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食品许可证类别增加

好顺佳集团
2024-10-24 10:21:53
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内容摘要：一、食品许可证类别增加的流程（一）食品生产许可证类别增加流程了解相关法规与分类目录在进行食品生产许可证类别增加之前，企业需要深入了...

各类资质· 许可证· 备案办理

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一、食品许可证类别增加的流程

（一）食品生产许可证类别增加流程

了解相关法规与分类目录
- 在进行食品生产许可证类别增加之前，企业需要深入了解《食品生产许可管理办法》等相关法规。这些法规规定了食品生产许可的基本原则、申请条件等。例如，《食品生产许可管理办法》明确了食品生产许可应当遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则，并且实行一企一证原则，即同一个食品生产者从事食品生产活动，应当取得一个食品生产许可证。同时，要依据《食品生产许可分类目录》确定要增加的类别所属范围，企业的《食品生产许可证》中“食品生产许可品种明细表”也需按照新修订的目录填写。
准备申请材料
- 按照要求准备相关材料，如《食品生产许可申请书》（勾选“变更”选项）、《食品生产许可证》（正本、副本及品种明细表）原件等。如果是申请扩项（增加食品类别或者食品添加剂类别），还需要其他特定材料，可能需要根据当地监管部门要求进一步确定。
申请与受理
- 向所在地县级以上地方市场监督管理部门提出申请。县级以上地方市场监督管理部门实施食品生产许可审查，应当遵守食品生产许可审查通则和细则。在受理环节，管理部门会对申请材料进行初步审查，查看材料是否齐全、是否符合法定形式等。例如，如果申请材料不完整，可能会要求企业补充材料后重新提交申请。
审查环节
- 食品生产许可审查包括申请材料审查和现场核查。对于增加食品类别这种变更许可的情况，根据食品生产工艺流程等要求，可能需要核查试制食品的检验报告。省、自治区、直辖市市场监督管理部门可以根据本行政区域食品生产许可审查工作的需要，对地方特色食品制定食品生产许可审查细则，在本行政区域内实施，并向国家市场监督管理总局报告。如果是未列入《食品生产许可分类目录》和无审查细则的食品品种（婴幼儿配方食品、特殊医学用途配方食品除外），县级以上地方市场监督管理部门应当依据《办法》和相关通则的要求，结合类似食品的审查细则和产品执行标准制定审查方案。
决定与发证
- 经审查合格的，市场监督管理部门作出准予变更的决定，并颁发新的《食品生产许可证》，其“食品生产许可品种明细表”会包含增加的类别；审查不合格的，作出不予变更的决定，并书面说明理由。

（二）食品经营许可证类别增加流程

明确法规要求与自身需求
- 依据《食品经营许可和备案管理办法》，了解食品经营许可的相关规定。例如，要清楚哪些情形不需要取得食品经营许可，如销售食用农产品、仅销售预包装食品等不需要取得食品经营许可，但如果在仅销售预包装食品备案后增加其他应当取得食品经营许可的食品经营项目的，应当依法取得食品经营许可；取得食品经营许可之日起备案自行失效。
准备申请材料
- 向申请人所在地县级以上市场监管或行政审批部门提交材料。但一般来说，可能需要在常规的食品经营许可申请材料基础上进行补充。常规材料包括食品经营许可申请书、营业执照或者其他主体资格证明文件复印件、与食品经营相适应的主要设备设施布局、操作流程等文件、食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度等。
申请与受理
- 向当地相关部门提出增加食品经营许可证类别的申请。县级以上地方市场监督管理部门会对申请进行受理审查，查看申请材料是否完整、符合要求。例如，如果申请书填写不规范或者缺少必要的证明文件，可能会被要求补充或修正。
审查与决定
- 相关部门会对申请进行审查，可能包括对经营场所的实地检查等。如果审查通过，会作出准予增加类别的决定并更新食品经营许可证；如果审查不通过，则会书面告知原因。县级以上地方市场监督管理部门应当通过食品经营许可和备案管理信息平台实施食品经营许可和备案全流程网上办理，提高办事效率。

二、办理食品许可证类别增加所需材料

（一）食品生产许可证类别增加所需材料

基本申请材料
- 《食品生产许可申请书》：需要勾选“变更”选项，明确表示是对食品生产许可证进行变更以增加类别。这是申请的重要文件，其中包含企业的基本信息，如企业名称、法定代表人、、生产地址等，以及关于要增加的食品类别等相关信息的填写部分。
- 《食品生产许可证》（正本、副本及品种明细表）原件：这是企业已有的生产许可证明文件，管理部门需要查看原件以核实企业的基本情况，包括已有的生产类别等信息，以便确定增加类别后的整体许可情况。
与增加类别相关的特定材料
- 但根据相关法规逻辑推测，可能需要提供与增加的食品类别相关的生产工艺流程图。生产工艺流程图能够清晰地展示从原料到成品的整个生产过程，包括各个环节的操作、使用的设备、添加物等，有助于管理部门评估企业是否具备生产该类食品的能力和条件。例如，如果要增加乳制品的生产类别，工艺流程图中就要详细展示原奶的验收、杀菌、发酵（如果是酸奶等发酵乳制品）、灌装等环节。
- 可能还需要提供与增加类别产品相适应的生产设备清单及设备合格证明。生产设备是保证产品质量和安全的重要硬件基础，例如增加糕点生产类别，就需要有烤箱、搅拌机等设备，并且要提供这些设备的合格证明，以证明设备能够正常运行且符合生产要求。
- 对于首次申请许可或者增加食品类别的变更许可的，根据食品生产工艺流程等要求，可能需要核查试制食品的检验报告。检验报告能够证明企业生产的试制产品符合相关的食品安全标准，例如食品的营养成分、微生物指标、添加剂使用等方面都在标准规定范围内。

（二）食品经营许可证类别增加所需材料

常规材料
- 食品经营许可申请书：这是申请的核心文件，包含申请人的基本信息，如名称、地址、以及申请增加的食品经营类别等相关信息。申请书的格式和内容要求通常由当地市场监管部门规定，需要准确填写。
- 营业执照或者其他主体资格证明文件复印件：营业执照是企业合法经营的基本证明文件，复印件用于证明申请人具有合法的经营主体资格。其他主体资格证明文件（如果有）也需要提供复印件，以确保申请人的身份和经营资格符合要求。
- 与食品经营相适应的主要设备设施布局、操作流程等文件：这些文件有助于监管部门了解企业的经营环境和操作规范。例如，对于餐厅来说，设备设施布局图要显示厨房的炉灶、冷藏设备、餐具消毒设备等的位置，操作流程则要说明从食材采购、加工、烹饪到上桌的整个过程；对于食品销售企业，要展示货架的布局、冷藏冷冻设备的位置等以及食品的进货、储存、销售操作流程。
- 食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度：这些规章制度是保障食品安全的重要措施。食品安全自查制度可以包括定期对经营场所、设备、食品质量等进行检查的计划和标准；从业人员健康管理规定要明确员工健康检查的频率、患有哪些疾病不得从事食品经营工作等；进货查验记录制度要记录食品的进货、日期、数量、保质期等信息；食品安全事故处置制度则要说明在发生食品安全事故时的应急处理措施，如报告程序、召回措施等。
可能的补充材料
- 如果是利用自动售货设备从事食品销售的，申请人还应当提交自动售货设备的产品合格证明、具体放置地点，经营者名称、住所、、食品经营许可证的公示方法等材料。这是因为自动售货设备的情况比较特殊，监管部门需要掌握这些设备的相关信息以确保食品安全和监管的有效性。
- 申请人委托他人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。这是为了确保代理申请的合法性和真实性，防止出现冒用他人名义申请等情况。

三、食品许可证类别增加的注意事项

（一）食品生产许可证类别增加的注意事项

遵循一企一证原则
- 食品生产许可实行一企一证原则，企业在增加食品类别时要清楚这一原则的内涵。即同一个食品生产者从事食品生产活动，应当取得一个食品生产许可证。这意味着增加类别后，企业的所有生产类别都在这一个许可证下管理，企业要确保自身的生产管理体系能够涵盖所有生产类别，包括质量管理、人员管理、设备管理等方面。例如，企业原本生产饼干，现在增加糕点生产类别，在质量管理方面，要建立统一的质量标准体系，能够同时适用于饼干和糕点的生产，确保产品质量安全。
熟悉分类目录与审查细则
- 企业要深入研究《食品生产许可分类目录》和相关的审查细则。不同的食品类别在分类目录中有明确的界定，企业要准确判断自己要增加的类别所属范围。例如，在2020年修订的《食品生产许可分类目录》中，对各类食品的分类更加细致，企业要根据自身产品的特性进行准确归类。同时，审查细则规定了不同类别食品生产许可审查的具体要求，包括生产场所、设备、工艺等方面的要求。如果企业增加的类别有地方特色食品审查细则，要按照地方细则执行；如果国家市场监督管理总局制定公布了相关食品生产许可审查细则后，地方特色食品生产许可审查细则自行废止，企业要及时调整生产管理以符合新的细则要求。
重视试制食品检验报告
- 对于增加食品类别的变更许可，根据食品生产工艺流程等要求，需要核查试制食品的检验报告。企业要确保试制产品的检验报告符合相关食品安全标准。在试制过程中，要严格按照拟定的生产工艺进行生产，保证产品的质量稳定。例如，企业增加饮料生产类别，试制的饮料要进行营养成分、微生物指标、添加剂使用等多方面的检测，检测结果要符合国家相关饮料的食品安全标准，否则可能导致申请失败。
生产场所与设备的适应性
- 增加的食品类别可能对生产场所和设备有新的要求。企业要评估现有的生产场所是否能够满足新类别的生产需求，包括空间布局、卫生条件等方面。例如，增加肉类加工类别，生产场所需要有专门的屠宰、分割、冷藏等区域，并且要符合相应的卫生标准。同时，设备也要与新类别相适应，要检查设备的性能、容量等是否能够满足生产规模和工艺要求。如果需要新增设备，要确保设备的采购、安装、调试等工作在申请前完成，并提供设备的合格证明等相关文件。

（二）食品经营许可证类别增加的注意事项

明确许可范围与无需许可的情形
- 企业要清楚食品经营许可的范围以及哪些情形不需要取得食品经营许可。如销售食用农产品、仅销售预包装食品等不需要取得食品经营许可，但如果在仅销售预包装食品备案后增加其他应当取得食品经营许可的食品经营项目的，应当依法取得食品经营许可；取得食品经营许可之日起备案自行失效。企业在增加类别时要避免混淆，确保自己的经营活动符合许可要求。例如，企业原本仅销售预包装食品并已备案，现在要增加现场制作并销售糕点的业务，就需要申请增加食品经营许可证类别。
食品安全管理制度的完善
- 随着食品经营类别增加，企业要完善食品安全管理制度。原有的食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等制度可能需要根据新增加的类别进行调整。例如，增加生鲜食品经营类别后，进货查验记录制度要更加严格，要详细记录生鲜食品的、运输条件、检验检疫情况等；从业人员健康管理方面，加强员工的健康检查和卫生操作培训。
经营场所与设备设施的调整
- 新增加的食品经营类别可能对经营场所和设备设施有不同的要求。企业要评估现有的经营场所是否能够满足新类别的经营需求，例如增加餐饮服务类别，需要有符合餐饮卫生标准的厨房区域、就餐区域等。设备设施方面，如增加冷藏食品销售，就需要有足够容量和合适温度控制的冷藏设备。企业要根据新的要求对经营场所和设备设施进行调整或补充，并且在申请材料中准确反映这些情况，如提供设备设施布局图等文件。
委托办理的合法性
- 如果委托他人办理食品经营许可证类别增加申请，要确保委托手续的合法性。代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。企业要选择可靠的代理人，并且明确委托事项的范围，避免因委托代理问题导致申请出现纠纷或延误。

四、不同地区食品许可证类别增加的规定差异

（一）食品生产许可证类别增加的地区差异

地方特色食品审查细则
- 省、自治区、直辖市市场监督管理部门可以根据本行政区域食品生产许可审查工作的需要，对地方特色食品制定食品生产许可审查细则，在本行政区域内实施，并向国家市场监督管理总局报告。例如，某些地区有独特的传统糕点或腌制食品，当地管理部门可能会针对这些地方特色食品制定特殊的审查细则。这些细则可能在生产工艺、原料要求、质量标准等方面与国家通用的审查细则有所不同。比如，某地的特色糕点可能使用特殊的本地原料，审查细则中会对这种原料的采购、检验等有特殊规定；在生产工艺上，可能有独特的发酵或烘焙方式，细则也会对这些环节的操作规范、设备要求等进行详细规定。当企业在该地区增加这类地方特色食品的生产类别时，就需要遵循当地的审查细则，而其他地区可能没有这样的特殊要求。
信息化建设与办理流程差异
- 一些发达地区可能已经实现了全流程网上办理，从申请、受理、审查到发证都可以通过网络平台进行操作，提高了办事效率。例如，在某些沿海发达城市，企业可以在网上提交食品生产许可证类别增加的申请材料，在线查询申请进度，接收电子许可证等。而在一些经济相对欠发达地区，可能还存在部分线下办理环节，如现场提交纸质材料、人工通知审查结果等。不同地区在办理流程的具体时间安排上也可能有差异，比如受理后的审查期限，有的地区规定10个工作日内完成审查，而有的地区可能规定15个工作日。
对特定食品类别的管理差异
- 对于某些特定的食品类别，不同地区的管理重点可能不同。例如，对于乳制品生产类别，在奶源丰富的地区，可能更注重奶源的质量监管，在增加乳制品生产类别时，会对企业的奶源供应基地、原奶检验等环节有更严格的要求；而在消费市场集中的地区，可能更关注乳制品的加工和销售环节的监管，如对乳制品加工企业的生产环境、产品包装、销售渠道等方面的审查更为严格。

（二）食品经营许可证类别增加的地区差异

管理权限的划分
- 省、自治区、直辖市市场监督管理部门可以根据食品经营主体业态、经营项目和食品安全风险状况等，结合食品安全风险管理实际，确定本行政区域内市场监督管理部门的食品经营许可和备案管理权限。这就导致不同地区在食品经营许可证类别增加的管理权限上存在差异。例如，在一些大城市，可能会将食品经营许可证类别增加的审批权限下放到区县级市场监督管理部门，以提高办事效率；而在一些中小城市或农村地区，可能由市级市场监督管理部门统一管理。这种管理权限的差异会影响企业申请的受理部门和办理流程。
特殊业态的规定
- 不同地区对于特殊业态的食品经营可能有不同的规定。比如，对于食品摊贩的管理，一些地区可能允许在特定区域、特定时间内经营，并对其食品经营许可证类别增加有简化的程序，只要符合一定的卫生和食品安全要求即可；而在另一些地区，可能对食品摊贩的管理更为严格，限制其经营类别或者要求更高的准入门槛。再如，对于网络食品经营，发达地区可能对网络食品经营平台的监管更为细致，在企业增加网络食品经营类别时，会要求平台提供更多的食品安全保障措施，如对入驻商家的审核、食品信息的公示等方面的要求，而相对欠发达地区可能在这方面的规定相对宽松一些。
地方特色食品经营的要求
- 各地区对于地方特色食品经营在食品经营许可证类别增加方面可能有特殊要求。例如，某些地区有特色小吃，当地可能会对经营这些特色小吃的企业或个体工商户在增加相关经营类别时，要求其采用传统工艺制作、使用特定的原料等。同时，在食品安全管理方面，可能会根据地方特色食品的特点制定特殊的标准，如对某些传统发酵食品的微生物指标可能有不同于国家标准的地方规定，企业在增加这类地方特色食品经营类别时需要遵循当地的特殊要求。