建筑业企业资质换证解读

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2024-10-25 09:54:55
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内容摘要：一、建筑业企业资质换证的基本要求建筑业企业资质换证是为了适应政策调整和行业发展的需要，确保企业具备相应的能力和条件继续从事相关业务...

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一、建筑业企业资质换证的基本要求

建筑业企业资质换证是为了适应政策调整和行业发展的需要，确保企业具备相应的能力和条件继续从事相关业务。

换证范围：

- 各级住房城乡建设主管部门按原《建筑业企业资质等级标准》核发的旧版建筑业企业资质证书（脚手架作业分包和模板作业分包以外的劳务分包企业资质暂不换证）。
- 住房城乡建设部按照《施工总承包特级资质标准》核发的施工总承包特级资质证书以及同时核发的工程设计资质证书。

资质证书有效期：

- 对于《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》决定取消的建设工程企业资质，企业可在资质证书有效期届满前换领有效期1年的相应专业资质证书。工程勘察设计丙级、丁级资质换领相同专业乙级资质证书，施工总承包、专业承包三级资质换领相同专业二级资质证书，有关工程监理企业资质按规定换领相应专业等级资质证书。资质证书有效期届满前未申请换领相应资质证书的，逾期自动作废。
- 施工总承包一级资质、专业承包一级资质企业，企业申请延续时，可选择申请资质证书延续5年有效期或1年有效期。申请1年有效期资质证书的，暂不对企业的注册建造师等进行核查。企业应在资质证书1年有效期届满前，按有关资质管理规定和资质标准申请延续，经核查合格的颁发5年有效期资质证书。资质证书有效期届满前未申请延续的，逾期自动作废。

二、建筑业企业资质换证的流程解读

住房城乡建设部审批的建筑业企业资质换证程序：

申请换证的企业通过住房城乡建设部网站下载安装“企业资质申请受理信息填报软件”，填写《建筑业企业资质换证申请表》和《建设工程企业资质申请受理信息采集表》，点击“上报”，同时打印《申请表》和《采集表》并加盖企业公章后，按规定的管理权限，分别报企业注册所在地省（自治区、直辖市）住房城乡建设主管部门、国务院国有资产管理部门直接监管的建筑业企业、总后基建营房部工程管理局。
各省级主管部门分批填写《建筑业企业资质换证情况汇总表》，并附汇总表中全部企业的《申请表》、《采集表》、旧版建筑业资质证书副本复印件（包括施工总承包特级资质证书、相应工程设计资质证书副本复印件）一并报住房城乡建设部行政审批集中受理办公室。对于《申请表》、《采集表》与全国建筑市场监管与诚信信息平台资质信息不符的企业，其换证申请住房城乡建设部不予受理。
住房城乡建设部受理企业换证申请20日后，省级主管部门可到住房城乡建设部行政审批集中受理办公室统一领取企业的新版建筑业企业资质证书（按要求提交工程设计资质证书副本复印件的特级资质企业，同时换发有效期与新版建筑业企业资质证书一致的工程设计资质证书），有效期5年（取得有效期1年旧版资质证书的，新版资质证书有效期与原有效期相同）。各省级主管部门在发放新版建筑业企业资质证书后，应收回企业全部原资质证书，并依法予以销毁。
住房城乡建设部停止受理企业换证申请。
住房城乡建设部将定期公布已换发新版资质证书的企业名单。

**各省级住房城乡建设主管部门、设区的市住房城乡建设主管部门负责资质许可的建筑业企业，其资质证书换证工作的有关具体实施程序可参照上述通知制定。

三、建筑业企业资质换证的政策变化影响

资质标准调整：

- 取消丙级、三级等资质，停止受理相关申请。60多项建设工程企业丙级、丁级、三级资质将被取消，各级住建部门也将停止受理相关的资质申请，不过7月1日前已受理的资质申请仍会按照原资质标准进行审批。
- 已有资质证书统一延期至新标准实施。已取得此次要取消的资质证书仍继续有效，且有效期会统一延期至新的建筑资质标准实施之日。这意味着持有此类资质证书的企业仍可以继续使用该资质承接业务，也无需再去办理延期，只要在新建筑资质标准实施后，及时按照相关规定办理换证即可。
- 劳务资质改为备案制。施工劳务资质由审批制改为备案制，由企业注册地设区市住房和城乡建设主管部门负责办理备案手续，并核发建筑业企业施工劳务资质证书。

对企业的影响：

- 建筑企业维护资质成本将降低。过去由于资质申报对于人员考核指标要求，出现了大量建造师注册在一个单位、但实际工作在另外一个单位的情况；或者建造师的多本证书注册在不同单位的情况。随着资质改革的不断深化，企业维护资质成本下降，资质提升门槛进一步降低，激发市场活力。
- “四库一平台”的作用将显现。随着住建部“四库一平台”建设的不断完善，以及业绩核查力度将进一步加大，“四库一平台”的效力将进一步显现。随着工程项目库和人员库的联网，企业工程项目信息透明公开，监管部门可以精准核查到企业是否达到资质标准的要求，并实时了解项目投标时承诺的现场管理人员、注册人员是否在现场，企业管理规范化。

四、不同地区建筑业企业资质换证的差异

广东省：

- 换领范围：《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》决定取消的建设工程企业资质。工程勘察设计丙级、丁级资质换领相同专业乙级资质证书，施工总承包、专业承包三级资质换领相同专业二级资质证书，有关工程监理企业资质按《已取消的工程监理企业资质证书换领对照表》换领相应专业等级资质证书。
- 换领时间：资质证书有效期届满前未申请换领资质证书的，证书逾期自动作废。如资质证书上还有其他资质的，换领资质的有效期单独标注，整本资质证书有效期不变。
- 换领流程：
    - 涉及施工总承包二级、勘察设计乙级、监理乙级资质的换领工作，由广东省住房和城乡建设厅委托各地级以上市住建主管部门办理。企业可登录“三库一平台”管理信息服务系统，在“网上办事-业务事项申报-换领证书”向工商注册所在地的各地级以上市住建主管部门提交换领申请，各地级以上市住建主管部门制发有效期1年的相应等级资质证书。涉及专业承包二级资质的换领工作，各地级以上市住建主管部门可参照制定换领流程。
    - 取得有效期1年的资质证书后，企业应在该资质证书有效期届满前，按有关资质管理规定和资质标准向有资质审批权限的部门申请延续。资质有效期届满前未申请延续的，逾期自动作废。

五、成功换证的建筑业企业案例分析

建筑智能化等一体化资质换证：

- 已取得一体化资质的企业，一体化资质证书在有效期届满前继续有效，企业可在资质证书许可范围内开展业务。
- 已取得一体化资质的企业，应在资质证书有效期届满60日前申请换发资质证书，按简单换证原则分别换领原一体化资质相应等级和类别的工程设计资质证书、建筑业企业资质证书，资质证书有效期3年，原一体化资质证书交回原发证机关予以注销。自通知印发之日起，企业可在资质证书有效期内提前申请换证。
- 已取得二级及以下一体化资质的企业，在换领工程设计资质证书、建筑业企业资质证书后，可按照工程设计资质和建筑业企业资质有关管理规定申请资质升级。

六、建筑业企业资质换证常见问题及解决办法

常见问题：

- 换证范围及时间：明确本次换证的范围，包括在广东省范围内工商注册取得施工总承包、专业承包和施工劳务等旧版建筑业企业资质证书的企业，同时指出哪些证书需要换证，哪些不在本次换证范围内，以及工程设计与施工（一体化）资质的换证方式和换证时间要求。
- 换证程序、申报材料问题：不同许可机关的换证程序不同，企业所持有资质类别涉及部、省、市三级资质许可机关时不能用同一个流水号申报换证。申报材料的要求因许可机关而异，部分资质类别采取电子化方式申报，同时对“一次性提出全部建筑业企业资质换证申请”进行了解释，还说明了换证不成功的处理方式以及低于原资质等级换证的情况。
- 主要人员常见问题：包括《新标准》中的职称专业是否可以嵌套使用，标准中所列专业职称为简称时企业提交职称证书或毕业证书显示的为全称或细化是否可以认可，以及换证时选择专业承包资质的数量限制和企业申请换证时可否直接申请低于原资质等级换证等问题。

解决办法：

- 企业提出换证申请后，如果许可机关未批准其相应资质换证申请，则企业可在换证结果公布后3个月内提出低于原资质等级的同类别资质换证申请，也可继续申请原资质类别及等级。超过3个月的仍未提出申请的，需从最低等级申请。
- 按原标准取得高耸构筑物等并入总包资质的企业可以申请《新标准》中1项低于原资质等级并入的相应类别施工总承包资质换证，原先具备专业承包三级资质的企业可以直接申请相应施工总包三级资质换证。
- 企业发现自己相关人员及资产设备等情况不满足现有等级资质换证要求的，可直接申请低于原资质等级换证。