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食品经营许可证挂靠使用

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2024-10-24 10:21:50
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内容摘要：食品经营许可证挂靠使用的定风险食品经营许可证挂靠使用是指未取得食品经营许可证的个人或企业，借用已取得许可证的企业的名义从事食品经...

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食品经营许可证挂靠使用的定风险

食品经营许可证挂靠使用是指未取得食品经营许可证的个人或企业，借用已取得许可证的企业的名义从事食品经营活动。这种行为存在诸多风险。

挂靠行为可能导致食品安全监管的漏洞。因为实际经营者可能不具备相应的食品安全管理能力和条件，无法有效保障所经营食品的质量和安全，从而给消费者的健康带来潜在威胁。

挂靠行为可能导致经营主体与实际经营者不符，给税收征管带来困难。

挂靠行为违反了《中华人民共和国食品安全法》和《中华人民共和国行政许可法》的相关规定，扰乱了正常的市场经营秩序。

例如，一些没有资质的小摊贩通过挂靠获得经营许可，但其经营场所卫生条件差，食品加工过程不规范，存在严重的食品安全隐患。

食品经营许可证挂靠使用的法律后果

根据相关法律法规，食品经营许可证挂靠使用是一种违法行为。

《中华人民共和国食品安全法》第三十五条规定，国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。而挂靠行为绕过了法定的许可制度，未取得许可就从事食品经营，显然违反了这一规定。

《中华人民共和国食品安全法》第四条规定，食品生产经营者对其生产经营食品的安全负责。挂靠行为中，实际经营者无法真正履行这一责任，一旦出现食品安全问题，难以追溯和追究责任。

对于从事食品经营许可证挂靠使用的行为，相关部门会依法予以严肃处理，可能包括罚款、吊销许可证、责令停止经营活动等行政处罚，情节严重的还可能构成刑事犯罪。

比如，某企业因挂靠他人食品经营许可证被市场监督管理部门查处，不仅被吊销了许可证，还被处以高额罚款。

如何识别食品经营许可证挂靠使用行为

识别食品经营许可证挂靠使用行为可以从以下几个方面入手：

经营主体与许可证登记主体不一致。如果实际从事食品经营的个人或企业与许可证上登记的主体不同，
经营条件与许可证要求不符。例如，许可证要求具备一定的场所、设备和人员等条件，但实际经营场所简陋、设备缺失或人员不符合要求。
经营活动超出许可证范围。如果实际经营的食品种类或经营方式超出了许可证所允许的范围，
相关资料和记录不真实或不完整。比如，进货查验记录、从业人员健康管理等资料存在虚假或缺失。

在实际监管中，监管部门会通过现场检查、资料审核、群众举报等多种方式来发现和识别食品经营许可证挂靠使用行为。例如，在一次市场检查中，监管人员发现某食品摊位的实际经营者与许可证上的登记主体不符，经进一步调查，确认存在挂靠行为并依法进行了处理。

打击食品经营许可证挂靠使用的措施

为了打击食品经营许可证挂靠使用行为，采取了以下措施：

加强法律法规宣传。通过各种渠道向食品经营者宣传相关法律法规，提高其法律意识，明确挂靠行为的违法性和危害性。
强化监管执法力度。市场监督管理部门加大对食品经营场所的检查频次和力度，严格审查许可证的使用情况。
建立举报奖励制度。鼓励公众对食品经营许可证挂靠使用行为进行举报，并对举报人给予一定的奖励。
加强信息化建设。利用信息化手段，实现许可证信息的实时共享和查询，便于及时发现异常情况。
开展专项整治行动。针对食品经营许可证挂靠使用问题突出的领域和区域，开展专项整治，集中打击违法行为。

例如，某地市场监督管理部门开展了为期三个月的食品经营许可证专项整治行动，查处了多起挂靠使用许可证的案件，有效整顿了当地的食品经营市场秩序。

食品经营许可证合法使用的要求

合法使用食品经营许可证需要满足以下要求：

主体资格合法。申请食品经营许可，应当先行取得营业执照等合法主体资格。企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等，以营业执照载明的主体作为申请人。机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等申办食堂，以机关或者事业单位法人登记证、社会团体登记证或者营业执照等载明的主体作为申请人。
经营项目符合许可范围。食品经营许可证上明确标注了允许经营的项目，经营者必须在许可范围内开展经营活动，不得超范围经营。
具备相应的经营条件。包括与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所，保持场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；具有相应的经营设备或者设施，有消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；有专职或者兼职的食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度等。
遵守相关报告制度。食品经营者从事网络经营、外设仓库、集体用餐配送单位向学校、托幼机构供餐等特殊经营活动的，应当在规定时间内向所在地县级以上地方市场监督管理部门报告。
如实提交申请材料。申请人应当如实向县级以上地方市场监督管理部门提交有关材料并反映真实情况，对申请材料的真实性负责，并在申请书等材料上签名或者盖章。

例如，某餐饮企业在取得食品经营许可证后，严格按照许可证的要求进行经营，定期对经营场所进行清洁消毒，对从业人员进行健康管理，确保了食品安全。