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建筑资质质量管理规定

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2024-10-25 09:55:17
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内容摘要：建筑资质质量管理规定的主要内容建筑资质质量管理规定主要涵盖了以下方面：资质申请和许可程序：申请建筑业企业资质需依法取得工商行政管理...

各类资质· 许可证· 备案办理

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建筑资质质量管理规定的主要内容

建筑资质质量管理规定主要涵盖了以下方面：

资质申请和许可程序：
- 申请建筑业企业资质需依法取得工商行政管理部门颁发的公司法人《营业执照》。
- 企业申请不同层级住房城乡建设主管部门许可的建筑业企业资质，应按照相应规定的申请程序提出申请。
- 企业首次申请或增项申请建筑业企业资质，其资质按照最低等级资质核定，且申请资质数量不受限制。
- 企业申请资质升级（含一级升特级）、资质增项时，资质许可机关应核查其特定时间段内有无违法违规行为，并将核查结果作为资质许可的依据。
- 企业申请资质升级不受年限限制。
- 资质许可机关应在其门户网站公布企业资质许可结果，且对建筑业企业的所有申请、审查等书面材料至少保存 5 年。
- 对特种工程专业承包资质的相关规定，以及已取得工程设计综合资质、行业甲级资质但未取得建筑业企业资质的企业申请施工总承包一级资质的相关办法。
- 住房城乡建设部负责许可的建筑业企业资质的部分审核工作的责任划分，以及企业发生合并、分立、改制、重组以及跨省变更等事项的处理方式。
申报材料有关要求：
- 企业在不同情况下申请资质，如首次申请、升级、增项、延续、变更、遗失补办证书等，应分别按照相应要求和《建筑业企业资质申报材料清单》提交材料。
- 企业应提交《建筑业企业资质申请表》一式一份及附件材料一套，涉及特定专业资质的需增加相应申请表和附件材料。
- 资质受理机关负责核对企业提供的材料原件，受理后申报材料不得修改更换。资质许可机关对存疑的申报材料，企业应提供相关原件和证明材料，必要时配合实地核查。
- 附件材料的装订、格式、语言要求，以及电子化申报资质的相关说明。
资质证书：
- 建筑业企业资质证书分为正本和副本，由住房城乡建设部统一印制，有特定规格和二维码标识，实行全国统一编码。
- 每套资质证书包括一个正本和一个副本，同一资质许可机关许可的资质打印在一套证书上，各级资质许可机关不得增加副本数量。
- 企业名称、注册资本、法定代表人、注册地址等发生变化时，企业应向资质许可机关提出变更申请。
- 企业遗失资质证书应申请补办，因变更、升级、注销等原因需换发或交回资质证书的，应将证书交原许可机关收回并销毁。
- 建筑业企业资质证书有效期为 5 年，证书有效期的计算方式，以及资质证书的延续相关规定。
监督管理：
- 各级住房城乡建设主管部门及其他有关部门应对建筑业企业建立信用档案，制定动态监管办法，进行定期或不定期核查，并按照企业诚信情况实行差别化管理，积极运用信息化手段实施监督管理。
- 企业申请资质升级、增项时，资质许可机关应对其既有全部建筑业企业资质要求的资产和主要人员是否满足标准要求进行检查。
- 企业应接受相关部门的监督管理，对于发生违法违规行为的企业，相关部门应依法查处并告知资质许可机关，同时将处罚结果记入信用档案并公布。
- 对住房城乡建设部许可资质的建筑业企业进行行政处罚的相关流程和规定。

建筑资质质量管理规定的实施细则

建筑资质质量管理规定的实施细则包括以下重点

资质申请和许可程序方面：
- 详细规定了企业申请不同层级主管部门许可的具体流程和要求，如企业申请住房城乡建设部许可的建筑业企业资质应按照《规定》第十二条规定的申请程序提出申请，军队所属企业可由总后基建营房部工程管理局向住房城乡建设部提出申请。
- 明确了企业申请省级、设区的市级人民政府住房城乡建设主管部门许可的建筑业企业资质的程序，要求省级和设区的市级主管部门在其门户网站公布有关审批程序。
- 对于企业首次申请或增项申请建筑业企业资质的核定方式、申请资质的类别和数量，以及申请资质升级和增项时的核查内容和依据进行了具体说明。
申报材料有关要求方面：
- 对企业在各种不同情形下申请资质所需提交的材料进行了详细分类和说明，包括首次申请、升级、增项、延续、简单变更、遗失补办证书，以及发生合并、分立、改制、重组、跨省变更等事项后申请资质的情况。
- 规定了企业提交《建筑业企业资质申请表》和附件材料的具体份数和要求，特别是涉及公路、水运、水利、通信、铁路、民航等方面专业资质的特殊情况。
- 强调了资质受理机关对材料原件的核对责任，以及受理后申报材料不得修改更换的原则。同时，对资质许可机关存疑时企业应提供的材料和配合实地核查的义务进行了明确。
- 对附件材料的装订顺序、规格、申报材料的语言要求等进行了细致的规定，并指出了电子化申报资质的具体要求将另行制定。
资质证书方面：
- 对建筑业企业资质证书的规格、印制部门、二维码标识、编码规则等进行了明确规定。
- 说明了每套资质证书包含的正本和副本数量，以及不同资质许可机关做出许可决定后的证书打印方式，强调了各级资质许可机关不得增加证书副本数量的原则。
- 对企业名称、注册资本、法定代表人、注册地址等发生变化时的变更申请流程，以及企业遗失、换发、交回资质证书的处理方式进行了详细说明。
- 对资质证书的有效期计算、延续申请的时间节点、条件和处理方式进行了具体规定。
监督管理方面：
- 明确了各级住房城乡建设主管部门及其他有关部门在建立信用档案、制定动态监管办法、进行核查以及实行差别化管理方面的职责和工作方式。
- 规定了企业申请资质升级和增项时，资质许可机关对企业资产和主要人员的检查要求。
- 强调了企业接受监督管理的义务，以及发生违法违规行为时相关部门的查处流程、告知义务、处罚结果的记录和公布方式。
- 对住房城乡建设部许可资质的建筑业企业进行行政处罚的报送流程和相关责任进行了明确规定。

建筑资质质量管理规定的影响和作用

建筑资质质量管理规定具有多方面的影响和作用：

规范市场秩序：
- 确保进入建筑市场的企业具备相应的能力和条件，减少无序竞争和低质量工程的出现，维护建筑市场的正常秩序。
- 防止不具备资质的企业参与工程建设，降低工程质量风险，保障公共安全和利益。
保障工程质量：
- 要求企业具备一定的技术人员、设备和管理能力，有助于提高工程建设的质量水平。
- 促使企业加强内部管理，提高施工技术和工艺，从而保证工程质量符合标准和要求。
促进企业发展：
- 资质是企业运营发展的必备条件，为企业提供了公平竞争的平台，有助于企业在市场中获得更多的工程项目机会。
- 激励企业不断提升自身实力，提高资质等级，增强市场竞争力，实现可持续发展。
维护法律权威：
- 建筑资质证书的有无关系到施工企业能否合法承接工程，欠缺资质的施工合同被认定为无效，所签订的合同等文件不受法律保护。
- 促使企业依法经营，遵守相关法律法规，维护建筑行业的法制环境和市场秩序。
明确责任主体：
- 规定建设单位是工程质量第一责任人，应依法对工程质量承担全面责任，进一步强化了质量责任体系。

国内外建筑资质质量管理规定的对比

国内外建筑资质质量管理规定存在一定的差异：

- 1984 年，目前仍处于分级分类的资质管理阶段。
- 资质的等级、类别、范围关系到企业在建筑市场中的竞争地位和能力，直接影响企业的生存、发展。
- 人为抬高行业进入壁垒，且标准中盲目强调规模，导致企业盲目追求规模扩大，市场结构不合理，扰乱了施工市场秩序。
美国：
- 美国是市场经济高度发达的法制国家，除联邦政府外，各州都有立法、执法权，且各不相同。
- 要开展建筑活动，必须取得相应许可证，多数州对承包商分类明确，且只能在许可证允许的业务范围内开展建筑活动。
- 多数州对建筑公司不实行分级资质管理，主要依靠保险公司对不同档次的建筑公司所提供保险金额不同，进行市场调节。
新加坡：
- 新加坡目前有两套并行的承包商管理体系，即承包商注册体系和许可执照体系。
- 承包商注册体系针对政府公共工程，将承包商进行分类分级管理，在评定承包商的资质等级时，主要从资金、人员和历史记录三个方面考察。
- 许可执照体系包括总承包许可证和专业承包许可证，获得许可证必须满足经营管理负责人、技术总监和实收资本等方面的要求。
英国：
- 英国政府对建筑企业的管理主要通过承包商注册体系来完成，登记注册的承包商被认为在公司资质上达到一定标准，可简化业主对公司的审查手续。

建筑资质质量管理规定的最新修订动态

建筑资质质量管理规定的最新修订动态主要包括：

2023 年 2 月 3 日，新修订出台的《建设工程质量检测管理办法》，从调整建设工程质量检测范围、强化资质动态管理、规范建设工程质量检测活动、完善建设工程质量检测责任体系、提高数字化应用水平、加强政府监督管理、加大违法违规行为处罚力度等多个方面进一步强化建设工程质量。
2023 年 3 月 2 日，新修订出台的《管理办法》，从多个方面进一步强化建设工程质量检测。
2021 年 9 月 29 日，住房和城乡建设部印发建设工程企业资质管理制度改革方案，进一步放宽建筑市场准入限制，优化审批服务，激发市场主体活力，同时坚持放管结合，加大事中事后监管力度，切实保障建设工程质量安全。