河南省应急生产许可证

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2024-10-24 10:20:24
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内容摘要：一、河南省应急生产许可证办理流程在河南省办理应急生产许可证，一般遵循以下流程：相关人员需要取得安全考试合格证书，如企业负责人（法人...

各类资质· 许可证· 备案办理

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一、河南省应急生产许可证办理流程

在河南省办理应急生产许可证，一般遵循以下流程：

相关人员需要取得安全考试合格证书，如企业负责人（法人考取A本）、项目负责人（建造师考取B本）、专职安全人员（企业人员考取C本），并且要提供相关人员社保证明（按照资质不同，对上社保人员总数分别有要求，社保人数包含ABC三类人员的社保）。

接着，取得资质证书后，相关人员需要考取安全员证书（每月1 - 5日报名，中旬考试，下月10日左右取证）。然后开启网报系统流程，在网报系统中填写相关信息，并上传扫描件。之后在网上提交申请，并下载申请表与附件材料。再携带相关申报材料与相关原件到指定地点进行申报（例如北京市建委综合服务大厅，这里可能因具体许可证类型和规定有所不同）。申报成功后的20个工作日会公布结果，并短信通知。

对于危险化学品生产企业安全生产许可证核发（首次申请）等业务，可参考河南省应急管理厅官网的办事指南，不同类型的应急生产许可证可能在具体流程环节上存在差异，例如危险化学品生产、储存建设项目还需要进行安全条件审查等相关流程。部分政务服务事项可通过“郑好办”APP办理，如郑州市应急管理局的“生产安全事故应急预案备案”、“危险化学品经营许可证核发（无储存设施的延续申请）”等首批15项政务服务事项，企业可以根据拟办理的业务需求，通过手机登录“郑好办”APP进入“应急管理局一件事”专区，选择相应的办理事项，按照线上指引的流程，拍照上传提交申请文件、资料，实现掌上办理，随地可办，简化了办事流程。

二、河南省应急生产许可证申请条件

人员资质方面
- 企业需要有取得安全考试合格证书的三类人员，这三类人员分别为企业负责人（需法人考取A本）、项目负责人（建造师考取B本）、专职安全人员（企业人员考取C本）。这三类人员在企业的安全生产管理中承担着不同的职责，A本人员负责企业整体的安全战略规划和决策等高层次的安全管理工作；B本人员侧重于项目施工过程中的安全管理；C本人员则主要在企业日常安全管理事务中发挥作用，如安全检查、隐患排查等工作。
- 矿山、金属冶炼单位和危险物品的生产、储存、装卸单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作，鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。注册安全工程师具备专业的安全知识和技能，能够对企业的安全生产进行科学的规划、管理和风险评估等工作，有助于提高企业的安全生产水平。
制度与文件方面
- 企业要有各级安全生产责任制和安全生产规章制度目录及文件，操作规程目录。这些制度和文件明确了企业各个层级、各个岗位在安全生产中的责任和工作流程，例如生产车间的操作规程会详细规定工人在操作设备时的步骤、安全注意事项等，以确保生产过程的安全有序。
- 要有保证安全生产投入的证明文件，包括企业保证安全生产投入的管理办法或规章制度、年度安全资金投入计划及实施情况。企业需要投入资金用于安全设备的购置、维护，员工安全培训等方面，以保障安全生产的物质基础和资源支持。
- 要设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件，包括企业设置安全管理机构的文件、安全管理机构的工作职责、安全机构负责人的任命文件、安全管理机构组成人员明细表。这有助于建立专门的安全管理组织体系，明确各人员的职责，有效开展安全管理工作。
其他方面
- 企业的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员需要有安全生产考核合格名单及证书（复印件），本企业特种作业人员需要有名单及操作资格证书（复印件）。特种作业人员由于其工作的特殊性和危险性，如电工、焊工等，必须经过专业培训并取得相应资格证书才能上岗作业，以确保作业安全。
- 要有本企业管理人员和作业人员年度安全培训教育材料，包括企业培训计划、培训考核记录。通过安全培训，提高员工的安全意识和安全操作技能，减少人为因素导致的安全事故。
- 从业人员要参加工伤保险以及施工现场从事危险作业人员要参加意外伤害保险有关证明，为员工在工作中可能遭受的伤害提供保障，降低企业的风险。
- 对于有施工起重机械设备的企业，需要有检测合格证明，确保设备的安全性和可靠性，防止因设备故障引发安全事故。
- 要有职业危害防治措施，要针对本企业业务特点可能会导致的职业病种类制定相应的预防措施。例如，在粉尘较多的企业，要采取通风、除尘等措施来预防尘肺病等职业病的发生。
- 要有危险性较大分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防监控措施和应急预案，根据本企业业务特点，详细列出危险性较大分部分项工程和事故易发部位、环节及有针对性和可操作性的控制措施和应急预案。如在建筑施工企业中，深基坑工程、高大模板工程等属于危险性较大分部分项工程，需要制定专门的监控措施和应急预案。
- 要有生产安全事故应急救援预案，应本着事故发生后有效救援原则，列出救援组织人员详细名单、救援器材、设备清单和救援演练记录。应急救援预案能够在事故发生时迅速启动，组织救援力量，减少事故损失。

三、河南省应急生产许可证相关政策法规

《河南省安全生产条例》
- 条例明确了安全生产工作的基本原则，如坚持中国共产党的领导，以人为本，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，统筹发展和安全，树牢安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针等。这为应急生产许可证的管理提供了基本的政策导向，要求企业在申请和持有许可证过程中遵循这些原则，从源头上防范化解重大安全风险。
- 规定了生产经营单位的主体责任，如应当遵守有关安全生产法律、法规，加强安全生产管理和安全文化建设，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度，改善安全生产条件，加强安全生产科技化、标准化、信息化建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制，提高安全生产水平，确保安全生产。这意味着企业在申请应急生产许可证时，需要在这些方面达到相应的要求，并且在获得许可证后的生产经营过程中持续履行这些责任。
- 明确了政府的监管责任，县级以上人民政府应当加强对安全生产工作的领导，组织有关部门依法编制安全生产权责清单，实行动态管理并及时向社会公布。支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理工作中存在的重大问题。这有助于规范政府在应急生产许可证审批、监管等方面的行为，保障许可证管理工作的公正、有序进行。
《河南省危险化学品生产企业安全生产许可证颁发管理实施细则（试行）》
- 此细则是为了严格规范危险化学品生产企业安全生产条件，做好危险化学品生产企业安全生产许可证的颁发和管理工作而制定的。根据《安全生产许可证条例》、《危险化学品安全管理条例》等相关法规制定，它明确了危险化学品生产企业申请安全生产许可证的具体要求和流程。例如，危险化学品生产企业申请安全生产许可证时，只填写“申请单位”和“申请单位意见”栏；所属分公司、子公司申请安全生产许可证的，除分别填写“申请单位”和“申请单位意见”栏外，还要分别填写“企业”和“企业意见”栏等具体规定，为危险化学品生产企业申请应急生产许可证提供了详细的操作指南。
河南省应急管理厅关于调整行政许可实施权限的通知等文件
- 这些文件对行政许可实施权限进行调整，如省应急厅负责中央驻豫、省管、跨省辖市的非煤矿山（含石油天然气）建设项目安全设施设计审查和企业安全生产许可证审批；负责金属非金属地下矿山、设计边坡高度超过150米的露天矿山（含排土场）、尾矿库建设项目安全设施设计审查和企业安全生产许可证审批等。这影响着不同类型企业应急生产许可证的审批部门和流程，企业需要根据自身情况向相应的部门申请许可证。

四、河南省应急生产许可证的有效期

以安全生产许可证为例，其有效期为三年。在有效期到期前的三个月，企业需要办理延续手续。如果企业资质没有变动，所需人员与首次办理相同，不需要社保证明；若到期后办理延续，所需材料与首次申办材料基本相同。

对于危险化学品生产企业安全生产许可证等其他类型的应急生产许可证，但可能也遵循类似的有效期规定或者根据相关法规和政策有其特定的有效期设置，企业需要密切关注河南省应急管理厅等相关部门的规定，及时办理延续手续，以确保许可证的有效性，避免因许可证过期而影响企业的正常生产经营活动。

五、河南省应急生产许可证的监管要求

政府部门监管职责方面
- 县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当依法对本行业、本领域安全生产风险进行研判，对生产经营单位执行有关安全生产法律、法规和国家标准、行业标准或者地方标准的情况进行监督管理。这要求监管部门要对企业的安全生产状况进行全面的评估和监督，包括企业是否按照相关标准和法规进行生产经营活动，是否存在安全风险等。
- 县级以上人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门应当统筹推进本地区、本行业、本领域的安全生产监督管理数字化建设，依托政务服务网建立和完善安全生产综合信息系统，加强行政执法、法律咨询、重大危险源管理、隐患排查治理、应急救援、事故调查以及生产经营单位安全生产违法行为记录等安全生产数据共享和业务协同，提升安全生产监督管理的数字化水平。这意味着监管部门将利用数字化手段，更高效、精准地对持有应急生产许可证的企业进行监管，例如通过信息化系统及时掌握企业的隐患排查治理情况、重大危险源管理情况等。
- 根据国家和本省安全生产分类分级属地监管的有关规定，县级以上人民政府对涉及多个安全生产监督管理部门的企业进行监管。这确保了监管的全面性和有效性，避免出现监管空白或重复监管的情况，不同层级的政府部门按照规定的职责对企业进行监督管理，保障企业安全生产，维护应急生产许可证管理的严肃性。
企业自身责任方面
- 生产经营单位应当建立安全风险分级管控制度，针对本单位生产工艺、设备、物品、场所、定期开展风险辨识、评估和分级，按照安全风险分级采取相应的管控措施。这是企业在持有应急生产许可证期间的重要责任，通过风险管控，降低安全事故发生的可能性，也是监管部门对企业监管的重要内容之一。如果企业未能有效建立和执行风险管控制度，可能面临监管部门的处罚。
- 生产经营单位应当每月对事故隐患排查治理情况进行统计分析，通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。这有助于提高企业员工对安全隐患的认识，同时也是监管部门监督企业安全管理工作的一个方面，监管部门可以检查企业是否如实进行隐患排查治理情况的通报等工作。
- 任何单位和个人发现事故隐患和安全生产违法行为，可以通过“12345”政务服务便民热线、部门投诉举报电话和网络举报平台、来信来访等各种途径向负有安全生产监督管理职责的部门报告或者举报。这形成了社会监督的力量，监管部门需要完善受理、核查、移送、督办、处理、答复等处置流程，及时处理报告或者举报，并对报告人、举报人的信息予以保密。这一机制促使企业在持有应急生产许可证期间更加规范自身的生产经营行为，接受社会的监督和监管部门的管理。