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没有办到卫生许可证

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2024-10-25 09:56:16
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内容摘要：一、未办到卫生许可证的原因没有办到卫生许可证可能是由多种原因造成的。（一）申请资料方面1. 资料不齐全不同类型的场所办理卫生许可证...

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一、未办到卫生许可证的原因

没有办到卫生许可证可能是由多种原因造成的。

（一）申请资料方面

1. 资料不齐全

不同类型的场所办理卫生许可证所需的资料有所不同。例如，对于公共场所来说，可能需要提供《公共场所卫生许可证申请表》、《营业执照》或相关法人证书复印件、法定代表人或者负责人身份证明、授权委托书及受委托人身份证明（委托办理时）、公共场所地址方位示意图、公共场所平面图、卫生设施平面布局图等资料。如果缺少其中任何一项，都可能导致卫生许可证无法办理。比如，若没有提供公共场所的平面图，相关部门就无法准确评估场所的布局是否符合卫生要求，像理发店的理发区、洗发区、消毒区等布局是否合理，是否有足够的通风和卫生设施等。
在食品相关行业，可能需要提供食品卫生管理制度、从业人员健康证、食品生产经营场所的布局图、食品加工设备清单等资料。如果缺少食品加工设备清单，卫生部门难以确定设备是否符合卫生标准，是否便于清洁和维护，从而影响许可证的办理。

2. 资料不符合要求

资料的格式或内容不符合规定。例如，提供的营业执照复印件不清晰，无法准确辨认相关信息；或者卫生管理制度内容空洞，没有涵盖岗位责任制、奖惩制度、清洁卫生制度、消毒制度等必要内容。以清洁卫生制度为例，如果只是简单提及要保持清洁，而没有具体的清洁频率、清洁范围、清洁标准等内容，就不符合要求。
提供的检测报告不符合标准。如公共场所的卫生检测报告不是由具有法定资质的卫生技术服务机构出具，或者检测项目不完整。对于游泳场所来说，水质检测项目如果缺少细菌总数、余氯含量等关键指标的检测，就不能作为有效的卫生检测报告用于办理卫生许可证。

（二）场所自身条件方面

1. 卫生设施不达标

缺乏必要的卫生设施。例如，住宿场所没有足够数量的清洁消毒设备用于客房用品的清洗消毒；公共浴室没有按照规定设置独立的更衣室、淋浴室和消毒间，或者消毒间的面积过小，无法满足日常消毒用品和工具的存放需求。
卫生设施安装或使用不符合要求。如餐饮场所的油烟净化设备安装不合理，不能有效净化油烟，导致油烟排放不符合环境卫生标准；或者卫生间的通风设备故障，无法保证空气流通，产生异味，影响整体卫生环境。

2. 场所布局不符合卫生规范

不同类型的场所都有相应的布局规范。例如，在美容美发场所，理发工具的清洗消毒区域与顾客服务区域没有有效分隔，容易造成交叉污染；食品加工场所的原料处理、加工制作、成品包装等区域没有按照生进熟出的原则进行布局，增加了食品受到污染的风险。
场所的空间利用不合理，导致人员流动和物品存放混乱。如商场的疏散通道被货物堵塞，不仅不符合消防安全要求，也影响了整体的卫生管理，容易滋生细菌和害虫。

（三）人员相关问题

1. 从业人员健康问题

直接为顾客服务的人员没有取得有效的健康检查合格证。例如，餐饮行业的厨师、服务员，美容美发行业的美发师、美容师等，如果患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道传染病，或者患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等疾病，在治愈前是不允许从事直接为顾客服务的工作的，如果有这样的人员在未治愈的情况下参与工作，会影响卫生许可证的办理。
没有对从业人员进行卫生知识培训，缺乏相关的培训合格证。从业人员如果不了解基本的卫生知识，如食品加工过程中的卫生操作规范、公共场所的清洁消毒程序等，就难以保证场所的卫生状况符合要求。

2. 负责人对卫生管理的重视不足

场所的负责人没有建立健全的卫生管理制度，或者没有安排专人负责卫生管理工作。例如，没有定期对场所进行清洁消毒、没有对卫生设施进行维护检查、没有对顾客用品用具进行清洗更换等记录，导致整个场所的卫生管理处于无序状态，无法满足办理卫生许可证的要求。

二、办理卫生许可证的流程

（一）确定是否需要办理

例如，住宿场所（宾馆、酒店、旅店、招待所、度假村等）、沐浴场所（公共浴室、桑拿、浴室、洗浴中心、足浴、温泉浴、SPA休闲中心等）、美容美发场所（理发店、美容店等）、文化娱乐场所（影剧院、歌舞厅、音乐厅、录像厅、卡拉OK、游艺厅等）、体育场所（游泳场（馆）、健身室等）、文化交流场所（展览馆、博物馆、美术馆、图书馆等）、购物场所（商场、超市、书店等）、公共交通等候场所（候车（含地铁）室、候船室等）都需要办理公共场所卫生许可证。而对于食品生产经营企业、医疗机构等也有各自对应的卫生许可证办理要求。如果经营场所不需要办理卫生许可证，就无需进行后续流程。

（二）准备申请资料

1. 基本资料

对于公共场所，需要填写《公共场所卫生许可证申请表》，提供营业执照或相关法人证书复印件、法定代表人或者负责人身份证明。如果是委托办理，还需要提供授权委托书及受委托人身份证明原件。例如，个体工商户办理时，要提供个体工商户营业执照副本复印件，法定代表人的身份证复印件等资料。
食品相关企业可能需要提供食品生产经营许可证申请书、企业营业执照副本、法定代表人身份证明、食品生产加工场所及其周围环境平面图、食品生产加工场所各功能区间布局平面图、食品生产设备、设施清单等资料。

2. 场所相关资料

公共场所要提供地址方位示意图、公共场所平面图、卫生设施平面布局图。这些图要清晰准确地反映出场所的位置、内部布局以及卫生设施的分布情况。例如，在绘制酒店的平面图时，要标明客房、餐厅、厨房、卫生间、消毒间等各个区域的位置和面积，以及通风系统、给排水系统等卫生设施的布局。
食品企业要提供生产经营场所的使用证明，如房产证复印件或租赁合同复印件等，证明场所的合法性。

3. 卫生检测报告

公共场所方面，50个房间以上的住宿场所、游泳场所、安装集中式空调通风系统的场所，需要提供一年内具有资质的检测机构出具的符合国家相关卫生标准的卫生检测报告或卫生学评价报告。例如，游泳场所要检测水质的酸碱度、余氯含量、细菌总数等指标，确保水质符合卫生标准。
食品企业要提供食品检测报告，包括食品原料、成品的检测，检测内容涵盖营养成分、微生物指标、添加剂使用等方面，以证明所生产经营的食品符合卫生安全要求。

4. 人员相关资料

直接为顾客服务的人员健康检查和卫生知识培训合格证。例如，公共场所的服务人员要提供健康证和卫生知识培训证，健康证要由当地疾控中心或有资质的医疗机构出具，证明服务人员身体健康，没有传染病等影响服务的疾病。
食品企业的从业人员也要提供健康证，并且要对从业人员进行食品安全知识培训，有相应的培训记录。

5. 卫生管理制度

公共场所和食品企业都需要建立健全卫生管理制度，制度内容包括岗位责任制、奖惩制度、清洁卫生制度、消毒制度等。例如，清洁卫生制度要明确规定每天的清洁时间、清洁范围、清洁标准等；消毒制度要说明消毒的方法、频率、使用的消毒剂等内容。这些制度要形成书面文件，以备审核。

（三）提交申请

将准备好的申请资料提交到当地的行政审批部门或卫生健康部门。可以通过网上提交或到办事窗口现场提交。例如，在一些城市，可以登录当地的政务服务网，按照网上办事流程上传申请资料；如果选择现场提交，要到当地的行政审批服务中心或卫生健康局的办事窗口，将资料交给工作人员，并领取受理回执。

（四）部门受理与审核

1. 受理

卫生行政部门接收申请后，会对申请事项是否需要许可、申请材料是否齐全等进行核对。如果申请事项依法不需要取得卫生行政许可，会即时告知申请人不受理；如果申请材料不齐全或者不符合法定形式，会当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；如果申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，会受理申请。

2. 审核

对申请单位进行审核，包括对申请资料的书面审查和对经营场所的现场勘验。书面审查主要是检查资料的真实性、完整性和合法性。例如，检查营业执照是否真实有效，卫生检测报告是否由正规机构出具等。现场勘验则是检查场所的实际卫生状况，如卫生设施是否齐全且正常运行、场所布局是否符合卫生要求、从业人员是否符合健康和卫生知识要求等。

（五）作出审批决定

对申请材料审查合格的，卫生许可审批部门应当场作出准予卫生行政许可的决定，并当场发放《公共场所卫生许可证》或相关卫生许可证；如果审查不合格，会作出不予行政许可的决定并书面说明理由。例如，如果发现食品企业的生产加工场所存在严重的卫生隐患，如墙壁发霉、地面排水不畅等问题，就会作出不予许可的决定，并告知企业需要整改的内容。

三、未办理卫生许可证的后果

（一）行政处罚

1. 一般情况

对未依法取得公共场所卫生许可证擅自营业的，由县级以上地方人民政府卫生计生行政部分责令限期整改，给予警告，并处以五百元以上五千元以下罚款。例如，一家新开的小型理发店没有办理卫生许可证就开始营业，如果被卫生部门检查发现，同时会被给予警告，并且可能被处以五百元到五千元之间的罚款。

2. 特殊情况加重处罚

有下列情形之一的，处以五千元以上三万元以下罚款：曾受过卫生计生行政部门处罚仍擅自营业的；擅自营业时间在三个月以上；以涂改、转让、倒卖、伪造的卫生许可证擅自营业的。比如，某餐馆之前因为没有卫生许可证被处罚过，但是仍然继续营业，这种情况下再次被查处时，罚款金额就会在五千元到三万元之间。而且对于涂改、转让、倒卖、伪造的卫生许可证的行为，由原发证卫生计生行政部门予以注销。

（二）责令停业

未办理卫生许可证而营业的场所，卫生行政部门有权责令其停业。例如，一家没有卫生许可证的游泳馆，一旦被发现，卫生部门可以要求其立即停止营业，直到办理好卫生许可证为止。这是为了保护公众的健康安全，避免在不符合卫生条件的场所内发生公共卫生事件，如传染病传播等。

（三）影响企业信誉和经营

1. 信誉受损

在消费者日益关注卫生健康的今天，没有卫生许可证会使企业的信誉受到严重损害。消费者可能会对企业的卫生状况产生怀疑，从而减少光顾甚至不再光顾。例如，一家没有卫生许可证的美容店，顾客得知后可能会担心在店内接受服务会感染疾病，进而选择其他有卫生许可证的美容店。

2. 经营受限

一些商业合作、招投标活动可能会要求企业提供卫生许可证作为参与的必要条件。没有卫生许可证，企业就无法参与这些活动，限制了企业的业务拓展和发展机会。例如，商场在招商时，会要求餐饮企业提供卫生许可证，如果没有该证，就无法入驻商场进行经营。

四、如何补办卫生许可证

（一）确定补办原因

如果是因为遗失需要补办，要尽快确定遗失的情况。例如，确认卫生许可证是在办公场所丢失，还是在运输过程中丢失等，以便后续采取相应的措施。如果是因为损毁需要补办，要评估损毁的程度，如证件部分损坏还是完全损坏等。

（二）准备补办材料

1. 基本材料

一般需要提供营业执照或相关法人证书复印件、法定代表人或者负责人身份证明等基本资料，以证明企业或单位的身份合法性。例如，企业要提供营业执照副本复印件，法定代表人要提供身份证复印件，这些资料与办理新证时的要求类似，是为了核实补办申请人的身份和经营资格。

2. 遗失声明材料（仅适用于遗失情况）

如果是遗失卫生许可证，应当提交其在当地公开发行主要媒体上公布的卫生许可证遗失声明。例如，在当地的报纸上刊登遗失声明，声明中要包含企业名称、卫生许可证编号等关键信息，以防止他人冒用该卫生许可证。

3. 其他可能需要的材料

根据不同地区和具体情况，可能还需要提供原卫生许可证的相关信息，如发证日期、有效期限等。有些地区可能要求提供一份关于卫生许可证遗失或损毁情况的书面说明，说明中要详细描述事情的经过。

（三）提交补办申请

向原发证机关提交补办申请。可以通过网上申请或到原发证机关的办事窗口现场申请。例如，在一些城市，可以登录当地的政务服务平台，按照补办卫生许可证的流程进行网上申请，上传相关的补办材料；如果选择现场申请，要携带准备好的材料到原发证机关的办事窗口，填写补办申请表，提交申请材料，并领取受理回执。

（四）审核与发证

原发证机关会对提交的补办申请材料进行审核。审核内容包括材料的真实性、完整性以及企业是否仍然符合卫生许可证的发放条件等。如果审核通过，会补发卫生许可证，补发后的卫生许可证的许可项目和有效期限按原证执行。例如，如果原卫生许可证的有效期限还有一年，补发后的卫生许可证有效期限也为一年，并且许可项目不变。

五、卫生许可证办理的常见问题及解决办法

（一）申请资料方面

1. 问题：资料准备过程中不清楚具体要求

解决办法：或者拨打当地政务服务热线12345咨询。例如，有些地区的卫生健康部门网站会有专门的卫生许可证办理板块，详细列出不同类型场所办理卫生许可证所需的资料清单、资料格式要求等内容。也可以到当地的行政审批服务中心卫生健康窗口，向工作人员索取纸质的办事指南。

2. 问题：部分资料难以获取

解决办法：对于一些特殊资料，如具有法定资质的卫生技术服务机构出具的检测报告，如果不知道哪些机构有资质，可以向当地卫生健康部门咨询有资质的检测机构名单。如果是企业内部的管理制度等资料编写困难，可以参考同行业其他企业的模板，结合自身实际情况进行编写。例如，在编写食品企业的卫生管理制度时，可以向已经取得卫生许可证的食品企业请教，再根据自己企业的生产流程、人员规模等情况进行修改完善。

（二）场所条件方面

1. 问题：卫生设施改造费用高

解决办法：可以先制定合理的改造计划，分阶段进行改造。例如，对于一家小型餐馆，如果一次性改造厨房的卫生设施费用过高，可以先对最关键的设施如炉灶的排烟系统、餐具消毒设备等进行改造，在取得一定的经营收入后再对其他设施进行改造。也可以寻求政府相关部门的扶持政策，有些地区对于小型企业改善卫生设施有一定的补贴或优惠贷款政策。

2. 问题：场所布局难以调整

解决办法：如果场所布局受到空间限制难以调整到完全符合卫生规范，可以通过增加隔断、调整设备摆放位置等方式进行优化。例如，在美容美发店，如果洗发区和理发区没有有效分隔，可以使用玻璃隔断或简易的屏风进行分隔，以减少交叉污染的风险。同时，可以向卫生健康部门的工作人员说明实际困难，寻求他们的专业建议，看是否有其他可行的解决方案。