没有生产经营许可证的企业

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  好顺佳集团

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  2024-10-25 09:56:17

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一、没有生产经营许可证企业的认定

根据《无证无照经营查处办法》第二条规定“任何单位或者个人不得违反法律、法规、国务院决定的规定，从事无证无照经营”。其中“无证经营”指经营者未依法取得许可证、批准文件，或者许可证、批准文件被吊销、撤销、有效期届满，擅自从事经营活动。

如《无证无照经营查处办法》第三条规定：

1. 在县级以上地方人民政府指定的场所和时间，销售农副产品、日常生活用品，或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动。例如在某些早市（由当地政府指定时间和场所）上，农民销售自家种植的农副产品，这不属于无证无照经营。

2. 依照法律、行政法规、国务院决定的规定，从事无须取得许可或者办理注册登记的经营活动。

对于企业是否需要生产经营许可证，要依据其经营活动的性质、所属行业以及相关法律法规的规定来判断。不同行业有不同的许可要求，例如食品生产企业需要食品生产许可证，药品生产企业需要药品生产许可证等。如果企业从事的经营活动明确规定需要取得生产经营许可证，而企业未取得相关证件，就可认定为没有生产经营许可证的企业。

二、没有生产经营许可证企业面临的处罚

1. 行政处罚

   • 根据《无证无照经营查处办法》第十二条，从事无证经营的，由查处部门依照相关法律、法规的规定予以处罚。例如，对于食品生产经营行业，如果没有生产经营许可证，相关的市场监督管理部门会依据《食品安全法》等相关法律法规进行处罚。

   • 如果是无照经营（未依法取得营业执照），由工商行政管理部门依照相关法律、行政法规的规定予以处罚；法律、行政法规对无照经营的处罚没有明确规定的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处1万元以下的罚款。

   • 对于明知属于无照经营而为经营者提供经营场所，或者提供运输、保管、仓储等条件的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以处5000元以下的罚款。

   • 任何单位或者个人从事无证无照经营的，由查处部门记入信用记录，并依照相关法律、法规的规定予以公示，这会对企业的信誉产生负面影响，影响其后续的经营活动，如在招投标、银行贷款等方面受到限制。

2. 可能涉及刑事处罚

   • 根据《中华人民共和国刑法》第二百二十五条，非法经营罪是指违反国家规定，未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或其他限制买卖的物品，扰乱市场秩序，情节严重的行为。没有经营许可证进行经营，若符合上述非法经营罪的构成要件，且情节严重的，有可能构成犯罪。对于情节严重的认定，一般考虑非法经营行为的持续时间、经营规模、违法所得等因素。例如，未经许可经营烟草专卖品，数额巨大或者有其他严重情节的，可能会被追究刑事责任。

三、举报没有生产经营许可证企业的方式

1. 电话举报

   • 可以拨打12315消费者申诉举报电话。这是全国性的投诉举报平台，能够受理关于企业无证经营等多种违法违规行为的举报。当举报时，应尽可能详细地提供被举报企业的相关信息，如企业名称（如果知道）、经营地址、经营的大致范围等内容。在部分情况下，客服可能会要求提供对方营业等更多信息以便更好地处理举报。

2. 书面举报

   • 直接向当地工商行政管理部门提交书面举报材料。在材料中要详细陈述举报内容，例如企业无证经营的具体表现（如生产的产品、提供的服务等情况），同时提供相关证据。证据可以包括照片、视频、合同、票据等能够证明企业存在无证经营行为的材料。

3. 在线举报

   • 这种方式方便快捷，举报人可以按照平台的指引填写举报信息，上传相关证据等。同样，要确保提供的信息准确、详细，有助于相关部门进行调查核实。还可以前往工商行政管理部门办公场所进行举报，向工作人员当面陈述企业无证经营的情况，并提交相关证据。

四、没有生产经营许可证企业的法律责任

1. 行政法律责任

   • 如前面所述的行政处罚，包括被责令停止相关经营活动、没收违法所得、罚款以及被记入信用记录并公示等。这些措施旨在规范市场秩序，保护合法经营者和消费者的权益。例如，在市场监管部门对无证经营的餐饮企业进行查处时，会责令其停止营业，没收其在无证经营期间的收入，并根据情况处以一定金额的罚款。

   • 相关部门有权对涉嫌无证经营的场所进行检查，查阅、复制与涉嫌无证经营有关的合同、票据、账簿以及其他有关资料。对涉嫌从事无证经营的场所，可以予以查封；对涉嫌用于无证经营的工具、设备、原材料、产品（商品）等物品，可以予以查封、扣押。这有助于防止企业继续进行无证经营活动，保护公众利益。

2. 民事法律责任

   • 没有生产经营许可证的企业，其经营活动缺乏合法依据，在与其他企业或消费者进行交易过程中，如果给对方造成了损失，例如提供了不合格的产品或者服务，可能需要承担民事赔偿责任。例如，无证经营的装修公司由于施工质量问题导致业主房屋受损，业主有权要求其赔偿损失。

3. 刑事法律责任

   • 如果无证经营行为符合非法经营罪等相关犯罪的构成要件，将面临刑事处罚。这不仅对企业的经营者会产生严重影响，如限制人身自由等，也会对企业的命运产生决定性的影响，如企业可能会被依法取缔。例如，在一些涉及非法药品生产经营的案例中，无证生产经营药品且达到情节严重的程度，相关责任人会被追究刑事责任。

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