撤销甲级资质

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2024-10-25 09:55:38
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内容摘要：什么是甲级资质甲级资质通常是指在特定行业或领域中，企业所获得的最高等级的资质认证。以工程设计综合甲级资质为例，这是中国工程设计资质...

各类资质· 许可证· 备案办理

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什么是甲级资质

甲级资质通常是指在特定行业或领域中，企业所获得的最高等级的资质认证。以工程设计综合甲级资质为例，这是中国工程设计资质等级最高、涵盖业务领域最广、条件要求最严的资质。获得该资质的企业除了可以承担全部21个行业的设计业务外，同时可以承揽其取得的施工总承包（施工专业承包）一级资质证书许可范围内的工程总承包（施工专业承包）业务。2007年12月中国航空工业规划设计研究院成为首家获得工程设计综合甲级资质的企业。2019年5月，全国共有78家设计院获得工程设计综合甲级资质，在全国近3万家工程设计类企业中，可谓是凤毛麟角。从地区分布来看，北京、湖北和上海是设计综甲资质企业数量排名前三的省份。大部分为央企，地方国企5家，全民营企业2家，4家上市公司，2家国有控股混合所有制企业，8家企业同时拥有设计综甲、勘察综甲、城规综甲资质。

撤销甲级资质的条件

资质许可机关或者其上级机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，有下列情形之一的，可以撤销建筑业企业资质：

资质许可机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予建筑业企业资质许可的。
超越法定职权作出准予建筑业企业资质许可的。
违反法定程序作出准予建筑业企业资质许可的。
对不符合许可条件的申请人作出准予建筑业企业资质许可的。
依法可以撤销资质证书的其他情形。

以欺骗、贿赂等不正当手段取得建筑业企业资质证书的，应当予以撤销。

撤销甲级资质的流程

市、区建设管理部门按照调查取证、报批、事先告知、法制审核、撤销决定的程序实施企业资质撤销。

调查取证：发现符合撤销情形的，及时按有关规定完成取证工作。经业务部门审查，拟实施撤销的，应当制作《撤销行政许可审批流转表》报批。
事先告知：撤销决定作出前，应当制作《撤销行政许可决定事先告知书》，按规定送达当事人，并告知其享有陈述和申辩权利。陈述和申辩理由不成立，需作出撤销行政许可决定的，移交法制审核部门进行重大行政执法决定法制审核；陈述和申辩理由成立，无需作出撤销行政许可决定的，结案归档。
法制审核：法制审核由法制审核部门（同一单位中不负责撤销的科室或部门）按照有关规定，对合法性、合理性进行审核并出具《重大行政执法决定法制审核意见书》。
撤销决定：企业资质撤销批准后，制作《撤销行政许可决定书》，书面通知并送达当事人。送达或签收后，撤销信息系统相应资质和电子证书。《撤销行政许可决定事先告知书》《撤销行政许可决定书》无法送达或签收的，可采用公告方式告知送达。

撤销甲级资质的案例

住房和城乡建设部官网公布《建督撤字〔2018〕101号》，因东海建设集团有限公司申报建筑工程施工总承包特级资质过程中，存在利用虚假材料、以欺骗手段取得建筑工程施工总承包特级资质的行为，住房和城乡建设部决定撤销其单位建筑工程施工总承包特级资质及相应的建筑行业（建筑工程）甲级、建筑行业（人防工程）专业甲级资质的行政许可，且在3年内不得再次申请该行政许可。
8月14日，福建省华荣建设集团有限公司被撤销单位建筑工程施工总承包特级及其相应设计（建筑行业甲级）资质的行政许可，且自撤销之日起3年内不得再次申请该项行政许可。

撤销甲级资质的影响

以工程造价咨询企业甲级资质认定取消为例：

对行业发展：取消工程造价咨询企业资质、强化造价工程师执业资格制度，是改革路线图规定的路径，取消工程造价咨询资质，是与国际惯例接轨的里程碑事件。工程造价咨询资质取消，为招监造一体化的新工程咨询打开了闸门，为新型业主侧项目管理企业发展提供了沃土。同时，资质取消后，全过程工程咨询将迎来新的发展格局，短期内会带来“阵痛”，但总体上有利于行业发展，会带来行业竞争的加剧，也会逐渐淘汰一批企业，使优秀企业脱颖而出。但也会给监管增加难度，信用评价体系的建立非常必要，要让市场发挥决定性作用。
对工程造价咨询企业：资质取消将带来新一轮大洗牌，行业兼并重组或将加剧。在市场化发展道路之下，大企业将更加注重品牌和质量，中小企业必须向做精做专发展。工程造价资质取消，为勘察设计行业转型提供了一条新路径，更多企业可以向全过程工程咨询进军。但受影响最大的是小企业，一方面小企业有机会承揽以前大企业靠实力以外的手段得到的项目，另一方面市场竞争加剧，企业必须考虑向专业化方向转型。
对造价工程师：工程造价咨询企业今后将更加注重品牌效益，重视对人才的培养，这会使造价工程师的地位逐步提高。同时，这也要求造价工程师不断提升个人素养和执业能力，打造自己的“品牌”。但部分造价工程师对未来前途表示担忧，以“挂靠”盈利为目的持证者受到冲击。未来，工程造价咨询行业一定是一个拼品牌、拼质量、拼服务、拼人才的行业，真正有实力的造价工程师，此刻应当欢欣鼓舞，而想以“挂靠”获利的考证者，必须被清除出建筑市场，给建筑业创造一个更好的发展环境。