生产许可证改革工作情况

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  好顺佳集团

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  2024-10-24 10:20:51

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生产许可证改革工作的最新进展

自国务院印发《关于调整完善工业产品生产许可证管理目录的决定》以来，生产许可证改革工作不断推进。最新的进展包括对冷轧带肋钢筋、瓶装液化石油气调压器、安全帽、钢丝绳、胶合板和细木工板等6种产品实施工业产品生产许可证管理，将化肥产品生产许可证审批方式由告知承诺调整为“先核后证”。同时，国务院高度重视此项工作，强调要强化产品准入管理和源头治理，防范产品质量安全重大风险，保障人民群众生命财产安全和公共安全。

生产许可证改革工作的重点和难点

重点：

• 坚决落实工业产品生产许可证管理目录调整要求，立即取消部分产品生产许可证管理，如轴承钢材、防伪技术产品等13类产品。

• 明确取消14类工业产品生产许可证管理、实施3类产品转为强制性产品认证管理、做好4类下放管理权限产品的许可承接和实施、优化生产许可审批流程、加强事中事后监管等主要任务和具体措施。

难点：

• 个别领域产品质量可靠性不高，一些产品仍存在质量短板，如钢丝绳、冷轧带肋钢筋耐久性不强，人造板有害物质超标等问题，需要加强监管和治理。

• 改革过程中需要平衡简政放权与保障产品质量安全之间的关系，确保在减少审批环节的同时，不降低对产品质量的要求。

不同地区生产许可证改革工作情况对比

部分地区改革工作积极推进：

• 党中央、国务院高度重视工业产品生产许可证制度改革工作，8月26日国务院常务会议对工业产品生产许可证改革作出重大部署，在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的形势下，进一步深化商事制度改革，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境。

地区间存在一定差异：

• 不同地区在改革的推进速度、例如，有的地区在审批权限下放后能够迅速制定配套措施并有效执行，而有的地区可能在政策衔接和执行上存在一定滞后。

生产许可证改革工作的成效评估

取得的成效：

• 国务院印发相关决定后，调整了实施工业产品生产许可证管理的产品类别，减少了近60%。

• 部分地区如江苏省质监局针对企业反映强烈的问题扎实推进改革和试点，取得明显成效。如江苏工业产品生产许可证核发全部委托市级办理，真正做到不留环节、不设条件。同时按照相关原则明确了承接市级权力责任和相关部门及其工作人员的法律责任、追责情形和免责事项。8月1日起，江苏省试行简化生产许可证审批程序，取消发证前产品检验。

仍需改进的方面：

• 虽然改革取得了一定成果，但在一些领域仍存在产品质量问题，需要进一步加强监管和治理。

生产许可证改革工作未来发展方向

持续深化改革：

• 全国市场监管系统要进一步提高思想认识，深刻理解生产许可证制度改革的重要意义，准确把握国务院决策部署，坚决落实各项改革任务。

• 未来将继续大幅压减工业产品许可证管理目录，全面推动“一企一证”改革，向国际通行的认证制度转变。

加强制度建设：

• 不断完善生产许可证相关的法律法规制度体系，为改革工作提供更有力的制度保障。

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