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二级保密资质的军工

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2024-10-25 09:52:42
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内容摘要：二级保密资质的军工申请条件二级保密资质的军工申请条件较为严格，主要包括以下方面：法人资格与成立时间：在中华人民共和国境内依法成立3...

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二级保密资质的军工申请条件

二级保密资质的军工申请条件较为严格，主要包括以下方面：

法人资格与成立时间：在中华人民共和国境内依法成立3年以上的法人，无违法犯罪记录。从2017年第三轮军工保密资质开始，增加了对申报的法人成立3年以上要求，从提交申请之日计算。一人有限责任公司属于法定的民事主体，具有法人资格，可以申请军工保密资格。个人独资企业不具备法人资格，不可以申请军工保密资格。个别因为改制并购重组型单位，由原成立3年以上的一家或多家单位改制、并购、重组的单位，或者由原单位业务部门剥离成立的新单位，可按照《武器装备科研生产单位保密资格认定办法》规定程序申请。
涉密项目与产品：承担或拟承担武器装备科研生产的项目、产品涉及国家秘密。为防止部分单位为了申报军工保密资格而去申请，造成军工保密资质的无序扩展，军工保密资质审查加大了对这一要求的审查力度，即要求申报单位提供《保密资格认定等级建议表》。能够开具建议表的常见单位有三类：军队承制资格申请受理点（军代局）；各军工集团公司总部保密管理部门；与军队各军兵种装备部，如陆军装备部、海军装备部、火箭军装备部等，直接签订涉密武器装备科研生产合同的项目总承包单位。
外资控股限制：无境外（含港澳台）控股或直接投资，且通过间接方式投资的外方投资者及其一致行动人的出资比例最终不得超过20%。出资比例的计算是采用通行的穿透计算结果。
人员国籍与婚姻状况：法人代表、主要负责人、实际控股人、董（监事）会人员、高级管理人员以及承担或者拟承担涉密武器装备科研生产任务的人员，具有中华人民共和国国籍，无境外永久居留权或者长期居留许可，与境外（含港澳台）人员无婚姻关系。如何确认是否有涉外婚姻，公司是无从考证的，
固定场所与能力：有固定的科研生产和办公场所，具有承担涉密武器装备科研生产任务的能力。申报单位要有相对固定、符合保密要求的科研生产场所，场所的面积大小不做具体要求，但要能满足业务的基本开展。申报单位应具有其科研生产场所的产权证明（土地证或者房产证即可）或者租赁合同。以前对于租赁合同的有效期限也有要求，现在不做要求，不过最好是一年以上，三年以上最佳。如果是租赁合同，还需要租赁合同的甲方提供相应的产权证明。如果租赁合同的甲方是所谓的“二房东”，需要提供其与产权方的租赁合同，以此类推。
保密制度与机构人员：保密制度完善，有专门的机构或者人员负责保密工作，场所、设施、设备防护符合国家保密规定和标准。军工保密资格是企业从事涉军业务的一个准入资质，是对承担军品任务企业能力素质的基本评价与认定，覆盖企业的方方面面，包括组织机构、人员、制度、场所、设备等，达到军方基本要求，才能够承担相关军品任务。
未发生泄密事件：1年内未发生泄密事件。这个1年期限，正好呼应上因故撤销军工保密资质，撤销之日起1年内。

二级保密资质的军工审批流程

申请二级军工保密资质的审批流程主要包括以下步骤：

确定申请条件：确保申请单位符合《武器装备科研生产单位保密资格认定办法》中规定的二级保密资格申请条件。
准备申请材料：申请单位需要准备相关的申请材料，包括保密资格申请书、保密责任书、保密工作自查报告等。
提交申请材料：将准备好的申请材料提交给所在地的省级国防科技工业管理部门或者中央军委装备发展部。
审查：保密行政管理部门对申请材料进行审查，包括书面审查和现场审查两个阶段。书面审查主要是对申请材料进行完整性、真实性和符合性审查；现场审查主要是对申请单位进行实地核查，评估其保密工作情况和保密管理体系建设情况。
审批：通过审查后，保密行政管理部门会同共同审批部门对申请单位进行审批，决定是否授予其二级军工保密资质。

二级保密资质的军工管理要求

申请二级军工保密资格的单位应当具备以下管理要求：

无违法违规记录：中华人民共和国境内注册的法人或其他组织，无违法违规记录。
符合保密标准：符合国家保密资格标准中的二级要求，保密管理及保密技术防护设施设备完善，相关人员具备较高的保密素质和能力。
业务相关与能力：业务领域与涉密军工业务相关，且具有相应的涉密业务能力。
完善保密制度：建立了完善的保密工作制度，能够全面落实国家有关保密法律法规和标准的要求，严格执行保密管理规定。
健全质量管理体系：具备健全的质量管理体系，能够保证涉密军工产品的质量要求。
具备技术与生产能力：具备相应的技术实力和生产能力，能够完成相应的涉密军工产品科研生产任务。
符合其他要求：符合国家有关法律法规和标准的其他要求。

二级保密资质的军工监督机制

二级保密资质的军工监督机制主要包括以下方面：

审查人员选取：审查人员由各省（区、市）军工保密资格认定委员会组成部门及相关单位推荐，经国家军工保密资格认定委员会组织培训合格批准后，纳入专家库管理。对一级、二级、三级保密资格申请单位的现场审查，均应从审查专家库中随机抽取审查人员，审查组组长则由行政机关指定。
审查组人数：包括组长，审查组人数为5至8人（包括2-3名保密技术检查人员）。特殊情况下，经批准也可以适当增加现场审查人员。
取消审核环节：国务院在关于行政审批“放管服”改革和规范行政审批行为的有关通知中，明确要求取消各种形式的“预审”“前置审核”等行政环节。二级、三级保密资格认定是由中央设定、地方实施的行政许可事项，行政许可权力归属于省级保密行政管理部门和国防科技工业管理部门，下级行政机关没有对申请单位进行提前审核的权力。因此，《办法》取消了地市级保密行政管理部门或申请单位上级部门进行审核的要求。申请单位的上级部门可自行对申请单位向行政机关提交申请材料前的内部工作流程作出规定，作为内部管理措施，不属于行政许可的强制要求。对于地市级保密行政管理部门，前置审核取消后，应当通过落实《保密法》赋予的属地监管职能，对申请或取得保密资格单位进行日常管理。
听取意见操作：现场审查组听取申请单位所在地的保密行政管理部门和国防科技工业管理部门对该单位日常保密管理工作的意见。对通过审批、列入《名录》发布的一级保密资格单位，由国家军工保密资格认定办公室制作并直接发放证书。对通过审批备案，列入《名录》发布的二级、三级保密资格单位，由国家军工保密资格认定办公室统一制作证书，并向内置RFID芯片写入加密信息后，交各省（区、市）军工保密资格认定办公室组织加盖保密行政管理部门和国防科技工业管理部门印章，向申请单位发放。针对近年来出现伪造保密资格证书或证书失效查询困难等现象，国家军工保密资格认定办公室组织设计了内置RFID加密防伪芯片的新版军工保密资格证书。持有旧版军工保密资格证书的单位应于此截止日前，通过上级单位或所在省（区、市）军工保密资格认定办公室，向国家军工保密资格认定办公室交还旧版证书后换发新版证书。
备案材料上报：各省、自治区、直辖市保密行政管理部门和国防科技工业管理部门对二级、三级保密资格申请单位作出审批决定后，应由各省、自治区、直辖市军工保密资格认定办公室向国家军工保密资格认定办公室提交备案材料，包括：申请单位的《申请书》等申请材料（复印件）；《现场审查意见书》（复印件）；省、自治区、直辖市保密行政管理部门和国防科技工业管理部门关于该单位保密资格的批准文件。国家军工保密资格认定办公室将符合备案条件的单位列入《名录》发布。对不符合备案条件的，可提出质询并要求补充提供相关材料。