场处盖章。针对资质证书副本变更栏及备注栏已打满的特殊情况,企业将变更资料报市建筑业协会审核,并签署意见后,企业持变更资料和资质证书正、副本原件至省厅政务中心,由省厅一并受理变更事项和换发新资质证书,由住房和城乡建设部核准的企业另须省厅签署意见后,至住房和城乡建设部换发新资质证书。
- 申请除相关以外的事项:企业将所需资料报市建筑业协会审核,并签署意见后,企业持所需资料报省厅政务中心。
- 网上申报:需要变更资质的建筑企业,登录住房和建设部门的企业管理系统,并填写申请变更。
- 按所有权进行现场申报:实际提交材料时,应根据所有权关系选择相应的部门进行申报。一般而言,资质由哪个部门批准的,就在哪实地申报。
- 主管部门审核:主管部门进行审核,检查材料是否符合要求,并报住建厅。
- 住建厅备案公示:住建厅收到审计报告后,对企业进行备案,发布公示。然后,公司可以根据公示内容获得新的资质证书。
二、简化建筑业资质变更的方法
为简化建筑业资质变更,可采取以下措施:
- 对于一些地区,如甘肃省,在建筑业企业资质证书简单变更、遗失补办等核准程序中,取消业务科室和分管领导审核签字,完全授权市政务大厅建设局窗口办理。二级资质简单变更由政务大厅建设局窗口审核,授权首席代表签字并加盖建设局行政审批专用章后直接报省建设厅审核发证。三级资质简单变更经政务大厅建设局窗口审核签章后直接发证。
- 利用智能化审批,减少企业提交的材料。例如,在某些地区,建筑业企业资质变更事项已采用智能化审批,不需要企业提交其余材料。
三、建筑业资质变更的关键环节及简化策略
建筑业资质变更的关键环节包括:
- 材料准备:确保变更所需的材料准确、齐全,如资质证书变更申请、企业法人营业执照复印件、建筑业企业资质证正、副本原件、与资质变更事项有关的证明材料等。
- 网上申报:准确填写申请变更的信息,避免错误。
- 现场申报:根据资质的核准部门选择正确的申报地点。
- 主管部门审核:主管部门会严格审查材料的合规性和真实性。
简化策略包括:
- 优化材料要求:明确必需的材料,减少不必要的繁琐证明。
- 加强信息化建设:通过网上申报系统的优化,提高申报效率和准确性。
- 简化审核流程:减少不必要的审核环节和签字程序。
四、成功简化建筑业资质变更的案例分析
以甘肃省为例,2018 年 6 月相继之后,甘肃在建筑业企业资质证书简单变更、遗失补办等核准程序中进行了简化。取消业务科室和分管领导审核签字,完全授权市政务大厅建设局窗口办理。二级资质简单变更由政务大厅建设局窗口审核,授权首席代表签字并加盖建设局行政审批专用章后直接报省建设厅审核发证。三级资质简单变更经政务大厅建设局窗口审核签章后直接发证。这一举措大大提高了资质变更的效率,为企业节省了时间和成本。
五、相关政策对建筑业资质变更简化的影响
近年来,住建部陆续对建筑业企业资质管理作出多项重大调整,对建筑业资质变更简化产生了重要影响。例如:
- 取消一些考核指标,如取消《施工总承包企业特级资质标准》中关于国家级工法、专利、国家级科技进步奖项、工程建设国家或行业标准等考核指标要求,使总承包企业换证更方便和简洁。
- 取消部分限制,如取消《建筑业企业资质标准》中建筑工程施工总承包一级资质企业可承担单项合同额 3000 万元以上建筑工程的限制,拉近了大中小企业的竞争起步标准。
- 简化换证手续,如将资质换证调整为简单换证,资质许可机关取消对企业资产、主要人员、技术装备指标的考核,企业持旧版建筑业企业资质证书到资质许可机关直接申请换发新版建筑业企业资质证书。但 2017 年以后的企业资质管理(资质新增、升级、变更、增项及延续)依旧需要审核企业资产、主要人员、技术装备指标这三大类别的资料。
这些政策调整旨在简政放权,激发市场活力,促进建筑业的健康发展。但同时也加强了事中事后监管,对企业的合规性提出了更高要求。