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无资质取得招标工程

内容摘要：如何认定无资质取得招标工程无资质取得招标工程的认定通常基于以下几个关键方面：法律规定：《建筑法》第二十六条明确规定，承包建筑工程的...

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如何认定无资质取得招标工程

无资质取得招标工程的认定通常基于以下几个关键方面：

法律规定：《建筑法》第二十六条明确规定，承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。这一规定是认定无资质承揽工程的重要法律依据。
合同审查：对签订的建设工程施工合同进行审查，若承包方未取得相应的建筑施工企业资质，即可认定为无资质取得招标工程。
实际施工情况：在实际施工过程中，若发现施工单位不具备相应资质却在进行工程施工，也可认定为无资质取得招标工程。
项目性质和规模：对于某些特定类型和规模的工程项目，法律规定必须由具备特定资质的单位承接。若承接单位不具备相应资质，同样构成无资质取得招标工程。例如，大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目，使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目等，其具体范围和规模标准由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。

无资质取得招标工程会带来一系列严重的法律后果：

合同无效：根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定，承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级签署的建设工程施工合同，应当认定无效。
经济损失：合同无效可能导致承包方无法按照合同约定主张工程款，已支付的工程款可能需要返还，给承包方带来巨大的经济损失。
法律责任：相关责任方可能面临行政处罚，包括罚款、责令停业整顿、降低资质等级甚至吊销资质证书等。
质量风险：由于无资质的施工单位在经济实力、技术人员、难以保证工程质量，给工程带来安全隐患。

为防范无资质取得招标工程的情况发生，可以采取以下措施：

严格招标程序：招标人应根据相关法律法规，确定项目是否属于必须招标的范围，对于必须招标的项目，应严格按照规定进行招标，做到应招必招。
精心编制文件：招标人要结合项目特点、市场考察情况等，准确界定招标范围，严格落实工程量，谨慎编制工程量清单。在招标前就招标项目工程量进行预测，告知投标人可对工程量清单的准确性提出书面疑问，投标人提出疑问时，招标人应将招标答疑和澄清文件发给各投标人，并在签订施工合同时将招标答疑和澄清文件作为合同附件，置于招标文件之后。
规范合同管理：避免在招投标备案的合同之外与中标人另行签订合同，在编写招标文件、合同时工程范围、建设工期、工程质量、工程价款等内容仔细研究、审慎编写，在合同签订时严格把控，争取在源头上做到双方利益的平衡。对于无法控制的因素，应作出可预见安排，避免后续纠纷的发生。当合同当事人签订了一份与经过备案的中标合同实质性内容不一致的其他协议时，应及时到有关部门办理合同实质性内容变更备案手续。
发挥市场作用：减少政府对公共资源的直接配置和对具体招投标活动的直接干预，让市场在招投标活动中充分发挥作用，推动招投标活动实现效益最大化和效率最优化。

以下是一些无资质取得招标工程的典型案例：

相关部门对无资质取得招标工程采取了多种监管手段：

明确审查标准：进一步明确招标投标过程中对企业经营资质资格的审查标准，企业经营范围不应作为确定投标人经营资质资格的依据，应以其是否被准予行政许可、取得相关资质资格情况进行审查。
深化“放管服”改革：各有关行政监督部门要落实招标人主体责任，引导和监督招标人合理设定投标人资格条件，公平对待各类市场主体，强化事中事后监管，严厉打击各种不合理排斥或限制投标人的行为。加快全面推广电子招标投标，推进招标投标信息资源互联共享。
落实“证照分离”改革：市场监管部门要稳步推动经营范围登记规范化工作，积极做好与各相关部门行政许可的信息共享和业务协同，推动电子营业执照在招标投标领域的应用。
形成工作合力：各地发展改革部门、市场监管部门、招标投标指导协调工作牵头部门要会同各有关行政监督部门，加强沟通协作，形成共同维护招标投标市场公平竞争的工作合力。