艺术培训不需要办学许可证

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2024-10-24 10:21:11
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内容摘要：艺术培训无需办学许可证相关政策的背景与导向随着教育政策的不断调整，特别是“双减”政策的推进，艺术培训在管理上出现了新的格局。“双减...

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艺术培训无需办学许可证相关政策的背景与导向

随着教育政策的不断调整，特别是“双减”政策的推进，艺术培训在管理上出现了新的格局。“双减”政策旨在减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，在这个大背景下，文化艺术类校外培训管理也发生了变革。

文化和旅游部办公厅发布了相关通知，《关于做好文化艺术类校外培训管理相关工作的通知》，要求各级文化和旅游部门深入贯彻“双减”政策，落实部门分工。如果当地明确由文化和旅游部门作为文化艺术类校外培训主管部门，要尽快完成与教育部门相关工作交接，强化工作组织保障和机制建设，加紧研究制定本地区文化艺术类校外培训机构设置标准、审批条件和管理办法，并报省级文化和旅游部门备案；若由教育部门作为主管部门，文化和旅游部门则积极配合相关工作。这一政策导向体现了对艺术培训管理的重视，虽然未明确提及无需办学许可证，但从侧面反映出艺术培训管理走向专门化、规范化的趋势，不再单纯依赖传统的办学许可证制度进行管理。

司法部关于《中华人民共和国民办教育促进法实施条例(修订草案)(送审稿)》公开征求意见的通知中提到，对于实施艺术、体育等有助于素质提升、个性化发展的教育教学活动的培训教育机构和面向成人开展培训的机构，可以不经许可，直接申请法人登记。这一政策体现了对艺术培训等非学科类培训在许可制度上的一种调整思路，即根据培训类型和对象的不同，区别于传统的办学许可要求，为艺术培训无需办学许可证提供了一定的政策依据导向。

不需要办学许可证的艺术培训项目类型

目前，从各地的政策来看，多种艺术培训项目不需要办理办学许可证。例如，在一些地区的文化艺术类校外培训管理政策下，绘画、音乐（包括声乐、器乐等）、舞蹈等常见的艺术培训项目都在不需要办学许可证的范围内。

以天津发布的《天津市非学科类(文化艺术类)校外培训机构设置标准(试行)》为例，在其规范下的文化艺术类校外培训项目不需要办理办学许可证。这些项目涵盖了多种艺术形式，如书法、戏剧表演等。重庆、威海等地也出台了类似的艺术类培训监管政策，对当地的艺术培训项目进行规范管理，且未要求办理办学许可证。

从培训对象来看，无论是针对中小学生（含幼儿园适龄儿童）的艺术启蒙、基础技能培训，还是面向成人的艺术提升、兴趣培养类的艺术培训项目，在很多地区都不需要办理办学许可证。虽然不需要办学许可证，但各地都对这些艺术培训项目提出了其他的规范要求，如对培训场所、师资、收费等方面的规定。

艺术培训不办许可证的法律风险

虽然部分地区的艺术培训不需要办理办学许可证，但这并不意味着没有法律风险。

在经营规范方面，如果没有办学许可证相关的约束，可能会出现违反其他法律法规的行为。例如，在市场监管方面，若艺术培训机构存在虚假宣传行为，如夸大师资力量、培训效果等，可能会违反《中华人民共和国反不正当竞争法》。像福建省福州市高新区的某教育咨询有限公司发布虚假宣传内容，被执法人员责令停止违法行为并处罚款，这虽然不是因为未办办学许可证，但反映出艺术培训机构在经营过程中面临的法律风险。

在安全管理方面，即使不需要办学许可证，艺术培训机构也需要保障学员的安全。如果发生安全事故，如培训场所的消防设施不合格、场地存在安全隐患等，可能会依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规追究责任。

在师资管理方面，若未按照当地政策要求配备合格的教师，如教师不具备相应的教师资格证，可能会面临行政处罚。例如，一些地区要求艺术培训机构所聘任的专兼职教师必须持有教师资格证，若不满足这一要求，就可能违反相关规定。

在收费管理方面，如果存在乱收费、未按规定进行资金监管等情况，也会面临法律风险。比如江苏省规定艺术培训类机构不得一次性收取或变相收取超3个月的费用，若违反这一规定，可能会受到处罚。

无办学许可证的艺术培训案例分析

案例一：浙江省义乌市无证办学的教育培训机构

2021年7月，浙江省义乌市执法人员接到群众举报，在江东街道侯儿小区单元楼内发现一家无证办学的教育培训机构。现场有5名无教师资格证人员正在对29名学生进行培训。执法人员责令该教育培训机构负责人立即停止办学，监督其通知家长将学生带回，移除办学设施，关停培训机构。并且依法对该培训机构负责人处以行政处罚：一是处以警告的行政处罚；二是没收违法所得万元；三是处以违法所得一倍万元的罚款。

这个案例表明，即使在艺术培训不需要办学许可证的情况下，仍然需要满足其他相关的规范要求，如师资必须合格。该机构因为聘用无教师资格证的人员进行培训，同时无证办学，违反了当地的教育管理规定，从而受到了严厉的处罚。这也提醒艺术培训机构，虽然不需要办学许可证，但不能忽视其他方面的规范管理。

案例二：北京市海淀区市场监督管理局曝光的无证办学培训机构

北京市海淀区市场监督管理局曝光了5家无证办学的培训机构，包括北京天龟教育科技有限公司、百年英才（北京）科技有限公司、北京健伟在线教育科技有限公司、北京优胜辉煌教育科技有限公司和北京易消教育科技有限公司。虽然这些案例未明确是艺术培训机构，但反映出无证办学在市场监管中的风险。

对于艺术培训机构而言，如果无证办学，可能会面临类似的被曝光、责令整改甚至关停的风险，同时还可能面临经济处罚。这也说明，艺术培训机构在不需要办学许可证的情况下，也要积极遵守其他相关的法律法规和政策要求，确保合法合规经营。

规范无办学许可证的艺术培训的措施

场所与设施规范

各地对于艺术培训场所和设施都有一定的标准。例如，很多地区规定艺术培训机构的办学面积要达到300平，同一培训时段内生均面积不低于3平方米。这就要求艺术培训机构在选址和场地规划时，要充分考虑这一要求，确保有足够的空间供学员学习和活动。同时，培训场所的安全设施也要符合标准，如消防设施要齐全、合格，场地结构要安全稳定等。